Приложение к Постановлению от 16.01.2007 г № 1 Положение
Положение о министерстве лесного хозяйства чеченской республики
I.Общие положения
1.Министерство лесного хозяйства Чеченской Республики (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Чеченской Республики, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере лесных отношений и в области лесного хозяйства.
2.Руководство деятельностью Министерства осуществляет Правительство Чеченской Республики.
3.Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органу государственной власти Чеченской Республики предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета, в том числе финансирование расходов на содержание Министерства.
4.Финансирование расходов на осуществление полномочий в области лесных отношений по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности Чеченской Республики, осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете в виде субвенций из федерального бюджета.
5.В целях обеспечения деятельности Министерства за ним закрепляется имущество, являющееся государственной собственностью Чеченской Республики и находящееся в его оперативном управлении.
6.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Чеченской Республики, законами Чеченской Республики, актами Президента Чеченской Республики и Правительства Чеченской Республики, нормативными актами и указаниями уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области лесных отношений, а также настоящим Положением.
7.Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно, а также руководит деятельностью подведомственных государственных учреждений и предприятий, созданных для реализации задач в установленной сфере деятельности.
8.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими исполнительными органами государственной власти, администрациями городов и районов Чеченской Республики, а после формирования - органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями (далее - органы местного самоуправления), общественными объединениями, организациями и гражданами.
9.Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Чеченской Республики и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.1 Полное наименование Министерства - министерство лесного хозяйства Чеченской Республики.
Сокращенное наименование: Минлесхоз Чеченской Республики.
10.Местонахождение Министерства - Чеченская Республика, город Грозный, ул. Тучина, дом 3.
(п. 10 в ред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 24.12.2007 N 172)
II.Задачи и полномочия Министерства
11.Основными задачами Министерства являются:
11.1.реализация государственной политики в установленной сфере деятельности;
11.2.обеспечение организации рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного лесопользования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, рационального использования земель лесного фонда, сохранения и усиления полезных природных свойств лесов, сохранение биологического разнообразия на землях лесного фонда в интересах Российской Федерации и Чеченской Республики;
11.3.нормативно-правовое и правоприменительное регулирование в установленной сфере деятельности;
11.4.организация и осуществление государственного лесного контроля и надзора на территории Чеченской Республики;
11.5.осуществление прав владения, пользования, распоряжения землями лесного фонда на территории Чеченской Республики и лесными участками, находящимися в собственности Чеченской Республики;
11.6.осуществление на территории лесного фонда охраны объектов животного мира;
11.7.организация осуществления мероприятий по освоению лесов на основе комплексного подхода.
12.Министерство осуществляет следующие полномочия:
12.1.вносит Президенту Чеченской Республики и в Правительство Чеченской Республики проекты законов Чеченской Республики, актов Президента Чеченской Республики и Правительства Чеченской Республики, другие документы, по которым требуется решение Президента Чеченской Республики или Правительства Чеченской Республики по вопросам, относящимся к компетенции Министерства и подведомственных ему государственных учреждений;
12.2.обеспечивает исполнение федерального и республиканского законодательства по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
12.3.обобщает практику применения законодательства Чеченской Республики и проводит анализ реализации Чеченской Республикой политики Российской Федерации в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию своей деятельности;
12.4.участвует в организации работы по систематизации законодательства Чеченской Республики по направлениям деятельности Министерства;
12.5.проводит в установленном законодательством Российской Федерации порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства и подведомственных ему государственных учреждений и предприятий, а также на проведение научно-исследовательских работ, иных государственных нужд по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;
12.6.осуществляет функции главного распорядителя средств на осуществление переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета, а также средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций;
12.7.вносит предложения и согласует проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, касающихся сферы действия Министерства, вносимых органами исполнительной власти Чеченской Республики на рассмотрение Правительства Чеченской Республики;
12.8.разрабатывает и представляет в Правительство Чеченской Республики предложения о приоритетных направлениях законопроектной деятельности Правительства Чеченской Республики, а также проекты планов законопроектной деятельности Правительства Чеченской Республики в сферах деятельности Министерства;
12.9.вносит Президенту Чеченской Республики, Председателю Правительства Чеченской Республики в соответствии с федеральным и республиканским законодательством предложения о заключении договоров и соглашений Чеченской Республики, касающихся сферы деятельности Министерства;
12.10.организует ведение бухгалтерского учета в организациях и предприятиях, находящихся в его подчинении, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
12.11.обобщает практику деятельности подведомственных Министерству государственных учреждений и предприятий, принимает меры, направленные на ее совершенствование;
12.12.разрабатывает на основании данных, представляемых подведомственными Министерству государственными учреждениями и предприятиями, предложения по формированию проекта республиканского бюджета в части, касающейся их финансирования;
12.13.осуществляет контроль за соответствием решений подведомственных Министерству государственных учреждений и предприятий федеральному и республиканскому законодательству;
12.14.организует и проводит проверки деятельности подведомственных Министерству государственных учреждений и предприятий;
12.15.подготавливает и вносит не позднее марта месяца текущего года на рассмотрение Правительства Чеченской Республики ежегодные доклады о деятельности Министерства и подведомственных ему государственных учреждений и предприятий за прошедший год;
12.16.организует и осуществляет кадровое обеспечение Министерства, в том числе профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;
12.17.принимает участие в кадровом обеспечении подведомственных ему государственных учреждений и предприятий;
12.18.организует и осуществляет информационное и правовое обеспечение подведомственных Министерству государственных учреждений и предприятий;
12.19.организует прием граждан по вопросам деятельности Министерства, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленные законодательством сроки;
12.20.осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, законами Чеченской Республики, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Президента Чеченской Республики и Правительства Чеченской Республики.
13.На основании и во исполнение федерального и республиканского законодательства Министерство осуществляет следующие специфические полномочия:
13.1.предоставляет в установленном порядке гражданам и юридическим лицам информацию об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов;
13.2.осуществляет:
13.2.1.государственную инвентаризацию лесов;
13.2.2.ведение государственного лесного реестра;
13.2.3.владение, пользование и распоряжение информацией о лесном фонде, полученной за счет средств федерального бюджета, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
13.2.4.разработку лесных планов Чеченской Республики, лесохозяйственных регламентов;
13.2.5.проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;
13.2.6.предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов;
13.2.7.выдачу разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;
13.2.8.организацию использования лесов, их охраны (в том числе тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда;
13.2.9.обеспечение охраны, защиты, воспроизводства на землях лесного фонда и в лесах, находящихся в собственности Чеченской Республики;
13.2.10.подготовку в установленном законодательством порядке предложений по установлению:
13.2.10.1.ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Чеченской Республики, в целях его аренды;
13.2.10.2.ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Чеченской Республики;
13.2.10.3.порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд;
13.2.10.4.порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд;
13.2.10.5.порядка заготовки гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;
13.2.10.6.ставок платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
13.2.11.меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, участвует в расследовании аварий, групповых несчастных случаев и случаев со смертельным исходом, анализирует причины травматизма и профессиональных заболеваний и принимает меры по их устранению;
13.2.12.подготовку и представление на утверждение Правительства Чеченской Республики предложений по установлению перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор;
13.2.13.осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль за охраной объектов животного мира и состояния среды их обитания;
13.2.14.в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства.
13.3.организует осуществление:
13.3.1.государственного лесного контроля и надзора;
13.3.2.государственной регистрации прав на лесные участки;
13.3.3.государственного кадастрового учета лесных участков.
13.4.обеспечивает:
13.4.1.привлечение дополнительных источников финансирования затрат на ведение лесного хозяйства, в том числе и за счет внешнеэкономической деятельности;
13.4.2.осуществление заготовки и переработки древесины и иных лесных ресурсов и производство продукции из них;
13.4.3.создание и эксплуатацию объектов лесозаготовительной и лесоперерабатывающей инфраструктуры.
13.5.подготавливает предложения и участвует в пределах своей компетенции в разработке и реализации органами государственной власти Чеченской Республики территориальных (региональных) государственных программ использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
14.Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
14.1.взаимодействовать в установленном порядке с Парламентом Чеченской Республики по вопросам законопроектной деятельности;
14.2.запрашивать и получать от органов исполнительной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления, а также от республиканских организаций документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
14.3.заключать в соответствии с федеральным и республиканским законодательством договоры и соглашения межведомственного характера по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
14.4.вносить в установленном порядке в Правительство Чеченской Республики предложения о создании, реорганизации и ликвидации республиканских государственных учреждений;
14.5.привлекать для проработки вопросов в сфере деятельности Министерства научные и иные организации, ученых и специалистов;
14.6.давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам сферы деятельности Министерства;
14.7.давать указания (предписания) физическим и юридическим лицам, ведущим работы в лесу, по устранению нарушений лесного законодательства Российской Федерации, правил и норм лесопользования, а также последствий этих нарушений;
14.8.привлекать в установленном порядке для тушения лесных пожаров работников, противопожарную технику и транспортные средства коммерческих и некоммерческих организаций, а также граждан;
14.9.проверять документы на право пользования участками лесного фонда, ограничивать и приостанавливать на основании и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации, право пользования участками лесного фонда;
14.10.направлять материалы о нарушениях действующего законодательства в органы внутренних дел, прокуратуру, суды и арбитражные суды, предъявлять беспошлинно в установленном законом в суд и арбитражный суд иски в защиту государственных и общественных интересов, в том числе о возмещении ущерба за вред, причиненный лесному фонду, лесам, древесно-кустарниковой растительности, и о взыскании неустоек за нарушение лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню и иным вопросам;
14.11.запрещать в случае необходимости на период высокой пожарной опасности в лесах посещение гражданами лесов и въезд в них транспортных средств, а также проведение определенных видов работ на отдельных участках лесного фонда;
14.12.создавать в установленном порядке совещательные коллегиальные органы для обсуждения актуальных вопросов деятельности Министерства;
14.13.выступать в качестве заказчика-застройщика по капитальному строительству и ремонту объектов для нужд Министерства и иных государственных нужд в установленной сфере деятельности.
15.Должностным лицам государственной лесной инспекции выдаются служебные удостоверения и форма установленного образца.
III.Организация деятельности
16.Министерство возглавляет министр лесного хозяйства Чеченской Республики (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Чеченской Республики по представлению Председателя Правительства Чеченской Республики, согласованному с уполномоченными федеральным органом исполнительной власти.
17.Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций.
18.Министр имеет заместителей министра, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Чеченской Республики по представлению министра.
19.Структурными подразделениями Министерства являются департаменты и отделы по основным направлениям деятельности.
(п. 19 в ред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 08.05.2007 N 79)
20.Министр:
20.1.осуществляет руководство деятельностью Министерства, организациями и предприятиями, находящимися в его подчинении, несет персональную ответственность за рациональное использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов;
20.2.распределяет обязанности между заместителями по решению ими вопросов, относящихся к компетенции Министерства;
20.3.утверждает положения об отделах Министерства, уставы подведомственных государственных учреждений и предприятий;
20.4.назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства;
20.5.издает приказы по вопросам внутренней организации работы Министерства;
20.6.решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;
20.7.подготавливает в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации государственных организаций и предприятий, находящихся в его подчинении;
20.8.назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных учреждений и предприятий и их заместителей;
20.9.вносит предложения об утверждении предельной численности работников Министерства, структуры, штатного расписания Министерства и затрат на его содержание;
20.10.утверждает сметы расходов на содержание Министерства и подведомственных ему государственных учреждений и предприятий в пределах средств на осуществление соответствующих полномочий, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета, а также ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий период;
предоставляет в установленном порядке отчет об использовании субвенций в уполномоченный федеральный орган;
(абзац введен Постановлением Правительства Чеченской Республики от 08.05.2007 N 79)
20.11.утверждает перспективные планы работы Министерства и подведомственных государственных учреждений и предприятий, а также отчеты об их исполнении;
20.12.вносит Президенту Чеченской Республики, Председателю Правительства Чеченской Республики и в Правительство Чеченской Республики проекты нормативных правовых актов, другие документы по вопросам, относящимся к компетенции Министерства и подведомственных ему государственных учреждений, а также предложения по реализации Чеченской Республикой государственной политики Российской Федерации в установленной сфере деятельности;
20.13.представляет в установленном порядке Министерство в отношениях с федеральными и республиканскими органами государственной власти, органами местного самоуправления;
20.14.решает в пределах своей компетенции вопросы о поощрении работников Министерства, руководителей подведомственных Министерству организаций и предприятий;
20.15.организует планирование деятельности Министерства;
20.16.осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
21.В отсутствии министра его обязанности исполняет один из заместителей министра в соответствии с распределением их функциональных обязанностей.
22.В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, руководящих работников Министерства, руководителей подведомственных Министерству организаций и предприятий, а также представителей других органов исполнительной власти Чеченской Республики.
Состав коллегии Министерства утверждается Правительством Чеченской Республики.
23.Министерство владеет государственным имуществом на праве оперативного управления и распоряжается этим имуществом в установленном законодательством порядке.
24.Министерство ведет бухгалтерский учет финансово-хозяйственных операций в соответствии с законодательством Российской Федерации, составляет сводный периодический и годовой бухгалтерский отчеты, а также оперативно-статистическую отчетность и представляет их в соответствующие органы в установленном порядке.
25.Ликвидация или реорганизация Министерства осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.
При ликвидации или реорганизации Министерства увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.