Закон от 26.12.2006 г № 61-РЗ
О статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Чеченской Республике
Настоящий Закон определяет основы правового положения депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Чеченской Республике.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные понятия и термины
В настоящем Законе используются следующие понятия и термины:
1) статус депутата члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления - совокупность установленных законом прав и обязанностей;
2) муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ;
3) органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
4) депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа;
5) член выборного органа местного самоуправления - лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования);
6) выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава или на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Статья 2.Основные положения о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления определяется федеральным законодательством, законодательством Чеченской Республики.
Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления их полномочий, защита их прав, чести и достоинства.
В своей деятельности депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления руководствуются Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чеченской Республики, законодательством Российской Федерации, законодательством Чеченской Республики и уставом муниципального образования.
Статья 3.Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух лет и более 5 лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.
Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинается со дня его избрания и заканчивается с момента начала работы выборного органа местного самоуправления нового состава.
Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.
Порядок вступления в должность выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования.
Статья 4.Порядок выборов депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Чеченской Республики.
Выборное должностное лицо местного самоуправления может быть также избрано представительным органом местного самоуправления из своего состава.
Статья 5.Досрочное прекращение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
Перечень оснований досрочного прекращения полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления установлен федеральным законодательством.
Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 6.Удостоверение депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления имеют удостоверение, подтверждающее их полномочия, которыми они пользуются в течение установленного срока.
Депутаты представительного органа местного самоуправления могут иметь также соответствующий нагрудный знак.
Статья 7.Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
Порядок отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления определяется в соответствии с законодательством Чеченской Республики.
Глава II.Депутат, член выборного органа местного самоуправления
Статья 8.Ограничения, запреты и обязанности, связанные с осуществлением депутатом, членом выборного органа местного самоуправления своей деятельности
Депутат, член выборного органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон "О противодействии коррупции") и другими федеральными законами.
Статья 9.Условия и формы деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления
Депутат может осуществлять свои полномочия на постоянной и на непостоянной основе.
Абзац утратил силу
Формами деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления являются:
1) участие в заседаниях выборного органа местного самоуправления;
2) участие в работе комиссий, рабочих групп, создаваемых выборным органом местного самоуправления;
3) участие в выполнении поручений выборного органа местного самоуправления;
4) обращение с запросом;
5) работа с избирателями;
6) участие в депутатских слушаниях.
Деятельность депутата, члена выборного органа местного самоуправления может осуществляться также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством, уставом муниципального образования и регламентом представительного органа местного самоуправления.
Статья 10.Взаимоотношения депутата, члена выборного органа местного самоуправления с избирателями
Депутат, член выборного органа местного самоуправления поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчетен. Депутат, член выборного органа местного самоуправления принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей; рассматривает поступившие от них предложения, жалобы и заявления, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан; изучает общественное мнение и при необходимости вносит соответствующие предложения в выборный орган местного самоуправления.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через местные средства массовой информации.
Депутату, члену выборного органа местного самоуправления предоставляется время для осуществления депутатской деятельности в своем избирательном округе в порядке, определенном представительным органом местного самоуправления.
Соответствующие должностные лица местного самоуправления оказывают помощь депутату, члену выборного органа местного самоуправления в осуществлении депутатской деятельности в избирательном округе, обеспечивают извещение населения о месте и времени встречи депутата с избирателями, выделяют для этого помещение и несут персональную ответственность за создание условий нормальной деятельности депутатов.
Статья 11.Депутатская этика
Депутат, член выборного органа местного самоуправления обязан соблюдать правила депутатской этики.
Выступающие на заседаниях выборного органа местного самоуправления не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и других лиц, призывать к незаконным действиям, использовать ложную информацию, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес.
Ответственность за нарушения указанных правил устанавливается регламентом выборного органа местного самоуправления.
Глава III.Выборное должностное лицо местного самоуправления
Статья 12.Наименование выборного должностного лица местного самоуправления
Наименование выборного должностного лица органа местного самоуправления определяется уставом муниципального образования в соответствии с законами Чеченской Республики, с учетом местных, национальных, исторических и иных особенностей местного самоуправления.
Статья 13.Ограничения, запреты и обязанности, связанные с осуществлением выборным должностным лицом местного самоуправления своей деятельности
Выборное должностное лицо местного самоуправления должно соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Статья 14.Взаимоотношения выборного должностного лица местного самоуправления с выборным органом местного самоуправления и избирателями
Выборное должностное лицо местного самоуправления подотчетно населению непосредственно и выборному органу местного самоуправления.
Выборное должностное лицо местного самоуправления информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
Формы взаимодействия выборного должностного лица местного самоуправления с выборным органом местного самоуправления определяются уставом муниципального образования.
Выборное должностное лицо местного самоуправления может входить в состав выборного органа местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.
Статья 15.Права, предоставляемые главе муниципального образования, выборному должностному лицу местного самоуправления
Глава муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования наделяются собственной компетенцией по решению вопросов местного значения.
Статья 16.Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений и предложений главы муниципального образования, выборных должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, руководители общественных объединений, а также предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории муниципального образования, должностные лица органов государственной власти Чеченской Республики, к которым обратился глава муниципального образования, обязаны в двухнедельный срок со дня получения обращения или предложения дать ответ или представить запрашиваемые им документы или сведения с соблюдением федерального законодательства о государственной тайне.
Глава IV.Основные гарантии деятельности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления
Статья 17.Права, предоставляемые депутату, члену выборного органа местного самоуправления для осуществления своих полномочий
В целях эффективного осуществления своих полномочий депутат, член выборного органа местного самоуправления имеет право:
1) участвовать в рассмотрении в органах местного самоуправления, предприятиях, учреждениях и организациях, находящихся на территории муниципального образования, любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;
2) осуществлять по поручению выборного органа местного самоуправления контроль за исполнением решений, принятых выборным органом местного самоуправления;
3) проверять по поручению выборного органа местного самоуправления, а также по собственной инициативе с привлечением соответствующих должностных лиц местного самоуправления, общественных объединений сведения о нарушении прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;
4) осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в органы местного самоуправления, а также руководителям предприятий, учреждений и организаций, принимать личное участие в их рассмотрении;
5) проводить встречи с избирателями округа, трудовыми коллективами и местными общественными организациями.
Статья 18.Освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от выполнения производственных или служебных обязанностей по основному месту работы на время осуществления депутатской деятельности
Освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления, работающего на непостоянной основе, от выполнения обязанностей по основному месту работы на время осуществления депутатской деятельности производится на основании официального уведомления о вызове в выборный орган местного самоуправления. Официальное уведомление о вызове в выборный орган местного самоуправления служит основанием для выплаты ему средней заработной платы (денежного содержания) за весь период освобождения от выполнения производственных или служебных обязанностей по основному месту работы.
Статья 19.Участие депутата, члена выборного органа местного самоуправления в заседаниях выборного органа местного самоуправления
Депутат, член выборного органа местного самоуправления пользуется правом голоса по всем вопросам, рассматриваемым выборным органом местного самоуправления, а также комиссией, рабочей группой и другим формированием, членом которых он является.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления реализует на заседаниях выборного органа местного самоуправления предоставленные ему права в соответствии с регламентом выборного органа местного самоуправления.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления обязан выполнять поручения выборного органа местного самоуправления, данные в пределах его компетенции.
При невозможности присутствовать на заседании выборного органа местного самоуправления, комиссии, рабочей группы по уважительной причине депутат, член выборного органа местного самоуправления заблаговременно информирует об этом соответственно руководителя выборного органа местного самоуправления, комиссии, рабочей группы.
Статья 20.Запрос депутата, члена выборного органа местного самоуправления
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, группа депутатов выборного органа местного самоуправления вправе обращаться с запросом к должностным лицам органов государственной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления, а также руководителям и должностным лицам государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, по вопросам, входящим в компетенцию этих органов.
Запрос вносится на заседании выборного органа местного самоуправления в письменной форме.
Орган или должностное лицо, к которым обращен запрос, должны дать на него ответ в устной (на заседании выборного органа местного самоуправления) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной срок, установленный выборным органом местного самоуправления.
Запрос, внесенный в письменной форме, и письменный ответ на запрос оглашаются председательствующим на заседании выборного органа местного самоуправления или доводятся до сведения депутатов иным путем.
Статья 21.Право депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на первоочередной прием должностными лицами
По вопросам своей деятельности депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления пользуются правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории данного муниципального образования.
Статья 22.Право депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на получение и распространение информации
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления в установленном порядке обеспечиваются документами, принятыми органами местного самоуправления данного муниципального образования, другими информационными и справочными материалами, а также документами, официально распространяемыми органами государственной власти Чеченской Республики.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления имеют преимущественное право выступать по вопросам их деятельности в средствах массовой информации, действующих на территории муниципального образования, учредителем или соучредителем которых является орган местного самоуправления, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет местного бюджета. При этом материалы, представляемые депутатом, членом выборного органа местного самоуправления по поручению выборного органа местного самоуправления, подлежат обязательному опубликованию или распространению через средства массовой информации в срок, согласованный с депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, но не позднее пятнадцати дней после обращения. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.
Статья 23.Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращения депутата, члена выборного органа местного самоуправления
Органы местного самоуправления, общественные объединения, а также предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории муниципального образования, должностные лица, к которым обратился депутат, член выборного органа местного самоуправления по вопросам, связанным с их служебной деятельностью, обязаны в течение пятнадцати дней со дня получения обращения дать депутату, члену выборного органа местного самоуправления ответ или представить запрашиваемые им документы или сведения с соблюдением федерального законодательства о государственной тайне.
В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата, члена выборного органа местного самоуправления дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители органов и лица, указанные в части первой настоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату в трехдневный срок со дня получения его обращения. Окончательный ответ должен быть дан депутату, члену выборного органа местного самоуправления не позднее 20 дней со дня получения обращения депутата. Депутат, член выборного органа местного самоуправления имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов. О дне и времени рассмотрения депутат, член выборного органа местного самоуправления должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.
Статья 24.Недопустимость вмешательства депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в деятельность органов дознания, следствия, судов и хозяйственную деятельность хозяйствующих субъектов
Вмешательство депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в деятельность органов дознания, следствия, судов и хозяйственную деятельность хозяйствующих субъектов не допускается.
Статья 25.Гарантии неприкосновенности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
Гарантии неприкосновенности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются законами Российской Федерации.
Статья 26.Предоставление депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выполняющему свои полномочия на постоянной основе, служебного помещения
Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, работающему на постоянной основе, для осуществления его деятельности предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью и средствами связи.
Статья 27.Гарантии трудовых прав депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, работающего на постоянной основе, время работы в должности выборного должностного лица местного самоуправления засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности, а также в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о государственной и муниципальной службе. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу или службу в течение трех месяцев после прекращения их полномочий, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выполняющему свои обязанности на постоянной оплачиваемой основе, а также выборному должностному лицу местного самоуправления по окончании их полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или, с его согласия, на другом предприятии, в учреждении, организации.
Статья 28.Ежемесячное содержание депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
Размер ежемесячного содержания депутата, члена выборного органа местного самоуправления, работающего на постоянной оплачиваемой основе, выборного должностного лица местного самоуправления определяется выборным органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
Уставом муниципального образования может быть предусмотрена возможность возмещения иных расходов, связанных с деятельностью депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, работающий на непостоянной основе, вправе получать ежемесячное содержание из средств местного бюджета в соответствии с решением выборного органа местного самоуправления.
Статья 29.Страхование депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
По решению выборного органа местного самоуправления жизнь и здоровье депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут быть застрахованы за счет местного бюджета.
Органы страхования выплачивают страховые суммы в случае:
1) гибели (смерти) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или причинения иного повреждения здоровью в период осуществления ими своих полномочий;
2) причинения депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления в период осуществления ими своих полномочий увечья или иного повреждения здоровья, как не повлекших стойкой утраты трудоспособности, так и повлекших стойкую утрату трудоспособности.
Статья 30.Ежегодный основной оплачиваемый отпуск депутата, члена выборного органа местного самоуправления, работающего на постоянной основе, выборного должностного лица местного самоуправления
Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, работающему на постоянной основе, выборному должностному лицу местного самоуправления предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.
В соответствии с уставом муниципального образования депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления может предоставляться дополнительный отпуск.
Статья 31.Право депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на бесплатный проезд
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления на территории муниципального образования могут пользоваться правом бесплатного проезда на всех видах пассажирского транспорта, за исключением такси, а также правом внеочередного приобретения проездных документов.
Порядок бесплатного проезда, связанных с ним расчетов с транспортными организациями, а также условия использования депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления личного автотранспорта в связи с осуществлением ими своей деятельности определяются представительным органом местного самоуправления.
Статья 32.Социальные гарантии депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
В случае досрочного прекращения деятельности выборного органа местного самоуправления или упразднения занимаемой должности на работающего на постоянной основе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные действующим трудовым и пенсионным законодательством Российской Федерации.
Статья 33.Утратила силу
Статья 34.Ответственность за невыполнение требований настоящего Закона
Ответственность за невыполнение требований настоящего Закона определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.
Глава V.Заключительные и переходные положения
Статья 35.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Чеченской Республики
А.Д.АЛХАНОВ
г. Грозный
26 декабря 2006 года
N 61-РЗ