Закон от 20.12.2006 г № 55-РЗ

О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Чеченской Республики

Настоящий Закон обеспечивает реализацию конституционных гарантий местного самоуправления, устанавливает принципы и процедуру порядка наделения органов местного самоуправления Чеченской Республики отдельными государственными полномочиями Чеченской Республики, правовые основы порядка передачи органам местного самоуправления материальных и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий Чеченской Республики, формы и методы контроля за реализацией переданных полномочий, а также правовые основы условий и порядка прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовые основы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Чеченской Республики
Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чеченской Республики, настоящим Законом и иными законами Чеченской Республики.
Статья 2.Формы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Чеченской Республики и органами местного самоуправления
1.Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Чеченской Республики и органами местного самоуправления в целях настоящего Закона может осуществляться в следующих формах:
1) отнесение определенных вопросов к вопросам местного значения федеральными законами;
2) наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями Чеченской Республики;
3) определение порядка совместных действий органов государственной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления.
2.Нормативные правовые акты органов государственной власти Чеченской Республики, касающиеся вопросов разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Чеченской Республики и органами местного самоуправления, не могут противоречить положениям Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Чеченской Республики и законам Чеченской Республики.
Статья 3.Основные принципы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Чеченской Республики и органами местного самоуправления
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Чеченской Республики и органами местного самоуправления осуществляется на основе следующих принципов:
1) законности;
2) приоритета интересов населения;
3) социально-экономической обоснованности разграничения предметов ведения и полномочий;
4) учета исторических и иных местных традиций;
5) взаимного согласования решений и действий органов государственной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления;
6) ответственности органов государственной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления за исполнение взаимных обязательств.
Статья 4.Предметы ведения муниципальных образований
1.В ведении муниципальных образований находятся:
1) вопросы местного значения, определенные федеральным законодательством;
2) отдельные государственные полномочия Российской Федерации, переданные органам местного самоуправления федеральным законом;
3) отдельные государственные полномочия Чеченской Республики, переданные органам местного самоуправления органами государственной власти Чеченской Республики законом Чеченской Республики.
2.Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению органов государственной власти Чеченской Республики и федеральных органов государственной власти.
3 Перечень вопросов местного значения, находящихся в ведении муниципального образования, закрепляется в уставе муниципального образования.
Глава 2.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Чеченской Республики
Статья 5.Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Чеченской Республики
1.Органы государственной власти Чеченской Республики имеют право на территории Чеченской Республики наделять отдельными государственными полномочиями Чеченской Республики органы местного самоуправления всех муниципальных образований.
2.Наделение органов местного самоуправления муниципального образования Чеченской Республики отдельными государственными полномочиями Чеченской Республики осуществляется путем принятия закона Чеченской Республики.
3.Органы местного самоуправления обязаны принимать к своему ведению и исполнять отдельные государственные полномочия Чеченской Республики, переданные им в установленном настоящим Законом порядке.
4.Не допускается наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями Чеченской Республики, отнесенными к исключительному ведению органов государственной власти Чеченской Республики и их должностных лиц Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чеченской Республики и законами Чеченской Республики.
5.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Чеченской Республики не должно нарушать права граждан на осуществление местного самоуправления, гарантированные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чеченской Республики и законами Чеченской Республики.
6.При наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Чеченской Республики производится передача им материальных и финансовых ресурсов, необходимых для исполнения этих полномочий. До фактической передачи финансовых ресурсов исполнение переданных отдельных государственных полномочий финансируется соответствующим государственным органом.
Статья 6.Срок передачи отдельных государственных полномочий Чеченской Республики
1.Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Чеченской Республики на неограниченный срок либо на определенный срок, указанный в законе.
2.Продление исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Чеченской Республики, переданных на ограниченный срок, осуществляется в том же порядке, в котором органы местного самоуправления были наделены этими полномочиями.
Статья 7.Гарантии учета интересов муниципальных образований при наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Чеченской Республики
1.Не допускается принятие закона Чеченской Республики о наделении отдельными государственными полномочиями Чеченской Республики органов местного самоуправления в ущерб интересам других муниципальных образований либо если принятие такого закона влечет расширение круга обязанностей органов местного самоуправления других муниципальных образований.
2.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Чеченской Республики производится в интересах социально-экономического развития муниципальных образований Чеченской Республики, эффективного решения задач государственного управления и местного самоуправления, зашиты прав и интересов населения.
3.При принятии закона Чеченской Республики о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Чеченской Республики должны учитываться организационные, кадровые, информационные и иные возможности органов местного самоуправления по исполнению отдельных государственных полномочий Чеченской Республики.
4.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Чеченской Республики не должно создавать препятствий для решения органами местного самоуправления вопросов местного значения.
Статья 8.Содействие органам местного самоуправления в осуществлении переданных им полномочий
Органы государственной власти Чеченской Республики и их должностные лица содействуют осуществлению органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий Чеченской Республики путем:
1) координации деятельности органов государственной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий Чеченской Республики;
2) изучения, обобщения, распространения опыта работы органов местного самоуправления;
3) методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления и осуществления мер по подготовке кадров и повышению их квалификации;
4) учета предложений органов и должностных лиц местного самоуправления по вопросам исполнения отдельных государственных полномочий Чеченской Республики;
5) оказания организационной и консультационной помощи органам местного самоуправления;
6) предоставления органам местного самоуправления по их запросам необходимых материалов и документов;
7) иной помощи органам местного самоуправления в исполнении переданных им полномочий.
Статья 9.Контроль органов государственной власти Чеченской Республики за исполнением органами местного самоуправления переданных им полномочий
1.Органы государственной власти Чеченской Республики осуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий Чеченской Республики, а также за целевым использованием материальных и финансовых средств, предназначенных для осуществления этих полномочий.
2.Органы государственной власти Чеченской Республики вправе:
1) производить правовую экспертизу актов органов местного самоуправления, принимаемых в связи с исполнением переданных им отдельных государственных полномочий органами государственной власти Чеченской Республики;
2) запрашивать и получать в срок до двух недель, а при чрезвычайных обстоятельствах (стихийные бедствия, катастрофы и иные чрезвычайные ситуации) - в срок до трех дней необходимые документы и другую информацию, касающуюся исполнения переданных полномочий.
3.Органы государственной власти Чеченской Республики обязаны наделять государственные органы и их должностных лиц правом постоянного контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий Чеченской Республики и целевым использованием переданных для реализации этих полномочий материальных и финансовых средств.
Статья 10.Формы контроля органов государственной власти Чеченской Республики за исполнением органами местного самоуправления переданных им полномочий
1.В целях обеспечения законности при исполнении органами местного самоуправления переданных им полномочий органами государственной власти Чеченской Республики может осуществляться контроль в следующих формах:
1) проведение комплексных проверок и принятие в ходе проверок необходимых мер по оперативному устранению выявленных нарушений и их предупреждению;
2) привлечение к проверке представителей правоохранительных органов;
3) истребование от должностных лиц местного самоуправления объяснений и иной информации для проведения проверок;
4) приглашение должностных лиц местного самоуправления для дачи устных и письменных объяснений по фактам нарушений и неисполнения законов Чеченской Республики о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Чеченской Республики;
5) предоставление органами местного самоуправления отчета об исполнении государственных полномочий Чеченской Республики в порядке, установленном соответствующим законом Чеченской Республики о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Чеченской Республики;
6) иная деятельность по осуществлению контроля в соответствии с законом.
2.При осуществлении контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных им полномочий органы государственной власти Чеченской Республики и уполномоченные ими должностные лица вправе потребовать от органов и должностных лиц местного самоуправления устранения выявленных нарушений. Данные требования подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления. Не позднее чем в месячный срок, если в требовании не указан иной срок, должны быть приняты меры по устранению нарушений и о результатах сообщено в соответствующие органы государственной власти Чеченской Республики.
3.Органы государственной власти Чеченской Республики и уполномоченные ими должностные лица могут давать оценку качества и эффективности исполнения органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий Чеченской Республики и степени выполнения ими задач, для решения которых производилась их передача. Органы местного самоуправления обязаны учитывать данные оценки в своей деятельности.
Статья 11.Порядок завершения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Чеченской Республики
1.Завершение исполнения отдельных государственных полномочий Чеченской Республики, которыми наделены органы местного самоуправления, осуществляется в случае отзыва соответствующих полномочий либо упразднения муниципального образования. При этом в соответствующем законе указывается орган (органы), к которому переходят эти полномочия.
2.Завершение исполнения отдельных государственных полномочий Чеченской Республики, которыми органы местного самоуправления наделены на ограниченный срок, осуществляется по истечении срока, на который были переданы полномочия.
3.В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий Чеченской Республики указанные полномочия могут быть отозваны. Отзыв отдельных государственных полномочий Чеченской Республики, переданных органам местного самоуправления, осуществляется путем принятия закона Чеченской Республики.
4.В случае отзыва у органов местного самоуправления отдельных государственных полномочий Чеченской Республики из-за их неисполнения или ненадлежащего исполнения без уважительных причин органы местного самоуправления обязаны возместить ущерб, возникший в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения этих полномочий, органам государственной власти Чеченской Республики, юридическим и физическим лицам в порядке, установленном законодательством.
Органы местного самоуправления не могут быть признаны ответственными за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им отдельных государственных полномочий Чеченской Республики, если исполнение этих полномочий не было обеспечено в соответствии с законом необходимыми материальными и финансовыми средствами либо их исполнение было невозможно в результате решений или действий органов государственной власти Чеченской Республики.
5.Порядок возврата неиспользованных материальных и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для исполнения отдельных государственных полномочий Чеченской Республики, по завершении исполнения указанных полномочий определяется законом Чеченской Республики, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Чеченской Республики, а также специально принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования;
Статья 12.Порядок временного изъятия отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1.Отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления, могут быть временно изъяты Правительством Чеченской Республики по предложению уполномоченного органа в случае:
1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией орган местного самоуправления не может в должной мере осуществлять переданные ему государственные полномочия;
2) ненадлежащего осуществления органом местного самоуправления переданных ему отдельных государственных полномочий;
3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету органом местного самоуправления было допущено подтвержденное в установленном порядке нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, Конституции Чеченской Республики, настоящего Закона.
В случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей части, решение о временном изъятии отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, принимается с одновременным изъятием соответствующих субвенций.
2.Постановление Правительства Чеченской Республики о временном изъятии отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, должно содержать:
1) перечень временно изымаемых отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом, другими законами Чеченской Республики;
2) перечень исполнительных органов государственной власти Чеченской Республики и (или) должностных лиц, назначаемых органами государственной власти Чеченской Республики, на которые (которых) возлагается осуществление временно изымаемых государственных полномочий, с распределением этих полномочий между ними;
3) срок, на который изымаются отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления;
4) источники и порядок финансирования временного осуществления исполнительными органами государственной власти Чеченской Республики временно изъятых государственных полномочий.
Статья 13.Порядок принятия законов о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Чеченской Республики
1.Принятие законов Чеченской Республики о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Чеченской Республики осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, Конституцией Чеченской Республики, законами Чеченской Республики с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
2.Одновременно с принятием закона Чеченской Республики о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Чеченской Республики должен быть принят закон о внесении изменений в закон Чеченской Республики о бюджете Чеченской Республики на текущий год.
Статья 14.Содержание закона о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Чеченской Республики
1.Закон Чеченской Республики о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Чеченской Республики должен содержать следующие обязательные положения:
1) определение передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий (их перечень, объем и содержание);
2) перечень муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются соответствующими государственными полномочиями;
3) временной период, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Чеченской Республики;
4) дату начала исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Чеченской Республики;
5) права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий;
6) перечень материальных средств, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, и сроки их передачи органам местного самоуправления;
7) нормативы или порядок определения нормативов для расчета финансовых средств, ежегодно необходимых для исполнения передаваемых полномочий;
8) объем финансовых средств, ежегодно необходимых органам местного самоуправления для исполнения передаваемых полномочий;
9) порядок передачи органам местного самоуправления материальных и финансовых средств, необходимых для исполнения передаваемых полномочий;
10) сроки поступления органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для исполнения передаваемых полномочий;
11) порядок компенсации органам местного самоуправления убытков, которые могут у них возникнуть в случае задержки поступления финансовых средств, необходимых для исполнения передаваемых полномочий;
12) перечень и сроки проведения подготовительных мероприятий, необходимых для исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Чеченской Республики и их обеспечения материальными и финансовыми средствами;
13) перечень подлежащих отмене или изменению нормативных правовых актов органов государственной власти Чеченской Республики, а также перечень нормативных правовых актов, которые должны быть приняты или приведены в соответствие с законом органами местного самоуправления в связи с передачей отдельных государственных полномочий Чеченской Республики;
14) полномочия органов государственной власти Чеченской Республики по осуществлению контроля за исполнением переданных полномочий и целевым использованием соответствующих материальных и финансовых средств, а также порядок и формы этого контроля;
15) критерии или порядок определения критериев оценки качества и эффективности исполнения органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий Чеченской Республики;
16) формы и периодичность отчетности органов местного самоуправления перед органами государственной власти Чеченской Республики об исполнении переданных им полномочий;
17) основания и порядок отзыва или временного изъятия отдельных государственных полномочий Чеченской Республики, переданных органам местного самоуправления;
18) другие положения, необходимые для регулирования порядка передачи органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий Чеченской Республики и исполнения органами местного самоуправления этих полномочий.
В законе могут быть определены формы передачи полномочий, в том числе путем заключения соглашений между органами государственной власти Чеченской Республики и органами местного самоуправления.
2.В законах Чеченской Республики о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Чеченской Республики и об их отзыве может предусматриваться переходный период для передачи соответствующих полномочий.
3.Субъект законодательной инициативы, вносящий в Народное Собрание Парламента Чеченской Республики проект закона о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Чеченской Республики, обязан представить заключение Правительства Чеченской Республики о целесообразности наделения органов местного самоуправления этими полномочиями.
Статья 15.Обязательность учета мнения органов местного самоуправления при принятии закона о наделении их отдельными государственными полномочиями Чеченской Республики
1.Проект закона о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Чеченской Республики, внесенный в установленном порядке в Народное Собрание Парламента Чеченской Республики, в обязательном порядке направляется в исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований для предоставления отзыва в месячный срок с целью учета их мнения.
2.Представители органов местного самоуправления имеют право участвовать в обсуждении проекта закона на всех стадиях его рассмотрения в Парламенте Чеченской Республики.
3.Возражения органов местного самоуправления в связи с характером, объемом, порядком исполнения и материально-финансовым обеспечением передаваемых полномочий подлежат обязательному рассмотрению Парламентом Чеченской Республики при принятии закона Чеченской Республики.
4.При внесении изменений и дополнений в законы о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Чеченской Республики учитываются требования настоящего Закона.
Глава 3.Порядок передачи материальных и финансовых средств, необходимых для исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Чеченской Республики
Статья 16.Порядок передачи материальных и финансовых средств
1.Передача материальных и финансовых средств для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Чеченской Республики должна осуществляться за счет средств республиканского бюджета Чеченской Республики в порядке и в сроки, установленные законом Чеченской Республики, наделяющим органы местного самоуправления соответствующими полномочиями. Материальные и финансовые средства, необходимые для исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Чеченской Республики, передаются для использования только по целевому назначению.
2.Финансовые средства, переданные органами государственной власти Чеченской Республики органам местного самоуправления для исполнения отдельных государственных полномочий, зачисляются в доходную часть бюджетов муниципальных образований в форме перечислений из бюджета Чеченской Республики и отражаются в бюджетах муниципальных образований отдельными позициями по каждому из отдельных государственных полномочий Чеченской Республики.
3.Финансовые средства, необходимые для исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Чеченской Республики, ежегодно предусматриваются в бюджете Чеченской Республики отдельной строкой с расшифровкой суммы по каждому виду полномочий, переданных органам местного самоуправления соответствующим законом.
4.Передача органам местного самоуправления финансовых средств для реализации отдельных государственных полномочий Чеченской Республики осуществляется Правительством Чеченской Республики в установленные законом сроки путем прямого перечисления из бюджета Чеченской Республики.
5.Остатки финансовых средств, не использованные органами местного самоуправления в текущем году, зачисляются в счет поступлений первого квартала следующего финансового года.
Статья 17.Порядок расчета финансовых средств, необходимых для исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочии Чеченской Республики
1.Правительство Чеченской Республики перед принятием закона Чеченской Республики о бюджете Чеченской Республики производит расчет финансовых средств, необходимых для исполнения соответствующих государственных полномочий Чеченской Республики, переданных органам местного самоуправления
2.Обоснование потребностей и расчет финансовых средств, необходимых для исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Чеченской Республики в следующем финансовом году, осуществляются на основании нормативов, установленных законом, наделяющим органы местного самоуправления соответствующими полномочиями.
3.В состав нормативов, установленных законом Чеченской Республики о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Чеченской Республики, в числе прочих включаются также нормативы затрат денежных средств на осуществление эксплуатации, ремонта, амортизации, замены и обновления основных фондов, входящих в состав материальных средств, переданных муниципальным образованиям для обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Чеченской Республики.
Статья 18.Последствия задержки передачи органам самоуправления финансовых средств для исполнения отдельных государственных полномочий Чеченской Республики
1.Органы местного самоуправления вправе исполнять отдельные государственные полномочия, переданные им законом Чеченской Республики, за счет собственных или заемных финансовых средств с последующей их компенсацией из бюджета Чеченской Республики. При этом компенсация устанавливается в пределах установленных законом Чеченской Республики нормативов.
2.Органы государственной власти Чеченской Республики и органы местного самоуправления вправе создавать согласительные комиссии и использовать иные согласительные процедуры для определения порядка возмещения органам местного самоуправления убытков, возникших у них из-за задержки передачи им финансовых средств для исполнения отдельных государственных полномочий Чеченской Республики.
Статья 19.Порядок использования органами местного самоуправления материальных и финансовых средств, переданных им для исполнения отдельных государственных полномочий Чеченской Республики
Органы местного самоуправления не вправе использовать финансовые средства, предназначенные для исполнения переданных им полномочий, не по назначению. Органы местного самоуправления представляют ежегодный отчет о фактическом использовании указанных финансовых средств в Правительство Чеченской Республики в порядке, установленном Правительством Чеченской Республики.
Статья 20.Порядок возврата материальных и финансовых средств при завершении исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Чеченской Республики
При завершении исполнения отдельных государственных полномочий Чеченской Республики органы местного самоуправления возвращают неиспользованные ими финансовые средства, а также переданные им в безвозмездное пользование материальные средства, в том числе основные фонды, здания, сооружения, иное имущество, предназначенные для исполнения указанных полномочий. Финансовые средства возвращаются в бюджет Чеченской Республики. Возвращение материальных средств осуществляется по актам приема-передачи в установленной форме.
Статья 21.Порядок исполнения органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий Чеченской Республики
1.Органы местного самоуправления исполняют переданные им отдельные государственные полномочия Чеченской Республики самостоятельно в соответствии с федеральными законами и законами Чеченской Республики.
2.Порядок исполнения переданных органам местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий Чеченской Республики закрепляется в специально принимаемом органом местного самоуправления муниципальном нормативном правовом акте.
Указанный муниципальный нормативный правовой акт органа местного самоуправления должен содержать:
1) перечень и сроки исполнения отдельных государственных полномочий Чеченской Республики, переданных органам местного самоуправления данного муниципального образования законом Чеченской Республики;
2) перечень мероприятий по подготовке и организации исполнения переданных полномочий;
3) порядок использования материальных и финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для исполнения отдельных государственных полномочий Чеченской Республики;
4) порядок контроля со стороны органов и должностных лиц местного самоуправления за исполнением органами местного самоуправления муниципального образования переданных полномочий;
5) основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий Чеченской Республики.
3.Представительный орган местного самоуправления, уполномоченные им органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны осуществлять контроль за исполнением местной администрацией переданных отдельных государственных полномочий Чеченской Республики, а также оказывать содействие органам государственной власти Чеченской Республики в осуществлении контроля за исполнением указанных полномочий.
4.В ходе исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Чеченской Республики решения органов государственной власти Чеченской Республики по вопросам указанных полномочий, принятые в пределах их компетенции, являются обязательными для органов местного самоуправления.
5.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за исполнение отдельных государственных полномочий Чеченской Республики в той мере, в какой эти полномочия обеспечены органами государственной власти Чеченской Республики материальными и финансовыми средствами.
6.Если переданные отдельные государственные полномочия Чеченской Республики обеспечены материальными и финансовыми средствами не в полной мере, то представительный орган местного самоуправления муниципального образования либо уполномоченный им орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления вносит представление в Правительство Чеченской Республики о невозможности осуществления переданных полномочий в полной мере, в котором указывается степень выполнимости переданных полномочий.
7.Органы местного самоуправления при исполнении переданных им отдельных государственных полномочий Чеченской Республики вправе принимать решения о дополнительном использовании собственных средств бюджета муниципального образования, а также собственных: материальных технических средств в порядке и на условиях, определенных уставами муниципальных образований.
Глава 4.Взаимодействие между органами государственной власти Чеченской Республики и органами местного самоуправления
Статья 22.Определение порядка совместных действий органов государственной власти Чеченской Республики и органов самоуправления в сфере вопросов, относящихся к их ведению
1.Органы государственной власти Чеченской Республики и органы местного самоуправления могут устанавливать порядок совместных действий при решении вопросов, относящихся к ведению органов государственной власти Чеченской Республики, и вопросов, относящихся к ведению органов местного самоуправления, тесно связанных между собой.
2.При определении порядка совместных действий органов государственной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления, кроме установленных настоящим Законом правовых механизмов наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Чеченской Республики, могут использоваться иные правовые механизмы, которые не противоречат федеральным законам и законам Чеченской Республики и не ущемляют права граждан на осуществление местного самоуправления.
3.Органы государственной власти Чеченской Республики и органы местного самоуправления для совместного решения вопросов, отнесенных к их ведению, вправе создавать организации в порядке, установленном законодательством.
Статья 23.Правовое регулирование порядка совместных действий органов государственной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления
1.Правовое регулирование порядка совместных действий органов государственной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления при решении вопросов, относящихся к их ведению, возможно в следующих формах:
1) принятие законов Чеченской Республики, устанавливающих процедуры взаимодействия органов государственной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления, в соответствии с определенными федеральным законодательством полномочиями органов государственной власти Чеченской Республики по законодательному регулированию организации и деятельности органов местного самоуправления;
2) заключение соглашений между Чеченской Республикой и муниципальными образованиями Чеченской Республики, между органами государственной власти Чеченской Республики и органами местного самоуправления, если такие соглашения не противоречат законодательству;
3) регулирование порядка совместных действий органов государственной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления в иных формах, соответствующих требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Чеченской Республики, законов Чеченской Республики.
2.Решения органов государственной власти Чеченской Республики, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств.
Статья 24.Согласительные процедуры по вопросам разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Чеченской Республики и органами местного самоуправления
1.Споры, связанные с разграничением предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Чеченской Республики и органами местного самоуправления, могут разрешаться заинтересованными сторонами путем проведения переговоров и использования иных согласительных процедур.
2.Органы государственной власти Чеченской Республики и органы местного самоуправления могут создавать согласительные комиссии для разрешения в соответствии с законом споров о компетенции органов государственной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления.
Статья 25.Судебное рассмотрение споров по вопросам разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Чеченской Республики и органами местного самоуправления
Споры по вопросам разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Чеченской Республики и органами местного самоуправления рассматриваются Конституционным Судом Чеченской Республики в порядке, установленном законодательством.
Статья 26.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Чеченской Республики
А.АЛХАНОВ
г. Грозный
20 декабря 2006 года
N 55-РЗ