Закон от 13.12.2006 г № 49-РЗ

О государственном регулировании цен (тарифов) и контроле за соблюдением порядка ценообразования на территории Чеченской Республики

Настоящий Закон определяет порядок ценообразования, складывающийся в процессе государственного регулирования цен (тарифов) и контроля за соблюдением порядка ценообразования на территории Чеченской Республики, права, обязанности и ответственность субъектов регулирования и ценообразования, полномочия органа исполнительной власти Чеченской Республики в области государственного регулирования цен (тарифов).
Статья 1.Основные понятия
В целях настоящего Закона применяются следующие понятия:
орган регулирования и контроля за ценами - уполномоченный орган исполнительной власти Чеченской Республики в области государственного регулирования цен (тарифов) и контроля за соблюдением порядка ценообразования;
производитель товаров (услуг) - физическое или юридическое лицо, осуществляющее производственную или коммерческую деятельность в сферах, определенных настоящим Законом;
потребитель - физическое или юридическое лицо, приобретающее товары (услуги), производимые (реализуемые) в сферах, определенных настоящим Законом;
цена - денежное выражение стоимости товара;
тариф - денежное выражение стоимости единицы услуг;
государственное регулирование цен (тарифов) - предусмотренное нормативными актами воздействие органов государственной власти на процесс ценообразования;
косвенное регулирование - воздействие на экономические основы цены за счет финансов Чеченской Республики;
субъекты регулирования - производители продукции, товаров, работ и услуг, применяющие цены и тарифы, регулируемые (устанавливаемые) уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации и органом исполнительной власти Чеченской Республики в области государственного регулирования цен (тарифов) и государственного контроля за соблюдением порядка ценообразования;
ценообразование - процесс формирования и применения цен и тарифов на продукцию, товары и услуги;
субъекты ценообразования - юридические и физические лица, в установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чеченской Республики случаях определяющие порядок ценообразования и порядок применения цен и тарифов;
порядок ценообразования - соответствие процесса формирования и применения цен и тарифов нормативным правовым актам Российской Федерации и Чеченской Республики, регламентирующим его.
Иные понятия, применяемые в настоящем Законе, употребляются в значениях, определенных Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях".
Статья 2.Цели государственного регулирования цен (тарифов)
Государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в следующих целях:
обеспечения государственного контроля за соблюдением порядка ценообразования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чеченской Республики;
сочетания интересов производителей продукции (работ, услуг), населения Чеченской Республики и возможностей республиканского бюджета;
защиты экономических интересов потребителей от необоснованного повышения цен;
создания условий для равноправной конкуренции;
формирования конкурентной среды при определении республиканского заказа;
рационального использования финансовых ресурсов Чеченской Республики.
Статья 3.Методы государственного регулирования
1.Орган регулирования и контроля за ценами вправе применять следующие методы прямого регулирования цен (тарифов):
1) установления фиксированных цен;
2) установления предельных цен;
3) установления размера снабженческо-сбытовой и торговой надбавок;
4) установления коэффициента изменения цен;
5) установления предельного уровня рентабельности;
6) установления предельных индексов роста цен и тарифов;
7) согласования цен, тарифов и надбавок;
8) декларирования повышения цен;
9) сравнения аналогов.
2.Прямое регулирование цен (тарифов) может сопровождаться введением одного из методов косвенного регулирования цен (тарифов).
Косвенное регулирование цен (тарифов) осуществляется путем предоставления льгот по налогам, осуществления кредитования на льготных условиях, субсидирования из бюджета Чеченской Республики и других форм финансовой поддержки. Порядок косвенного регулирования цен (тарифов) определяется отдельными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чеченской Республики.
Статья 4.Товары и услуги, на которые осуществляется государственное регулирование цен (тарифов)
Товары и услуги, на которые осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) на территории Чеченской Республики, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чеченской Республики.
Статья 5.Товары и услуги, цены (тарифы) на которые устанавливаются по согласованию с органом регулирования и контроля за ценами
1.В соответствии с настоящим Законом согласование тарифов осуществляется на следующие виды товаров и услуг;
1) платные медицинские услуги, оказываемые учреждениями здравоохранения Чеченской Республики;
2) медицинские услуги, оказываемые в системе обязательного медицинского страхования;
3 - 4) утратили силу
5) иные товары и услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 6.Орган, осуществляющий государственное регулирование цен (тарифов) и контроль за соблюдением порядка ценообразования
1.Уполномоченный орган исполнительной власти Чеченской Республики в области государственного регулирования цен (тарифов) и контроля за соблюдением порядка ценообразования (далее - орган регулирования и контроля за ценами) определяется Правительством Чеченской Республики.
2.Орган регулирования и контроля за ценами в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Чеченской Республики и реализует единую ценовую политику в Чеченской Республике.
Статья 7.Государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования
1.Орган регулирования и контроля за ценами осуществляет контроль за соблюдением порядка ценообразования на товары (услуги), производимые (реализуемые) на территории Чеченской Республики, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чеченской Республики.
2.Орган регулирования и контроля за ценами в целях осуществления контроля за соблюдением порядка ценообразования вправе:
а) проверять деятельность субъектов регулирования и ценообразования, независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности в отношении соблюдения ими порядка ценообразования;
б) требовать у проверяемых субъектов регулирования и ценообразования предоставления документов, бухгалтерской отчетности и других сведений, обосновывающих состав и размер затрат, включенных в цену (тариф);
в) требовать от должностных лиц проверяемых субъектов регулирования и ценообразования объяснения в письменной форме по вопросам ценообразования и иной информации, относящейся к предмету проверки;
г) выдавать предписания о перечислении в бюджет Чеченской Республики доходов, полученных субъектами регулирования и ценообразования в результате нарушения порядка ценообразования;
д) выдавать субъектам регулирования и ценообразования предписания об устранении нарушений порядка ценообразования, а также об устранении причин этих нарушений и условий, способствовавших их совершению;
е) выносить постановления о назначении административного наказания юридическим, должностным и физическим лицам за административные правонарушения, рассмотрение дел по которым отнесено к компетенции органа регулирования и контроля за ценами;
ж) обращаться в суд с исками, а также участвовать в рассмотрении в суде дел, связанных с нарушением порядка ценообразования;
з) требовать от субъектов регулирования предоставления текущих отчетов по регулируемым видам деятельности в порядке и сроки, установленные органом регулирования и контроля за ценами.
Статья 8.Утратила силу
Статья 9.Функции органа регулирования и контроля за ценами
1.Орган регулирования и контроля за ценами осуществляет следующие основные функции:
1) контролирует в пределах своей компетенции соблюдение требований настоящего Закона и иных нормативных правовых актов в сфере ценообразования;
2) формирует и ведет реестр регулируемых организаций, за исключением субъектов естественных монополий, реестр которых формирует и ведет федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов;
3) осуществляет в пределах своих полномочий государственное регулирование цен и тарифов;
4) разрабатывает и совершенствует механизм процесса регулирования и ценообразования;
5) иные функции по государственному регулированию цен (тарифов) и контролю за соблюдением порядка ценообразования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чеченской Республики.
2.Орган регулирования и контроля за ценами выполняет свои функции в области государственного регулирования цен (тарифов) и контроля за соблюдением порядка ценообразования во взаимодействии с федеральным органом в области регулирования тарифов, органами исполнительной власти Чеченской Республики, а также другими органами, учреждениями и организациями Чеченской Республики.
Статья 10.Полномочия органа регулирования и контроля за ценами
Полномочия органа регулирования и контроля за ценами определяются федеральным законодательством, законодательством Чеченской Республики, а также разрабатываемом в соответствии с законодательством положением об указанном органе, утверждаемом Правительством Чеченской Республики.
Статья 11.Информация для принятия решений органом регулирования и контроля за ценами
1.Орган регулирования и контроля за ценами принимает решение о применении методов регулирования, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами применительно к конкретному субъекту регулирования на основе анализа его деятельности с учетом их стимулирующей роли в повышении качества производимых (реализуемых) товаров и в удовлетворении спроса на них. При этом оценивается обоснованность затрат и принимаются во внимание:
1) издержки производства (реализации), в том числе заработная плата, стоимость сырья и материалов, накладные расходы;
2) налоги и другие обязательные платежи;
3) стоимость основных производственных фондов, потребности в инвестициях, необходимых на их воспроизводство и амортизационные отчисления;
4) показатели использования производственных мощностей;
5) прибыль при возможной реализации товаров по различным ценам (тарифам);
6) оценка перспектив изменения спроса на товар (услугу);
7) удаленность различных групп потребителей от места производства товара;
8) соответствие качества производимых (реализуемых) товаров (услуг) спросу потребителей на данные товары (услуги);
9) государственные дотации и другие меры государственной поддержки;
10) содержание и выполнение хозяйственных и других договоров, заключенных субъектами регулирования с другими юридическими и физическими лицами;
11) состояние рынка ценных бумаг и связанные с этим ожидания владельцев акций субъектов регулирования, а также иная информация, определяемая федеральными и республиканскими нормативными актами.
2.При принятии решений орган регулирования и контроля за ценами обязан рассматривать всю относящуюся к существу вопроса информацию, предоставленную всеми заинтересованными лицами.
Статья 12.Право доступа к информации о деятельности субъектов регулирования и ценообразования
1.В целях исполнения возложенных на орган регулирования и контроля за ценами функций его работники имеют право беспрепятственного доступа к необходимым документам и информации о деятельности субъектов регулирования и ценообразования, имеющихся у органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также у самих субъектов регулирования и ценообразования.
2.Субъекты регулирования и ценообразования, их руководители, органы исполнительной власти республики и органы местного самоуправления, их должностные лица, а также другие организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, обязаны по требованию органа регулирования и контроля за ценами предоставлять достоверные сведения, письменные и устные объяснения и иную информацию, необходимую для осуществления полномочий и функций в соответствии с действующим законодательством.
3.Сведения, составляющие коммерческую тайну, полученные органом регулирования и контроля за ценами на основании настоящей статьи, разглашению не подлежат.
4.Доступ к информации, составляющей государственную тайну, осуществляется в установленном порядке.
Статья 13.Информирование органом регулирования и контроля за ценами о принятых им решениях
Орган регулирования и контроля за ценами обязан через средства массовой информации сообщать о принятых им решениях об установлении цен и тарифов, о введении или прекращении регулирования деятельности субъектов регулирования, а также о включении их в реестр либо исключении из него, о применении тех или иных методов регулирования.
Статья 14.Последствия и ответственность за нарушения требований настоящего Закона и иных нормативных правовых актов в сфере ценообразования
1.При нарушении требований настоящего Закона и иных нормативных правовых актов в сфере ценообразования субъекты регулирования (их руководители), органы исполнительной власти и органы местного самоуправления (их должностные лица) в соответствии с решениями (предписаниями) органа регулирования и контроля за ценами обязаны:
1) прекратить указанные нарушения и устранить их последствия;
2) восстановить первоначальное положение или совершить иные действия, указанные в решении (предписании);
3) отменить или изменить акт, не соответствующий требованиям настоящего Закона и иных нормативных правовых актов в сфере ценообразования;
4) заключить договор с потребителем, подлежащим обязательному обслуживанию, внести изменения в договор с потребителем;
5) уплатить административный штраф в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
6) возместить причиненные убытки;
7) перечислить в республиканский бюджет доход, полученный ими в результате нарушения законодательства о государственном регулировании цен и тарифов в срок, установленный решением (предписанием) органа регулирования и контроля за ценами.
2.Штрафы, подлежащие уплате по решению органа регулирования и контроля за ценами, подлежат зачислению в бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации.
3.В случае нарушения порядка ценообразования, субъекты ценообразования, в соответствии с предписанием органа регулирования и контроля за ценами, обязаны:
1) прекратить нарушение;
2) отменить цены (тарифы), установленные с нарушением порядка ценообразования;
3) устранить причины данного нарушения и условия, способствовавшие его совершению;
4) выполнить иные действия, предусмотренные предписанием.
Статья 15.Основания для рассмотрения органом регулирования и контроля за ценами дел о нарушениях требований настоящего Закона в иных нормативных правовых актов в сфере ценообразования
Основанием для рассмотрения органом регулирования и контроля за ценами дел о нарушениях требований настоящего Закона и иных нормативных правовых актов в сфере ценообразования служат заявления субъектов регулирования, потребителей, их ассоциаций и союзов, представления органов исполнительной власти республики и органов местного самоуправления. Орган регулирования и контроля за ценами вправе рассмотреть дело по собственной инициативе на основании сообщений средств массовой информации и иных, имеющихся в его распоряжении материалов, свидетельствующих о наличии признаков нарушения требований настоящего Закона и иных нормативных правовых актов в сфере ценообразования.
Статья 16.Порядок исполнения решений (предписаний) органа регулирования и контроля за ценами
1.Решения (предписания) органа регулирования и контроля за ценами исполняются субъектами регулирования (их руководителями), органами исполнительной власти, органами местного самоуправления (их должностными лицами) в срок, предусмотренный решениями (предписаниями).
2.В случае неисполнения органами исполнительной власти или органами местного самоуправления решений (предписаний) об отмене или об изменении актов, принятых с нарушением требований настоящего Закона и иных нормативных правовых актов в сфере ценообразования, либо о восстановлении первоначального положения, орган регулирования и контроля за ценами вправе обратиться в суд с иском о признании данных актов недействительными (полностью или частично) и (или) о понуждении восстановить положение, существовавшее до нарушения.
3.В случае неисполнения субъектом регулирования предписания о заключении договора или о внесении изменений в заключенный договор орган регулирования и контроля за ценами вправе предъявить в суд иск о понуждении регулируемой организации исполнить требования предписания.
4.При неисполнении субъектами регулирования предписания органа регулирования и контроля за ценами о перечислении в республиканский бюджет дохода, полученного ими в результате нарушения законодательства о государственном регулировании цен и тарифов, в срок, установленный предписанием, орган регулирования и контроля за ценами вправе предъявить в суд иск о взыскании необоснованно полученного дохода.
Статья 17.Порядок обжалования решений (предписаний) органа регулирования и контроля за ценами
1.Субъекты регулирования (их руководители), органы исполнительной власти и органы местного самоуправления (их должностные лица), потребители, общественные организации потребителей, их ассоциации и союзы вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительными полностью или частично решений (предписаний) органа регулирования и контроля за ценами в случае несоответствия их требованиям настоящего Закона и иных нормативных правовых актов в сфере ценообразования.
2.Подача заявления в суд приостанавливает исполнение решения (предписания) органа регулирования и контроля за ценами на время его рассмотрения в суде до вступления решения суда в законную силу.
Статья 18.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Чеченской Республики
А.АЛХАНОВ
г. Грозный
13 декабря 2006 года
N 49-РЗ