Приложение к Постановлению от 05.04.2016 г № 34 Подпрограмма
Подпрограмма «Развитие культуры чеченской республики»
Паспорт подпрограммы "Развитие культуры Чеченской Республики"
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство культуры Чеченской Республики | |
| Цели подпрограммы | Создание условий для сохранения культурного наследия и развития культурного потенциала Чеченской Республики | |
| Задачи подпрограммы | Сохранение историко-культурного наследия Чеченской Республики | |
| Мониторинг современного состояния и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Чеченской Республики | ||
| Создание условий для ускоренного развития сферы культуры и искусства Чеченской Республики | ||
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | Увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия Чеченской Республики | |
| Увеличение объема книжного фонда в библиотеках Чеченской Республики | ||
| Пополнение музейного фонда Чеченской Республики | ||
| Количество работников, прошедших курсы повышения квалификации | ||
| Количество международных, всероссийских и межрегиональных культурных форумов, в которых приняли участие творческие коллективы Чеченской Республики | ||
| Доля объектов, по которым проведен мониторинг состояния и использования памятников истории | ||
| Количество учреждений сферы культуры, в которых улучшена материально-техническая база | ||
| Сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2018 годы | |
| Объем и источники финансирования подпрограммы | Средства бюджета Чеченской Республики, средства федерального бюджета в объемах, определяемых и выделяемых в установленном порядке | |
| Общий объем финансирования подпрограммы (тыс. рублей) | 832824,0 | |
| в том числе по годам: | ||
| в 2014 году | 503387,5 | |
| в 2015 году | 228766,4 | |
| в 2016 году | 33556,7 | |
| в 2017 году | 33556,7 | |
| в 2018 году | 33556,7 | |
| Федеральный бюджет (в тыс. руб.) | 205262,0 | |
| в том числе по годам: | ||
| в 2014 году | 132588,9 | |
| в 2015 году | 27601,1 | |
| в 2016 году | 15024,0 | |
| в 2017 году | 15024,0 | |
| в 2018 году | 15024,0 | |
| Республиканский бюджет (в тыс. руб.) | 627562,1 | |
| в том числе по годам: | ||
| в 2014 году | 370798,6 | |
| в 2015 году | 201165,4 | |
| в 2016 году | 18532,7 | |
| в 2017 году | 18532,7 | |
| в 2018 году | 18532,7 | |
| Внебюджетные источники (в тыс. руб.) | 0,0 | |
| в том числе по годам: | ||
| в 2014 году | 0,0 | |
| в 2015 году | 0,0 | |
| в 2016 году | 0,0 | |
| в 2017 году | 0,0 | |
| в 2018 году | 0,0 | |
| Средства местных бюджетов (в тыс. руб.) | 0,0 | |
| в том числе по годам: | ||
| в 2014 году | 0,0 | |
| в 2015 году | 0,0 | |
| в 2016 году | 0,0 | |
| в 2017 году | 0,0 | |
| в 2018 году | 0,0 | |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Обеспечение сохранности объектов культурного наследия Чеченской Республики и повышение уровня доступности к ним | |
| Пополнение музейных и библиотечных фондов, музейных учреждений и библиотек Чеченской Республики | ||
| Пообъектное обследование памятников истории и культуры Чеченской Республики; Создание научно обоснованной информационной базы данных по имеющимся на территории республики объектам культурного наследия, необходимой для последующей разработки и реализации охранных и реставрационных мероприятий, с концентрацией ресурсов на особо значимых объектах культурного наследия | ||
| Повышение квалификации работников учреждений культуры Чеченской Республики | ||
| Улучшение материально-технической базы учреждений сферы культуры Чеченской Республики | ||
1.Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития
Чеченская Республика с ее древней самобытной историей обладает весомым потенциалом культурного наследия, как материального, так и тесно связанного с ним духовного. Признание Чеченской Республики, как территории высокого культурного потенциала обусловлено ее богатой историей: археологическими, историческими и архитектурными памятниками от эпохи раннего средневековья до наших дней, авторитетом многих выдающихся личностей, внесших существенный вклад в историю и развитие культуры России.
Памятники истории и культуры Чеченской Республики составляют весомую долю в культурном наследии России, вносят важнейший вклад в устойчивое развитие нашей республики и Российской Федерации в целом, что и предопределяет высочайшую ответственность населения и органов государственной власти за сохранение своего наследия и передачу его последующим поколениям Статья 44 Конституции Российской Федерации определяет конституционную обязанность каждого заботиться о сохранении культурного наследия и гарантирует каждому право на доступ к культурным ценностям, в том числе и связанным с объектами культурного наследия.
Историко-культурное наследие нашего региона уникально, самобытно и органично сливается с величавой природой Кавказских гор, отражая суровую действительность истории и культуры чеченского народа. Каждый памятник достоин всестороннего изучения как предмет искусства, инженерной мысли, строительной технологии.
На территории нашей республики сконцентрировано множество ценных памятников истории и культуры. Многие из этих объектов поистине уникальны и могут быть отнесены к выдающимся сокровищам культуры. В списке памятников истории и культуры насчитывается 687 памятников культурного наследия, из них 649 памятников регионального значения, 38 - объекты культурного наследия федерального значения.
До настоящего времени объектный и имущественный состав культурного наследия не уточнен. Более точная информация о количестве недвижимых памятников культурного наследия федерального и регионального значения на территории Чеченской Республики будет определена после проведения в республике мониторинга современного состояния объектов культурного наследия, проведение которого, в том числе, предполагает данная Подпрограмма.
В Чеченской Республике должны быть поставлены на государственную охрану не только памятники истории и культуры, но и особо ценные территории, где сохраняется весь культурно-исторический и природный комплекс наследия, уникальные культурные и природные ландшафты. В настоящее время в республике существует Аргунский государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник (далее - Аргунский музей-заповедник), который основан в 1988 году и Указом Президента РФ от 20.02.1995 N 176 "Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения" признан объектом культурного наследия федерального значения.
На территории Аргунского музея-заповедника, из общего числа памятников истории и культуры, расположено 404 объекта культурного наследия регионального значения и 2 объекта культурного наследия федерального значения (архитектурные комплексы, жилые и боевые башни, культурные сооружения, надземные склепы), датирующиеся XIII - XV веками, уникальный природный ландшафт, редкие виды флоры и фауны, многие из которых занесены в Красную Книгу.
К настоящему времени значительная часть памятников истории и культуры Чеченской Республики находится под угрозой уничтожения. Многие уникальные историко-культурные памятники архитектуры требуют аварийно-спасательных и восстановительных работ.
В сфере охраны объектов культурного наследия республики существует ряд нерешенных проблем:
высокая степень ветхости памятникового фонда республики;
сокращение потенциального ресурса объектов культурного наследия, который при отсутствии бюджетного финансирования научно-исследовательских работ по его изучению в условиях активной хозяйственной деятельности, возможно, будет утрачен до его выявления;
не соблюдение в пограничной зоне режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах территорий объекта культурного наследия и их зон охраны;
угроза утраты объектов культурного наследия, разрушаемых рядом природных факторов, таких, как оползни, эрозия, подтопление территории.
Обеспечение сохранения объектов культурного наследия требует значительных инвестиций, объем которых зачастую превышает стоимость нового строительства. В настоящее время недостаточность денежных средств, выделяемых на работы по сохранению объектов культурного наследия, не позволяет предотвратить ухудшение состояния большей части объектов культурного наследия и поддерживать их в удовлетворительном состоянии, поэтому необходимо с каждым годом увеличивать финансирование мероприятий по обеспечению сохранения объектов культурного наследия.
Под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия.
В случае не решения обозначенных проблем в ближайшее время возможно наступление ряда негативных последствий, таких как:
ухудшение состояния объектов культурного наследия вследствие отсутствия возможности финансирования работ по сохранению объектов культурного наследия и отсутствия соответствующей документации на объекты культурного наследия;
полное или частичное разрушение объектов культурного наследия ввиду отсутствия режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия;
отсутствие возможности эффективного использования богатейшего и разнообразного наследия народов Российской Федерации, сохранения культур проживающих в регионе народов, самобытности местных традиций, а также культурного развития населения и возможности вернуть объекты культурного наследия в хозяйственный и культурный оборот.
Реализация мероприятий будет способствовать воспитанию национального самосознания, нравственности и духовности, позволит сохранить историко-культурное наследие Чеченской Республики, как уникальную, особенную часть национального достояния России.
Вместе с тем, дополнительное внимание и вложения необходимы в следующих важных направлениях:
пополнение и комплектование библиотечных книжных фондов;
пополнение музейных фондов, расширения музейных экспозиций и коллекций;
подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников учреждений культуры;
развитие и улучшение материально-технической базы учреждений культуры, обеспечение безопасности их функционирования в соответствии с современными требованиями.
Библиотеки выполняют важнейшие социальные и коммуникативные функции, являются одним из базовых элементов культурной, образовательной и информационной инфраструктуры страны.
В настоящее время население республики обслуживают 274 общедоступных библиотеки, книжный фонд которых составляет 1606,7 тысяч экземпляров. Для сравнения на начало военных действий в республике функционировало 423 библиотеки, книжный фонд которых составлял 10,5 миллионов экземпляров, т.е. в 10 раз превышал размер нынешнего. Кроме того, сегодня книжный фонд на 60%% устарел и подлежит списанию.
Средняя книгообеспеченность 1 жителя республики составляет 1,2 экземпляра. В среднем по России книгообеспеченность одного жителя составляет 8,4 экземпляра, по Северо-Кавказскому федеральному округу этот показатель составляет 4,1 экземпляра (информационно-аналитический сборник "Культура России", Москва 2011 г., стр. 201, стр. 381).
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р ежегодно объем новых поступлений должен составлять 250 экземпляров на 1000 жителей.
Для обеспечения доступа населения Чеченской Республики к библиотечным фондам, в том числе новой литературе, необходимо продолжить финансирование комплектования библиотечных фондов из федерального и республиканского бюджетов, бюджетов муниципальных образований.
Учреждения культуры своей деятельностью активно способствуют социально-экономическому развитию Чеченской Республики. За последние годы в сфере культуры произошли позитивные изменения. Всего по программным и внепрограммным мероприятиям за период с 2008 по 2014 годы восстановлено и введено в эксплуатацию 32 Дома культуры, 7 сельских библиотек, 6 школ дополнительного эстетического образования, здания Чеченского драматического театра им. Х. Нурадилова и Национального музея, а также два его филиала и ряд других объектов. Однако, в целом материально-техническая база учреждений культуры находится в неудовлетворительном состоянии.
Несоответствие материально-технического состояния и оснащенности учреждений культуры и образования современным нормам и социокультурным потребностям населения снижает возможность обеспечения равного доступа населения Чеченской Республики к услугам в сфере культуры и повышения качества оказываемых услуг.
Обеспечение устойчивой и надежной работы объектов культуры требует значительных капитальных вложений, а в ряде случаев необходимо выделение средств на реконструкцию и строительство новых зданий.
Также необходима целевая ориентация бюджетных расходов с целью обеспечения безопасности в учреждениях культуры.
Реализация подпрограммы в части мероприятий по улучшению материально-технической базы учреждений культуры за весь период ее действия:
обеспечит сохранность зданий учреждений культуры;
создаст безопасные и благоприятные условия нахождения граждан в учреждениях культуры;
улучшит техническое состояние зданий учреждений культуры;
обеспечит пожарную безопасность зданий учреждений культуры.
В сфере культуры Чеченской Республики имеет место дефицит квалифицированных специалистов. Для решения этой проблемы необходимо принятие и реализация целенаправленной системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников учреждений культуры.
Реализация данной подпрограммы будет способствовать устранению вышеперечисленных проблем в сфере культуры Чеченской Республики и ее дальнейшему развитию.
2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации
Общегосударственные приоритеты в сфере культуры, которыми должны руководствоваться субъекты Российской Федерации, в настоящее время установлены в следующей нормативно-правовой базе:
Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики";
Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утверждена Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761;
Концепция долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобрена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1019-р;
Концепция развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы, одобрена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 1244-р;
Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 1485-р;
Концепция сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы, утверждена приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008 г. N 267.
С учетом вышеперечисленных документов основной целью настоящей подпрограммы является создание условий для сохранения культурного наследия и развития культурного потенциала Чеченской Республики. Для достижения цели подпрограммы предусмотрено решение следующих задач:
сохранение историко-культурного наследия Чеченской Республики;
мониторинг современного состояния и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Чеченской Республики;
создание условий для ускоренного развития сферы культуры и искусства Чеченской Республики.
Решение вышеперечисленных задач подпрограммы осуществляется посредством реализации комплекса соответствующих мероприятий подпрограммы в период с 2014 по 2018 годы.
Успешное решение поставленных задач по итогам реализации подпрограммы позволит получить следующие результаты:
обеспечение сохранности объектов культурного наследия Чеченской Республики и повышение уровня доступности к ним;
пополнение музейных и библиотечных фондов музейных учреждений и библиотек Чеченской Республики;
создание информационной базы об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Чеченской Республики;
повышение квалификации работников учреждений культуры Чеченской Республики;
улучшение материально-технической базы учреждений культуры Чеченской Республики.
3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма предусматривает реализацию 3 основных мероприятий.
Par661 Par661
Основное мероприятие 1. Сохранение, использование, популяризация исторического и культурного наследия.
В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:
сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов исторического и культурного наследия Чеченской Республики;
реставрация музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав музейного фонда Чеченской Республики;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области народно-художественных промыслов, ремесленной деятельности, сельского и экологического туризма, в том числе создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в указанных областях;
проведение и участие в международных, межрегиональных и республиканских фестивалях и конкурсах профессионального искусства, народного и детского творчества; проведение юбилейных мероприятий учреждений культуры и искусства; проведение юбилейных мероприятий и вечеров памяти выдающихся деятелей культуры и искусства Чеченской Республики и др.;
мониторинг современного состояния и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Чеченской Республики.
Par668 Par668
Основное мероприятие 2. Развитие библиотечного дела.
В ходе выполнения основного мероприятия будет реализовано следующее ключевое мероприятие:
комплектование книжных фондов библиотек Чеченской Республики;
подключение общедоступных библиотек Чеченской Республики к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки.
Par672 Par672
Основное мероприятие 3. Создание условий для ускоренного развития сферы культуры и искусства Чеченской Республики.
В ходе выполнения основного мероприятия будут реализованы следующие ключевые мероприятия:
развитие материально-технической базы учреждений культуры;
бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности;
подготовка и переподготовка кадров, повышение квалификации работников учреждений культуры Чеченской Республики;
интеграция культуры Чеченской Республики в российское и мировое культурное пространство;
создание условий для развития культурного потенциала народов, проживающих в Чеченской Республике;
государственная поддержка, адресованная лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам;
государственная поддержка в сфере культуры (государственные премии в области культуры, искусства, литературы; гранты Главы и Правительства Чеченской Республики по поддержке проектов в области культуры и искусства) и иные поощрения за особые заслуги;
государственная поддержка (грант) комплексного развития региональных и муниципальных учреждений культуры;
государственная поддержка (грант) реализации лучших событийных региональных и межрегиональных проектов в рамках развития культурно-познавательного туризма;
государственная поддержка (грант) больших, малых и средних городов - центров культуры и туризма.
4.Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы
Подготовка проектов нормативно-правовых актов будет осуществляться по мере необходимости.
5.Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления, участие других организаций и предприятий в реализации подпрограммы
Участие органов местного самоуправления, а также других организаций и предприятий в реализации подпрограммы по мере необходимости.
6.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Общая финансовая потребность на реализацию подпрограммы на 2014 - 2018 годы составляет - 832824,0 тыс. рублей. Финансовая потребность из федерального бюджета составляет - 205262,0 тыс. рублей, из республиканского бюджета - 627562,1 тыс. рублей, внебюджетные источники 0,0 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
Федеральный бюджет:
2014 год - 132588,9 тыс. рублей;
2015 год - 27601,1 тыс. рублей;
2016 год - 15024,0 тыс. рублей;
2017 год - 15024,0 тыс. рублей;
2018 год - 15024,0 тыс. рублей.
Республиканский бюджет:
2014 год - 370798,6 тыс. рублей;
2015 год - 201165,4 тыс. рублей;
2016 год - 18532,7 тыс. рублей;
2017 год - 18532,7 тыс. рублей;
2018 год - 18532,7 тыс. рублей.
Внебюджетные источники:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей.
Средства местных бюджетов:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта республиканского бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей республиканского бюджета и других источников.
Полная информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы приводится в приложении 6 к государственной программе.
7.Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками
Реализация подпрограммы сопряжена с возникновением и преодолением различных рисков, которые могут существенным образом повлиять на достижение запланированных результатов. Управление рисками реализации подпрограммы включает в себя:
предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности возникновения и степени их влияния на достижение запланированных результатов подпрограммы;
текущий мониторинг наступления рисков;
планирование и осуществление мер по снижению вероятности и уменьшению негативных последствий возникновения рисков.
На ход реализации подпрограммы существенное влияние оказывают следующие группы рисков: финансовые, правовые и организационные.
1.Наиболее значимым финансовым риском является недостаток финансирования подпрограммы, причины, возникновения которого в большей степени определяются внешними факторами: недополучение (выпадение) доходов республиканского бюджета, незапланированное увеличение расходов, и как следствие, увеличение дефицита республиканского бюджета, которое приводит к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств.
Наступление данного риска может повлечь за собой полное или частичное невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение целевых значений индикаторов (показателей) подпрограммы.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с недостатком финансирования подпрограммы, осуществляется при помощи следующих мер:
рациональное использование имеющихся средств (получение экономии при осуществлении закупок для государственных нужд);
составление и исполнение ежемесячного графика финансирования и своевременное использование средств при реализации мероприятий подпрограммы;
привлечение дополнительных средств на покрытие возникшего дефицита, кассового разрыва и пр., в том числе из внебюджетных источников;
корректировка подпрограммы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между приоритетными направлениями подпрограммы.
2.Правовые риски реализации подпрограммы связаны с возможными изменениями бюджетного законодательства на федеральном уровне.
В первую очередь данный риск может оказать влияние на увеличение планируемых сроков и изменение условий реализации мероприятий подпрограммы.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления рисков, связанных с изменением бюджетного законодательства, осуществляется при помощи следующих мер:
регулярный мониторинг изменений бюджетного законодательства (в том числе анонсов планируемых изменений), указаний и методических рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации;
реализация мероприятий с учетом результатов проводимого мониторинга, при необходимости проведение корректировки подпрограммы.
3.К организационным рискам реализации подпрограммы можно отнести следующие:
несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и исполнителей подпрограммы, органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий подпрограммы, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках государственного заказа;
ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация финансовых работников ответственного исполнителя и исполнителей подпрограммы, органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации подпрограммы.
3.1.Риск "Несогласованность и отсутствие должной координации действий ответственного исполнителя и исполнителей подпрограммы, органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий подпрограммы, а также организаций, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) в рамках государственного заказа".
В первую очередь данный риск может оказать влияние на эффективность взаимодействия участников реализации подпрограммы, что может повлечь за собой невыполнение цели и задач подпрограммы, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.
Также риск может оказать влияние на реализацию мероприятий по обеспечению сопровождения и модернизации программно-технических комплексов и административно-правовому и хозяйственному обеспечению деятельности Министерства культуры Чеченской Республики, для участия в которых в рамках государственного заказа привлекаются сторонние организации.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с несогласованностью действий исполнителей и участников реализации мероприятий подпрограммы, осуществляется при помощи следующих мер:
выделение промежуточных этапов и составление детальных оперативных планов реализации мероприятий подпрограммы, осуществление последующего мониторинга их выполнения, в том числе с применением программно-технических комплексов;
использование существующих (формирование новых) координационных и совещательных органов при Министерстве культуры Чеченской Республики, для обеспечения должного уровня координации действий исполнителей подпрограммы, а также органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации отдельных мероприятий подпрограммы;
заблаговременное составление плана государственных закупок, отбор и привлечение к выполнению работ (оказанию услуг) квалифицированных исполнителей, формирование четких и исчерпывающих требований к результатам работ (услуг), ужесточение условий исполнения контрактных обязательств и применение штрафных санкций, при необходимости замена исполнителей работ (услуг).
3.2.Риск "Ограниченность кадровых ресурсов, недостаточная квалификация финансовых работников ответственного исполнителя и исполнителей подпрограммы, органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся участниками реализации подпрограммы".
Риск оказывает значительное влияние на реализацию практически всех мероприятий подпрограммы.
Снижение вероятности и минимизация последствий наступления риска, связанного с ограниченностью кадровых ресурсов и недостаточной квалификацией финансовых работников исполнителей и участников реализации подпрограммы, осуществляется при помощи следующих мер:
назначение постоянных ответственных исполнителей с обеспечением возможности их полноценного участия в реализации мероприятий подпрограммы;
повышение квалификации непосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы (проведение обучений, семинаров, обеспечение им открытого доступа к методическим и информационным материалам);
привлечение к реализации мероприятий представителей общественных, научных и профессиональных сообществ;
при необходимости ротация непосредственных исполнителей мероприятий подпрограммы.
8.Механизм реализации подпрограммы
Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет ответственный исполнитель - Министерство культуры Чеченской Республики.
Министерство культуры Чеченской Республики:
организует реализацию подпрограммы в целом, а также выполняет мероприятия подпрограммы;
осуществляет координацию действий участников подпрограммы;
подготавливает и согласовывает с заинтересованными участниками подпрограммы предложения о внесении изменений в подпрограмму;
запрашивает у участников подпрограммы информацию, необходимую для проведения мониторинга хода реализации подпрограммы.
Участники подпрограммы:
осуществляют реализацию мероприятий подпрограммы в рамках своей компетенции;
представляют Министерству культуры Чеченской Республики информацию об исполнении мероприятий, необходимую для проведения мониторинга реализации подпрограммы.
В процессе реализации подпрограммы Министерство культуры Чеченской Республики вправе по согласованию с участниками подпрограммы разрабатывать предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы (в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в целом) и вносить в Правительство Чеченской Республики на рассмотрение.
Par783 Par783