Постановление от 30.03.2015 г № 55
Об утверждении Порядка пользования участками недр местного значения на территории Чеченской Республики
В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", статьей 4 Закона Чеченской Республики от 6 мая 2009 года N 30-РЗ "О порядке предоставления и пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Чеченской Республики" Правительство Чеченской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок пользования участками недр местного значения на территории Чеченской Республики.
2.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики Х.С. Хакимова.
3.Настоящее Постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Чеченской Республики
Р.С-Х.ЭДЕЛЬГЕРИЕВ
ПОРЯДОК
ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1.Настоящий Порядок пользования участками недр местного значения на территории Чеченской Республики (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", статьей 4 Закона Чеченской Республики от 6 мая 2009 года N 30-РЗ "О порядке предоставления и пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Чеченской Республики" и регулирует отношения, связанные с использованием участков недр местного значения на территории Чеченской Республики.
2.Действие настоящего Порядка распространяется на недропользователей, осуществляющих пользование участками недр местного значения на территории Чеченской Республики, органы государственной власти Чеченской Республики, а также органы местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики.
3.Основанием возникновения права пользования участками недр в целях разработки и добычи общераспространенных полезных ископаемых является решение, принятое уполномоченным органом исполнительной власти Чеченской Республики в сфере недропользования (далее - Уполномоченный орган) по результатам проведенного конкурса или аукциона, а в случаях, предусмотренных законодательством о недрах, без проведения конкурса или аукциона.
4.Право пользования участком недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, в целях их разработки и добычи оформляется в соответствии с решением, принятым Уполномоченным органом, в виде предоставления лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
5.Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр на территории Чеченской Республики, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, осуществляется Уполномоченным органом.
6.Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральным законодательством.
7.Участки недр местного значения предоставляются в пользование для:
1) геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых;
2) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
3) геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых по совмещенной лицензии;
4) геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод;
5) добычи подземных вод;
6) геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи;
7) целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Чеченской Республики.
8.Участки недр местного значения на территории Чеченской Республики предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока в соответствии с законодательством о недрах.
На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:
геологического изучения - на срок до 5 лет;
добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;
добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр при досрочном прекращении права пользования участками недр - на срок до 1 года.
Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов.
9.Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий и рекультивации земель при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.
10.Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр.
11.Предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами в порядке, установленном законодательством о недрах.
12.Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном Правительством Чеченской Республики.
13.Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, в порядке, установленном Правительством Чеченской Республики.
14.Пользование недрами является платным. При пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:
1) разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, включая разовые платежи, уплачиваемые при изменении границ участков недр, предоставленных в пользование;
2) регулярные платежи за пользование недрами;
3) сбор за участие в конкурсе (аукционе).
Стартовые размеры разовых платежей при пользовании недрами (в том числе сроки их внесения), а также величина вносимого участниками задатка и шага аукциона устанавливаются в основных условиях пользования участками недр, в соответствии с методикой расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Разовые платежи за пользование недрами устанавливаются в размере, который определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Размер ставки регулярного платежа за пользование недрами устанавливается в отношении участков недр местного значения Уполномоченным органом отдельно по каждому участку недр, в соответствии с порядком определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Сбор за участие в конкурсе или аукционе вносится всеми его участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора за участие в конкурсе или аукционе, взимаемая с каждого участника конкурса или аукциона, определяется на основании сметы расходов на проведение конкурса или аукциона, в соответствии с порядком определения суммы сбора за участие в конкурсах или аукционах на право пользования участками недр, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
15.Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.
16.Разработка месторождений полезных ископаемых и пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами.
17.Технические проекты и вносимые в них изменения в отношении участков недр местного значения до утверждения подлежат согласованию с Уполномоченным органом.
18.Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, устанавливается по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами федеральным законодательством.
19.Добыча полезных ископаемых осуществляется после получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, в пределах этих границ.
20.К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.
21.Органы государственной власти, пользователи недр обязаны обеспечить выполнение стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.
22.В соответствии с земельным законодательством Российской Федерации земельные участки для разработки полезных ископаемых до начала работ должны быть переведены в категорию земель промышленности.
23.Нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, утверждаются недропользователем после их согласования с Уполномоченным органом в определенном Уполномоченным органом порядке.
24.Пользователи недр ежегодно, до 5 февраля, должны представлять в Уполномоченный орган ежегодные отчеты о пользовании недрами в истекшем году, включающие в себя:
1) геологическую информацию, полученную при проведении работ, связанных с пользованием недрами;
2) сведения о состоянии и изменении запасов общераспространенных полезных ископаемых по форме 5-гр, утвержденной Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 13 ноября 2000 года N 110 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых, геологоразведочными работами и их финансированием, использованием воды и начисленными платежами за загрязнение окружающей среды";
3) сведения к отчетному балансу запасов полезных ископаемых согласно приложению к настоящему Порядку;
4) иные сведения в соответствии с условиями пользования участком недр, закрепленными в лицензии.
25.По окончании срока действия лицензии, а также при досрочном прекращении права пользования недрами пользователь недр обязан:
1) завершить все виды работ на участке недр;
2) провести необходимые и согласованные в установленном порядке работы по ликвидации или консервации горных выработок и других объектов деятельности, осуществляемой в рамках лицензионного соглашения;
3) выполнить рекультивацию нарушенных земель и сдать их в Уполномоченный орган по акту приемки в установленном порядке;
4) произвести полный расчет по установленным законодательством платежам, сборам и налогам;
5) сдать на хранение в установленном порядке геологическую, технологическую и маркшейдерскую документацию в Уполномоченный орган;
6) при наличии остаточных запасов полезного ископаемого до начала выполнения работ по рекультивации нарушенных земель подготовить информационный отчет в Уполномоченный орган для последующего рассмотрения его экспертной комиссией по запасам общераспространенных полезных ископаемых, создаваемой Уполномоченным органом, в соответствии с Административным регламентом "Организация и проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения";
7) сдать документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
8) сдать в орган исполнительной власти Чеченской Республики по лицензированию отдельных видов деятельности лицензию на пользование недрами для ее дальнейшего аннулирования.
26.Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды.
27.Пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде.
28.Пользование недрами на особо охраняемых природных территориях производится в соответствии с категориями указанных территорий и установленными для них режимами особой охраны.
29.Право пользования недрами прекращается:
по истечении установленного в лицензии срока ее действия;
при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;
при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;
в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных при переходе права пользования участками недр;
в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
30.Право пользования недрами досрочно прекращается, приостанавливается или ограничивается органами, предоставившими лицензию, в случаях:
возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;
нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;
систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;
возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другое);
если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;
ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование; по инициативе владельца лицензии;
непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;
по инициативе недропользователя по его заявлению.
31.Региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется Уполномоченным органом согласно компетенции.
32.Контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется органами местного самоуправления.
33.Лица, виновные в нарушении законодательства о недрах и настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.
34.Непосредственную ответственность за обеспечение безопасных условий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководители предприятий независимо от того, проводят эти предприятия работы в соответствии с предоставленной им лицензией или привлекаются для выполнения работ по договору.