Приложение к Указу от 09.08.2006 г № 245 Положение
Положение об организации опеки и попечительства в чеченской республике
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Конституцией Чеченской Республики регулирует вопросы организации и деятельности органов государственного управления, администраций районов и городов Чеченской Республики по осуществлению опеки и попечительства.
1.Органы, осуществляющие функции но опеке и попечительству в Чеченской Республике
В соответствии с законодательством Российской Федерации и Конституцией Чеченской Республики органами опеки и попечительства являются соответствующие министерства и ведомства, администрации районов и городов Чеченской Республики (далее - администрации).
Для обеспечения деятельности администраций по осуществлению полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц, лишившихся родительского попечения, соответствующие функции могут возлагаться:
в отношении несовершеннолетних лиц, лишившихся родительского попечения, - на соответствующие органы управления образованием;
в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, - на соответствующие органы управления здравоохранением;
в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве (патронаже) по состоянию здоровья, - на соответствующие органы, обеспечивающие социальную поддержку населения.
Администрации, не имеющие в своей структуре вышеуказанных органов, выполняют функции по опеке и попечительству непосредственно.
2.Основные задачи органов опеки и попечительства в Чеченской Республике
Основными задачами органов опеки и попечительства в Чеченской Республике являются:
обеспечение оптимальных условий для жизни, здорового развития и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье;
осуществление контроля за содержанием, воспитанием и образованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
защита личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными, и совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.
3.Полномочия органов опеки и попечительства
В соответствии с возложенными на них задачами администрации районов и городов, являясь органами опеки и попечительства:
организуют выявление и ведут учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье, а также совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права, исполнять обязанности и нуждаются в установлении над ними опеки и попечительства (патронажа);
устанавливают опеку и попечительство над несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, над совершеннолетними лицами, признанными судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
назначают опекунов и попечителей;
ведут учет лиц, в отношении которых установлена опека или попечительство;
освобождают и отстраняют опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей;
принимают решения о помещении лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве, в воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения;
заключают договоры:
с приемными родителями о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;
с управляющим недвижимым и ценным движимым имуществом подопечных, определенным решением органа опеки и попечительства, о доверительном управлении имуществом подопечных в случаях, предусмотренных статьями 38 и 43 Гражданского кодекса Российской Федерации;
дают предварительное разрешение на совершение сделок по отчуждению имущества подопечных в случаях, предусмотренных статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации;
осуществляют судебную защиту прав и охраняемых законодательством Российской Федерации интересов опекаемых и подопечных;
принимают меры по защите жилищных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
принимают решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя в соответствии со статьей 27 Гражданского кодекса Российской Федерации;
готовят материалы о выплате опекунам и попечителям денежных средств на содержание подопечных в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации;
дают разрешение на раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцатилетнего возраста:
дают согласие на установление отцовства по заявлению отца ребенка в случаях смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или лишения ее родительских прав;
рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры;
реализуют иные полномочия по опеке и попечительству согласно действующему законодательству.
4.Осуществление функций по опеке и попечительству районными и городскими органами управления образованием
Районные и городские органы управления образованием выполняют следующие возложенные на них администрациями районов и городов функции по опеке и попечительству:
участвуют в выявлении несовершеннолетних, которые вследствие смерти родителей, лишения их родительских прав, болезни или по другим причинам остались без родительского попечения;
ведут учет выявленных несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;
организуют временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних, а также обеспечивают сохранность их имущества;
обследуют условия жизни ребенка и лица, претендующего на его воспитание, представляют заключение в судебные органы по спорам, связанным с воспитанием детей, осуществляют на основании соответствующего акта органа местного самоуправления немедленное отобрание ребенка у родителей (либо одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, обеспечивают при этом временное устройство ребенка;
осуществляют подготовку документов для устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье, под опеку (попечительство) граждан, в приемную семью, на усыновление, а при отсутствии такой возможности - в воспитательное, лечебное учреждение или учреждение социальной зашиты населения;
подготавливают заключение и другие материалы, необходимые для усыновления (удочерения), в ситуациях, предусмотренных законодательством, участвуют в судебных заседаниях при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении), ведут учет детей, в отношении которых произведено усыновление (удочерение);
осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей приемных родителей, дают заключение о возможности быть приемными родителями, готовят проект договора о создании приемной семьи;
оказывают помощь опекунам и попечителям, приемным родителям в воспитании, обучении и организации отдыха подопечных, осуществляют выплаты пособий на опекаемых детей;
дают заключения:
о возможности раздельного проживания опекуна или попечителя с подопечным;
о необходимости лишения родительских прав, ограничения родительских прав, о порядке участия отдельно проживающего родителя в воспитании детей, об отмене усыновления (удочерения), о признании брака недействительным;
о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации;
участвуют в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам), в порядке, установленном статьей 79 Семейного кодекса Российской Федерации;
осуществляют контроль за условиями содержания и воспитания детей в семьях усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей;
осуществляют иные функции по опеке и попечительству согласно действующему законодательству.
До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей в соответствии с законодательством Российской Федерации временно возлагается на органы опеки и попечительства.
Для осуществления функций по опеке и попечительству несовершеннолетних в штате районных и городских органов управления предусматриваются должности специалистов по охране прав детей из расчета один специалист на три тысячи детского (от 0 до 18 лет) населения данной территории республики.
5.Осуществление функций по опеке и попечительству районными и городскими органами управления здравоохранением
Районные и городские органы управления здравоохранением выполняют следующие возложенные на них администрациями районов и городов функции по опеке и попечительству:
выявляют лиц, страдающих психическими заболеваниями, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства;
оказывают необходимую помощь до установления опеки лицам, признанным судом недееспособными вследствие психического расстройства;
осуществляют в случае отсутствия законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов) защиту прав и интересов несовершеннолетних в возрасте до 15 лет и лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, при оказании им психиатрической помощи;
извещают орган опеки и попечительства о фактах злоупотреблений, допущенных при госпитализации законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами) несовершеннолетних в возрасте до 15 лет либо лиц признанных в установленном законодательством порядке недееспособными;
обеспечивают временное содержание несовершеннолетних в домах ребенка в возрасте от 0 до 3 лет, в специализированных домах ребенка - в возрасте от 0 до 4 лет.
6.Осуществление функций по опеке и попечительству районными и городскими органами, обеспечивающими социальную поддержку населения
Районные и городские органы, обеспечивающие социальную поддержку населения, выполняют следующие возложенные на них администрациями районов и городов функции по опеке и попечительству:
выявляют дееспособных совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права, исполнять обязанности и нуждаются в попечительстве (патронаже) в соответствии со статьей 41 Гражданского кодекса Российской Федерации;
оказывают необходимую помощь до установления попечительства (патронажа) дееспособным совершеннолетним лицам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и обязанности;
осуществляют устройство в государственные стационарные учреждения социального обслуживания населения - дома-интернаты для престарелых и инвалидов дееспособных совершеннолетних лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья;
обеспечивают содержание несовершеннолетних инвалидов в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей;
обеспечивают временное, до определения формы устройства, содержание несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
В период нахождения лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве, в соответствующих воспитательных, лечебных учреждениях или учреждениях социальной защиты населения выполнение обязанностей опекунов (попечителей) в соответствии с законодательством Российской Федерации возлагается на администрации этих учреждений.
7.Комиссии по охране прав подопечных
Для решения вопросов, связанных с выполнением функций по опеке и попечительству, администрациями районов и городов создаются комиссии по охране прав подопечных.