Закон от 31.12.2013 г № 44-РЗ
О республиканском бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
| 31 декабря 2013 года | N 44-РЗ |
ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О РЕСПУБЛИКАНСКОМ БЮДЖЕТЕ НА 2014 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2015 И 2016 ГОДОВ
Статья 1.Основные характеристики республиканского бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
1.Утвердить основные характеристики республиканского бюджета на 2014 год, определенные исходя из прогнозируемого уровня инфляции, не превышающего 5,0 процента (декабрь 2014 года к декабрю 2013 года):
1) прогнозируемый общий объем доходов республиканского бюджета в сумме 65837754,6 тыс. рублей, в том числе безвозмездных и безвозвратных поступлений в сумме 56718197,9 тыс. рублей, налоговых и неналоговых доходов в сумме 9119556,7 тыс. рублей;
2) общий объем расходов республиканского бюджета в сумме 68932065,0 тыс. рублей;
3) нормативную величину резервных фондов в сумме 405200,0 тыс. рублей, в том числе резервного фонда Главы Чеченской Республики в сумме 135000,0 тыс. рублей, резервного фонда Правительства Чеченской Республики в сумме 206000,0 тыс. рублей, резервного фонда Правительства Чеченской Республики по чрезвычайным ситуациям в сумме 64200,0 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного внутреннего долга Чеченской Республики на 1 января 2015 года в сумме 4558994,9 тыс. рублей;
5) прогнозируемый дефицит республиканского бюджета в сумме 3094310,4 тыс. рублей;
2.Утвердить основные характеристики республиканского бюджета на плановый период 2015 и 2016 годов, определенные исходя из прогнозируемого уровня инфляции, не превышающего соответственно 4,5 процента (декабрь 2015 года к декабрю 2014 года) и 4,5 процента (декабрь 2016 года к декабрю 2015 года):
1) прогнозируемый общий объем доходов республиканского бюджета на 2015 год в сумме 63385321,1 тыс. рублей, в том числе безвозмездных и безвозвратных поступлений в сумме 54224367,5 тыс. рублей, налоговых и неналоговых доходов в сумме 9160953,6 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 68118496,7 тыс. рублей, в том числе безвозмездных и безвозвратных поступлений в сумме 58434565,0 тыс. рублей, налоговых и неналоговых доходов в сумме 9683931,7 тыс. рублей;
2) общий объем расходов республиканского бюджета на 2015 год в сумме 63385321,1 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 7623864,9 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 68118496,7 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 10226529,0 тыс. рублей;
3) нормативную величину резервных фондов на 2015 год в сумме 385200,0 тыс. рублей, в том числе резервного фонда Главы Чеченской Республики в сумме 115000,0 тыс. рублей, резервного фонда Правительства Чеченской Республики в сумме 206000,0 тыс. рублей, резервного фонда Правительства Чеченской Республики по чрезвычайным ситуациям в сумме 64200,0 тыс. рублей, и на 2016 год в сумме 385200,0 тыс. рублей, в том числе: резервного фонда Главы Чеченской Республики в сумме 115000,0 тыс. рублей, резервного фонда Правительства Чеченской Республики в сумме 206000,0 тыс. рублей, резервного фонда Правительства Чеченской Республики по чрезвычайным ситуациям в сумме 64200,0 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного внутреннего долга Чеченской Республики на 1 января 2016 года в сумме 4580476,8 тыс. рублей и на 1 января 2017 года в сумме 4841965,9 тыс. рублей.
Статья 2.Источники финансирования дефицита республиканского бюджета
1.Утвердить источники финансирования дефицита республиканского бюджета на 2014 год согласно приложению 1 к настоящему Закону.
2.Утвердить источники финансирования дефицита республиканского бюджета на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 2 к настоящему Закону.
Статья 3.Нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
1.Установить, что доходы республиканского бюджета на 2014 год и на плановой период 2015 и 2016 годы формируются за счет федеральных, региональных налогов, сборов и неналоговых доходов в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом о федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, с учетом нормативов распределения доходов между республиканским бюджетом и бюджетами муниципальных образований Чеченской Республики, установленных Законом Чеченской Республики от 19 ноября 2009 года N 63-РЗ "Об установлении нормативов отчислений в местные бюджеты от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в республиканский бюджет" и приложением 3 к настоящему Закону.
2.Установить дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в республиканский бюджет согласно приложению 4 к настоящему Закону.
Установить дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики от налога на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей с доходов, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента в соответствии со статьей 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 15 процентов.
В связи с отсутствием в городском поселении г. Гудермес городской администрации доходы, уплачиваемые с территории данного городского поселения, зачисляются в бюджет Гудермесского муниципального района.
3.Установить нормативы распределения доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в бюджеты муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 5 к настоящему Закону.
Статья 4.Главные администраторы (администраторы) доходов республиканского бюджета, источников финансирования дефицита республиканского бюджета, бюджетов городских округов, муниципальных районов и бюджетов поселений Чеченской Республики
1.Утвердить Перечень главных администраторов (администраторов) доходов республиканского бюджета - органов государственной власти Чеченской Республики согласно приложению 6 к настоящему Закону.
2.Утвердить Перечень главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита республиканского бюджета - органов государственной власти Чеченской Республики согласно приложению 7 к настоящему Закону.
3.Утвердить Перечень главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов городских округов, муниципальных районов и бюджетов поселений - органов государственной власти Чеченской Республики согласно приложению 8 к настоящему Закону.
Статья 5.Бюджетные ассигнования республиканского бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
1.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2014 год в сумме 12055433,4 тыс. рублей, на 2015 год в сумме 12495510,2 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 13027199,8 тыс. рублей.
2.Утвердить ведомственную структуру расходов республиканского бюджета:
1) на 2014 год согласно приложению 9 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 10 к настоящему Закону.
3.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), видам расходов классификации расходов республиканского бюджета:
1) на 2014 год согласно приложению 11 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 12 к настоящему Закону.
4.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), видам расходов, разделам, подразделам классификации расходов республиканского бюджета:
1) на 2014 год согласно приложению 13 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 14 к настоящему Закону.
5.Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), субвенции, межбюджетные субсидии, иные межбюджетные трансферты, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и (или) Правительством Чеченской Республики.
Статья 6.Республиканский фонд финансовой поддержки городских округов и муниципальных районов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
1.Утвердить республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов:
1) на 2014 год в сумме 1115308,2 тыс. рублей;
2) на 2015 год в сумме 1175737,4 тыс. рублей и на 2016 год в сумме 1 234524,2 тыс. рублей.
2.Утвердить в расчетах республиканского фонда финансовой поддержки бюджетов муниципальных районов и городских округов на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов следующие показатели:
1) средний по муниципальным районам и городским округам уровень налоговых доходов в расчете на душу населения прогнозируемый в 2014 году в сумме 3386 рублей, в 2015 году в сумме 3529 рублей, в 2016 году в сумме 3718 рублей;
2) средний уровень расходных обязательств местных бюджетов в расчете на 1 жителя в 2014 году в сумме 3916 рублей, в 2015 году в сумме 4112 рубль, в 2016 году в сумме 4318 рубля.
3.Утвердить распределение дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных районов и городских округов из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов:
1) на 2014 год согласно приложению 15 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 16 к настоящему Закону.
4.Утвердить Методику предоставления расчета и использования межбюджетных субсидий республиканскому бюджету из бюджетов муниципальных районов и городских округов согласно приложению 17 к настоящему Закону.
5.Установить, что дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов направляется в первую очередь на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы и другие социально значимые выплаты.
6.Утвердить на 2014 год в составе доходов республиканского бюджета и в бюджетных ассигнованиях республиканского фонда финансовой поддержки городских округов и муниципальных районов субсидии из бюджетов муниципальных районов и городских округов в сумме 174704,0 тыс. рублей в том числе:
Гудермесского муниципального района - в сумме 2213,7 тыс. рублей; Городского округа г. Грозного - в сумме 78886,3 тыс. рублей; Шалинского муниципального района - в сумме 54044,0 тыс. рублей; Шатойского муниципального района - в сумме 5473,5 тыс. рублей; Шелковского муниципального района - в сумме 34086,5 тыс. рублей.
7.Установить, что средства финансовой помощи и иные безвозмездно предоставляемые из республиканского бюджета средства, предусмотренные для перечисления в бюджеты городских округов и муниципальных районов в соответствии с настоящим Законом, выделяются при условии выполнения администрациями городских округов и муниципальных районов требований бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации и нормативно-правовых актов Чеченской Республики.
В случае принятия администрациями городских округов и муниципальных районов решений, нарушающих порядок зачисления доходов по уровням бюджетов, а также иным образом нарушающих положения бюджетного законодательства, министерство финансов Чеченской Республики вправе приостанавливать и (или) уменьшать финансирование за счет средств республиканского бюджета.
8.Межбюджетные субсидии, указанные в пункте 6 настоящей статьи, предусматриваются в бюджетах муниципальных районов и городских округов в соответствии со статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Законом. В случае невыполнения указанных требований, сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в порядке, определяемом министерством финансов Чеченской Республики с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 7.Республиканский фонд компенсаций на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
1.Утвердить Республиканский фонд компенсаций:
1) на 2014 год в сумме 18759095,9 тыс. рублей;
2) на 2015 год в сумме 16216518,2 тыс. рублей и 2016 год в сумме 17025932,0 тыс. рублей.
2.Утвердить Методику распределения средств республиканского фонда компенсаций на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 18 к настоящему Закону.
3.Утвердить в расчетах размера субвенций из республиканского фонда компенсаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных поселений на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов размер субвенций в расчете на одного жителя в 2014 году в сумме 294 рубля, в 2015 году в сумме 309 рублей, в 2016 году в сумме 324 рубля, исходя из следующих показателей:
1) общая численность жителей в поселениях 995889 человек;
2) средний расчетный налоговый доход на 1 жителя поселения в 2014 году в сумме 367 рублей, в 2015 году в сумме 386 рублей, в 2016 году в сумме 405 рублей;
3) прогнозные налоговые и неналоговые доходы бюджетов всех поселений в 2014 году в сумме 365985,3 тыс. рублей, в 2015 году в сумме 384284,6 тыс. рублей, в 2016 году в сумме 403498,8 тыс. рублей.
4.Утвердить распределение субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов Чеченской Республики:
1) на 2014 год согласно приложению 19 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 20 к настоящему Закону.
Статья 8.Межбюджетные трансферты на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
1.Утвердить Методику распределения дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов, имеющих недостаток средств на исполнение первоочередных расходных обязательств, согласно приложению 21 к настоящему Закону.
2.Утвердить распределение дотации на сбалансированность бюджетов городских округов и муниципальных районов Чеченской Республики:
1) на 2014 год согласно приложению 22 к настоящему Закону;
2) на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 23 к настоящему Закону.
3.Утвердить распределение субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2014 году бюджетам городских округов и муниципальных районов Чеченской Республики, согласно приложению 23.1 к настоящему Закону.
Статья 9.Государственные внутренние заимствования Чеченской Республики, государственный внутренний долг Чеченской Республики, предоставление государственных гарантий Чеченской Республики и бюджетных кредитов в 2014 году
1.Утвердить Программу государственных внутренних заимствований Чеченской Республики на 2014 год согласно приложению 24 к настоящему Закону.
2.Утвердить Программу государственных внутренних заимствований Чеченской Республики на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 25 к настоящему Закону.
3.Установить верхний предел государственного внутреннего долга Чеченской Республики по государственным гарантиям:
на 1 января 2015 года в сумме 4558994,9 тыс. рублей,
на 1 января 2016 года в сумме 4580476,8 тыс. рублей,
на 1 января 2017 года в сумме 4841965,9 тыс. рублей.
5.Утвердить Программу государственных гарантий Чеченской Республики в валюте Российской Федерации на 2014 год согласно приложению 26 к настоящему Закону.
6.Утвердить Программу государственных гарантий Чеченской Республики в валюте Российской Федерации на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 27 к настоящему Закону.
7.Установить, что в 2014 году бюджетные кредиты бюджетам муниципальных районов и городских округов предоставляются из республиканского бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита республиканского бюджета, в сумме до 200000 тыс. рублей на срок до трех лет для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов.
8.Установить плату за пользование указанными в части 1 настоящей статьи бюджетными кредитами:
1) для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных районов и городских округов в размере одной второй ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита;
2) для частичного покрытия дефицитов бюджетов, возникающих из-за невыполнения планов по налогу на доходы с физических лиц в связи с передислокациями и выводом войсковых частей из отдельных муниципальных районов и городов, а также для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф - по ставке 0 процентов.";
Статья 10.Особенности исполнения республиканского бюджета в 2014 году
1.Установить, что указы Главы Чеченской Республики, постановления и распоряжения Правительства Чеченской Республики, принятые после вступления в силу настоящего Закона и влекущие дополнительные расходы, не предусмотренные в настоящем Законе, должны содержать норму, предусматривающую источник их финансирования в текущем году. В случае если источники финансирования дополнительных расходов во вновь принимаемых нормативных правовых актах не определены, финансирование этих расходов осуществлять в следующем за текущим финансовым годом.
2.Нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств республиканского бюджета на 2014 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в республиканский бюджет с внесением соответствующих изменений в настоящий Закон.
3.В случае если законодательные акты, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств республиканского бюджета, противоречат настоящему Закону, применяется настоящий Закон.
4.В случае если реализация законодательного акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования, определенными в республиканском бюджете на 2014 год, такой законодательный акт реализуется в пределах средств, предусмотренных настоящим Законом.
5.Разрешить Правительству Чеченской Республики предоставить право главным распорядителям средств:
1) осуществлять централизованные расходы на приобретение оборудования и предметов длительного пользования, мягкого инвентаря и обмундирования, учебно-наглядных пособий, спортивного оборудования и инвентаря, льготный и бесплатный отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения, приобретение медикаментов для оказания отдельных видов высокотехнологической медицинской помощи. Передача оборудования, расходных материалов, лекарственных средств и другого имущества республиканским учреждениям или в собственность городских округов и муниципальных районов осуществляется в порядке и на условиях, которые устанавливаются Правительством Чеченской Республики;
2) в централизованном порядке перечислять средства, предусматриваемые на реализацию законодательных актов в части социальной поддержки отдельных категорий граждан и малообеспеченных слоев населения;
3) вносить изменения в размеры финансового обеспечения мероприятий государственных программ Чеченской Республики в случаях внесения соответствующих изменений в государственные программы Российской Федерации, реализуемых на территории Чеченской Республики.
6.Утвердить в составе республиканского бюджета прогнозируемый общий объем средств дорожного фонда Чеченской Республики на реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие дорожной отрасли Чеченской Республики" по доходам и расходам:
на 2014 год в сумме 2523289,1 тыс. рублей;
на 2015 год в сумме 2180731,0 тыс. рублей;
на 2016 год в сумме 2331279,0 тыс. рублей.
7.Финансирование субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), субвенций, межбюджетных субсидий, иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется ежемесячно в размере 1/12 от объема годовых бюджетных ассигнований, если иное не установлено настоящим Законом и (или) Правительством Чеченской Республики.
8.Разрешить Министерству финансов Чеченской Республики увеличивать бюджетные ассигнования администрациям городских округов и муниципальных районов в пределах штрафов, поступающих в республиканский бюджет по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях административными комиссиями, с внесением в установленном порядке изменений в сводную бюджетную роспись доходов и расходов республиканского бюджета на основании заявок органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
9.Установить, что не допускается принятие на республиканском уровне правовых актов о предоставлении и пролонгации налоговых льгот, имеющих низкую бюджетную и социальную эффективность в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Чеченской Республики.
10.Установить, что среднемесячная заработная плата по Чеченской Республике для применения в рамках исполнения указов Президента Российской Федерации, принятых в 2012 году в целях совершенствования государственной социальной политики, определяется в 2014 году в размере 21140,9 рублей, исходя из прогноза социально-экономического развития Чеченской Республики на 2014 и плановый период до 2016 года.
11.Установить, что в соответствии со статьей 5 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" казенные учреждения могут осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в доходы соответствующего бюджета.
12.Разрешить Министерству финансов Чеченской Республики, главным распорядителям бюджетных средств увеличивать бюджетные ассигнования подведомственным казенным учреждениям, осуществляющим приносящую доходы деятельность, в пределах поступающих от них в соответствующий бюджет доходов, с внесением в установленном порядке изменений в сводную бюджетную роспись доходов и расходов и в бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств.
Статья 11.Показатели сводной бюджетной росписи по расходам на 2014 год
1.Министерству финансов Чеченской Республики в срок до 31 декабря 2013 года:
1) утвердить порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов;
2) утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам довести до главных распорядителей бюджетных средств республиканского бюджета.
2.Министерство финансов Чеченской Республики в ходе исполнения настоящего Закона вправе вносить по представлению главных распорядителей средств республиканского бюджета изменения в:
1) ведомственную структуру расходов республиканского бюджета - в случае передачи полномочий от одного главного распорядителя бюджетных средств республиканского бюджета другому по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
2) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов республиканского бюджета - при передаче администрациям муниципальных районов и городских округов государственных полномочий;
3) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов республиканского бюджета путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, по предписаниям Министерства финансов Чеченской Республики, Счетной палаты Чеченской Республики, Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Чеченской Республике;
4) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов республиканского бюджета - в случае образования в ходе исполнения республиканского бюджета на 2014 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
5) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов республиканского бюджета - на суммы средств, предоставляемых республиканским органам исполнительной власти и бюджетам городских округов и муниципальных районов за счет средств резервных фондов, а также в случаях, предусмотренных соответствующими статьями настоящего Закона;
6) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов республиканского бюджета - по обращениям органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся государственными заказчиками (исполнителями и соисполнителями) государственных программ, в целях участия в реализации на территории Чеченской Республики государственных программ Российской Федерации.
7) иных случаях, установленных бюджетным законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чеченской Республики.
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.
Глава
Чеченской Республики
Р.КАДЫРОВ
г. Грозный
31 декабря 2013 года
N 44-РЗ