Постановление от 19.12.2013 г № 323
О сборе и обмене информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Чеченской Республики
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 года N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", с учетом Приказа МЧС России от 26 августа 2009 года N 496 "Об утверждении положения о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Правительство Чеченской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о сборе и обмене информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Чеченской Республики.
2.Органам исполнительной власти Чеченской Республики в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Постановления заключить с Главным управлением МЧС России по Чеченской Республике двухсторонние соглашения об организации и осуществлении сбора и обмена информацией в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Чеченской Республике направить органам исполнительной власти Чеченской Республики, органам местного самоуправления и организациям сведения с уточненными сроками и формами представления оперативной информации, критериями информации о чрезвычайных ситуациях, установленными МЧС России.
4.Рекомендовать органам местного самоуправления Чеченской Республики в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Постановления привести муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы сбора и обмена информацией, в соответствие с утвержденным настоящим Постановлением Положением о сборе и обмене информацией в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Чеченской Республики.
5.Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Чеченской Республики от 1 апреля 2008 года N 53 "Об организации информационного обмена и информирования населения Чеченской Республики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах";
Постановление Правительства Чеченской Республики от 20 июня 2008 года N 121 "О внесении изменений в Постановление Правительства Чеченской Республики от 1 апреля 2008 года N 53 "Об организации информационного обмена и информирования населения Чеченской Республики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".
6.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики, председателя комиссии Правительства Чеченской Республики по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории Чеченской Республики А.А. Магомадова.
7.Настоящее Постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Чеченской Республики
Р.С-Х.ЭДЕЛЬГЕРИЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О СБОРЕ И ОБМЕНЕ ИНФОРМАЦИЕЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 года N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", с учетом Приказа МЧС России от 26 августа 2009 года N 496 "Об утверждении Положения о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и определяет основные правила сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - информация) в рамках территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Чеченской Республики (далее - ТП РСЧС).
2.Основной задачей сбора и обмена информацией является обеспечение территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Чеченской Республики, Грозненского отделения филиала "Южный территориальный округ" ФГУП "РосРАО", органов местного самоуправления и организаций необходимыми данными для:
а) планирования и проведения мероприятий по предупреждению и защите населения от чрезвычайных ситуаций различного характера;
б) оперативного реагирования на угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, принятия решений о введении режимов функционирования ТП РСЧС (повышенной готовности, чрезвычайной ситуации), а также организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях (социально значимых происшествиях);
в) своевременного оповещения и информирования органов исполнительной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления, организаций (объектов) и населения об угрозе возникновения (о возникновении) чрезвычайных ситуаций (происшествий);
г) информирования населения о способах действий в условиях угрозы возникновения (при возникновении) чрезвычайных ситуаций (происшествий);
д) учета, анализа и оценки эффективности мероприятий, проводимых органами исполнительной власти Чеченской Республики, органами местного самоуправления, организациями по выполнению требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3.Сбор и обмен информацией на территории Чеченской Республики обеспечивают постоянно действующие органы управления РСЧС:
а) на региональном уровне - территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, специально уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Чеченской Республике (далее - Главное управление МЧС России по Чеченской Республике);
б) на местном уровне - в муниципальных районах и городских округах органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, в поселениях - органы управления или должностные лица органов местного самоуправления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны;
в) на уровне объектов - структурные подразделения (должностные лица) организаций, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.
4.Ответственными за сбор, обработку и передачу информации на территории Чеченской Республики являются органы повседневного управления РСЧС:
а) на региональном уровне - федеральное казенное учреждение "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Чеченской Республике" (далее - ЦУКС ГУ МЧС России по Чеченской Республике), дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти Чеченской Республики и Грозненского отделения филиала "Южный территориальный округ" ФГУП "РосРАО";
б) на местном уровне - единые дежурно-диспетчерские службы органов местного самоуправления (далее - ЕДДС);
в) на уровне объектов - дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов, потенциально опасных объектов).
При отсутствии органов повседневного управления РСЧС сбор и обмен информацией осуществляются через подразделения или должностных лиц, уполномоченных решением соответствующего руководителя органа исполнительной власти Чеченской Республики, органа местного самоуправления или организации.
5.В зависимости от назначения и сроков представления информация подразделяется на оперативную и плановую (текущую).
К оперативной информации относятся сведения:
о прогнозируемых и (или) возникших чрезвычайных ситуациях (социально значимых происшествиях) природного, техногенного, биолого-социального характера и их параметрах (последствиях);
о силах и средствах, привлекаемых для ликвидации (предупреждения) чрезвычайных ситуаций (социально значимых происшествий);
о проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
о первоочередных мерах по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, оказанию помощи пострадавшему населению.
К плановой (текущей) информации относятся сведения об административно-территориальных образованиях, об организациях и их деятельности, необходимые для заблаговременного планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе данные:
о численности населения административно-территориальных образований и работников организаций;
о состоянии природной, радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности, безопасности на водных объектах на соответствующих территориях и потенциально опасных объектах;
о планируемых и проводимых мероприятиях по предупреждению чрезвычайных ситуаций и поддержанию в готовности органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
о создании, наличии и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов;
другие сведения о деятельности соответствующих органов исполнительной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления и организаций в соответствии с полномочиями, возложенными на них в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
6.Оперативную информацию представляют:
дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти Чеченской Республики, организаций, осуществляющих деятельность на региональном уровне и ЕДДС - в ЦУКС ГУ МЧС России по Чеченской Республике;
дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов) - в ЕДДС муниципальных районов и городских округов, на территории которых они осуществляют свою деятельность;
должностные лица администраций поселений, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, - в ЕДДС муниципальных районов, на территории которых они расположены.
ЕДДС представляют в ЦУКС ГУ МЧС России по Чеченской Республике оперативную и плановую информацию по организациям (объектам, потенциально опасным объектам) и поселениям, действующим (расположенным) на территории муниципального образования (муниципального района, городского округа).
Дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов), кроме того, представляют оперативную информацию в органы исполнительной власти Чеченской Республики, с которыми они находятся в ведомственной или отраслевой принадлежности.
ЦУКС ГУ МЧС России по Чеченской Республике представляет информацию об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации (социально значимого происшествия), ходе работ по ее (его) ликвидации в ЦУКС Северо-Кавказского регионального центра МЧС России, Главе Чеченской Республики, другим заинтересованным органам управления (должностным лицам) ТП РСЧС в установленном порядке.
7.Сроки и формы представления оперативной информации устанавливаются Инструкцией о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждаемой приказом МЧС России, и Табелем срочных донесений МЧС России. Основанием для представления немедленного доклада, с последующим представлением донесения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или возникновении чрезвычайной ситуации, является поступление информации, подпадающей под критерии информации о чрезвычайных ситуациях.
8.Для учета и эффективного использования собранной плановой информации органы исполнительной власти Чеченской Республики, органы местного самоуправления и организации формируют базы данных с учетом возложенных полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и их каталоги. Порядок работы по созданию, построению и использованию баз данных и их каталогов устанавливается Положением о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным приказом МЧС России.
9.В целях совершенствования системы обмена оперативной и плановой информацией Главное управление МЧС России по Чеченской Республике, органы исполнительной власти Чеченской Республики, Грозненское отделение филиала "Южный территориальный округ" ФГУП "РосРАО" заключают дополнительные двусторонние соглашения, в которых определяют органы управления, на которые возлагается ведение информационного обмена, и регламент информационного обмена для организации информационного взаимодействия.
Методическое руководство по заключению двусторонних соглашений осуществляет Главное управление МЧС России по Чеченской Республике.
Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе в ходе оперативного реагирования, осуществляется в едином информационном поле посредством системы видеоконференцсвязи, действующей системы связи и передачи данных.
10.Органы исполнительной власти Чеченской Республики, Грозненское отделение филиала "Южный территориальный округ" ФГУП "РосРАО", органы местного самоуправления и организации осуществляют обмен информацией по запросу заинтересованной стороны. Представление информации (при наличии таковой) осуществляется между органами повседневного управления ТП РСЧС.
11.При сборе, обработке и обмене информацией обязательным условием является соблюдение требований конфиденциальности и защиты информации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
12.За сокрытие, несвоевременное предоставление, либо предоставление заведомо ложной информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе на потенциально опасных объектах, должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.