Постановление от 04.03.2013 г № 48
Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Чеченской Республике на 2013 — 2015 годы»
В целях дальнейшего развития спорта, материально-технической базы объектов спорта в Чеченской Республике, а также физического воспитания населения и формирования здорового образа жизни Правительство Чеченской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Чеченской Республике на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа).
2.Определить государственным заказчиком Программы Министерство Чеченской Республики по физической культуре и спорту.
3.Министерству финансов Чеченской Республики обеспечить финансирование мероприятий по реализации Программы, указанной в пункте 1 настоящего Постановления, при условии привлечения средств из федерального бюджета.
4.Установить, что объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета Чеченской Республики.
5.Органам исполнительной власти Чеченской Республики обеспечить своевременное выполнение мероприятий Программы.
6.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики Х.С. Хакимова.
7.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Чеченской Республики
Р.С-Х.ЭДЕЛЬГЕРИЕВ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт
республиканской целевой программы "Развитие физической
культуры и спорта в Чеченской Республике
на 2013 - 2015 годы"
| Наименование Программы | Республиканская целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Чеченской Республике на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) |
| Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения | |
| Государственный заказчик Программы | Министерство Чеченской Республики по физической культуре и спорту (далее - Минспорта ЧР) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7 "О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"; подпрограмма "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы" федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" в редакции Постановления Правительства Российской Федерации N 717 от 25 сентября 2008 года; Закон Чеченской Республики от 6 ноября 2009 года N 60-РЗ "О социальной поддержке спортсменов и их тренеров"; Распоряжение Правительства Чеченской Республики от 2 июля 2012 года N 209-р "О концептуальных предложениях по разработке республиканской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Чеченской Республике на 2012 - 2015 годы" |
| Цели и задачи Программы | Цели Программы: содействие вовлечению населения в систематические занятия физической культурой и спортом; обеспечение конкурентоспособности республиканского спорта на российском и международном уровне; создание условий для укрепления здоровья населения путем развития и эффективного использования инфраструктуры физической культуры и спорта; широкая пропаганда роли занятий физической культурой и спортом (включая спорт высших достижений). Задачи Программы: совершенствование нормативных правовых актов в сфере физической культуры и спорта; создание оптимальных условий для подготовки спортсменов высокого класса и резерва спортивных сборных команд Чеченской Республики и России; развитие физкультурно-спортивной работы с детьми и молодежью; совершенствование системы организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди всех групп населения; создание и развитие эффективной и доступной для различных групп населения инфраструктуры сферы физической культуры и спорта, в том числе для подготовки спортсменов сборных команд России и олимпийского резерва; совершенствование кадрового обеспечения физической культуры и спорта; совершенствование пропаганды физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни |
| Важнейшие целевые индикаторы Программы | 1. Удельный вес населения Чеченской Республики, систематически занимающегося физической культурой и спортом, на конец реализации Программы - 37%. 2. Единовременная пропускная способность спортивных сооружений на конец реализации Программы - 38,0 тыс. человек. 3. Доля учащихся, занимающихся в спортивных школах, на конец реализации Программы - 30,0%. 4. Количество спортсменов Чеченской Республики - членов сборных команд Российской Федерации на конец реализации Программы - 90 человек. 5. Удельный вес спортсменов массовых разрядов от общей численности учащихся в спортивных школах на конец реализации Программы - 21% |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2013 - 2015 годы |
| Объем и источник финансирования Программы | Общий объем финансирования за 2013 - 2015 годы составляет 1946,567 млн. рублей, в том числе: в 2013 году - 301,229 млн. рублей; в 2014 году - 1155,849 млн. рублей; в 2015 году - 489,489 млн. рублей; из них средства: - федерального бюджета - 1344,999 млн. рублей, в том числе: в 2013 году - 205,428 млн. рублей; в 2014 году - 803,082 млн. рублей; в 2015 году - 336,489 млн. рублей; - республиканского бюджета Чеченской Республики - 601,568 млн. рублей, в том числе: в 2013 году - 95,801 млн. рублей; в 2014 году - 352,767 млн. рублей; в 2015 году - 153,000 млн. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация Программы будет способствовать повышению качества услуг, предоставляемых учреждениями физической культуры и спорта; обеспеченности спортивными сооружениями; улучшению состояния здоровья населения; снижению среднего числа дней временной нетрудоспособности по всем причинам; формированию и пропаганде здорового образа жизни |
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Физическая культура и спорт являются составными элементами культуры личности и здорового образа жизни, значительно влияют не только на повышение физической подготовленности, улучшение здоровья, но и на поведение человека в быту, трудовом коллективе, оказывая непосредственное влияние на формирование личности и межличностных отношений.
Благодаря совместным усилиям органов исполнительной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления, общественных институтов за последние годы в системе развития физической культуры и спорта произошли положительные изменения, учреждения физической культуры и спорта преодолевают кризисные явления.
Основным показателем эффективности физкультурно-спортивной работы является охват населения систематическими занятиями физической культурой и спортом. Примером достаточно успешной работы в данном направлении являются данные, приведенные в таблице 1.
Динамика численности населения Чеченской Республики,
систематически занимающегося физической культурой и спортом,
в 2006 - 2012 годах
Таблица 1
| Год | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| Численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, (человек) | 172918 | 182109 | 194475 | 201750 | 205254 | 296589 | 429576 |
| Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, % | 14,60 | 15,06 | 15,71 | 16,20 | 16,20 | 22,78 | 32,29 |
Распределение общей численности, занимающихся физической культурой и спортом по сферам деятельности, представлено в таблице 2.
Распределение численности занимающихся физической
культурой и спортом по сферам деятельности
Таблица 2
| Сфера деятельности | Численность занимающихся, % |
| Физкультурно-спортивные клубы по месту жительства | 7,27 |
| ДЮСШ | 14,31 |
| предприятия, учреждения, организации | 11,65 |
| общеобразовательные учебные заведения | 42,05 |
| образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования | 6,61 |
| прочие | 18,11 |
Следующим важнейшим показателем эффективности физкультурно-оздоровительной работы является наличие и доступность спортивных сооружений (таблица 3).
Динамика увеличения численности спортивных
сооружений (единиц)
Таблица 3
| Спортивные сооружения | 2007 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |
| Всего | 1502 | 1139 | 1192 | 1366 |
| в том числе: | ||||
| стадионы | 3 | 3 | 8 | 13 |
| плоскостные сооружения | 570 | 683 | 705 | 811 |
| спортивные залы | 396 | 452 | 478 | 533 |
| плавательные бассейны | 0 | 1 | 3 | 6 |
| физкультурно-оздоровительные комплексы | 0 | 5 | 7 | 9 |
Одним из главных направлений развития физической культуры и спорта является физическое воспитание детей, подростков и молодежи, что способствует решению многих важных проблем, таких как улучшение здоровья населения, увеличение продолжительности жизни и ее качества, профилактика правонарушений, укрепление обороноспособности и др.
К сожалению, качество физического воспитания во многих школах не соответствует современным требованиям и интересам детей. Необходима ускоренная модернизация физического воспитания и развития детско-юношеского спорта в системе образования.
Следует развивать деятельность спортивных клубов образовательных учреждений, что даст возможность внедрить принципиально новый и более эффективный механизм проведения различных спортивных и оздоровительных мероприятий.
В оценке деятельности общеобразовательных школ, связанной с образованием и воспитанием учащихся, важную роль играет уровень здоровья и физической подготовленности, а также вовлеченности школьников в спортивную деятельность.
В системе образования должно осуществляться непрерывное физическое воспитание и спортивное совершенствование на протяжении всего периода обучения подрастающего поколения.
Одним из элементов процесса непрерывного физического воспитания является система студенческого спорта, которая представляет собой совокупность государственных и общественных форм организации физкультурно-спортивной деятельности, осуществляемой в целях физического и спортивного совершенствования студенческой молодежи, удовлетворения ее интересов и потребностей, подготовки спортивного резерва для спорта высших достижений.
На сегодняшний день роль спортивных сооружений заключается не только в подготовке спортивного резерва в сборные команды России, но и в укреплении и обеспечении социального статуса учащихся спортивных школ, их способности конкурировать и быть достаточно активными при самоопределении в будущей взрослой жизни. Именно эта позиция конкретизирует и обеспечивает актуальность задач современного детско-юношеского спорта.
В настоящее время в республике функционируют 74 ДЮСШ и школа высшего спортивного мастерства (ШВСМ), которые ведут работу по подготовке резерва спорта высших достижений и спортсменов высокого класса. На данный момент всего в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности по 32 видам спорта занимается 62,0 тыс. человек. В подведомственных Минспорту ЧР учреждениях занимается 17,3 тыс. человек.
По ведомственной принадлежности из 74 спортивных школ 22 находятся в ведении Минспорта ЧР, 52 - Минобразования ЧР.
Спортивные школы работают во всех муниципальных районах.
Физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными группами населения, работу по подготовке спортивного резерва и спортсменов высокого класса в республике осуществляет 3622 специалиста, из них в учреждениях системы Минспорта ЧР работают 658 человек.
Сегодня имеются все возможности для существенного повышения уровня развития физической культуры и спорта в республике и использования их потенциала для развития общества при условии, что эти вопросы станут приоритетными при решении задач по социально-экономическому развитию Чеченской Республики не только для органов исполнительной власти Чеченской Республики, но и для каждого жителя.
Необходимо принимать более масштабные, адекватные решаемым проблемам меры, которые позволят к 2015 году осуществить значительное улучшение здоровья граждан, уменьшить количество асоциальных проявлений, прежде всего среди подростков и молодежи, а для этого следует разработать и реализовать системные меры по более эффективному использованию потенциальных возможностей физической культуры и спорта.
Новые задачи по качественному изменению жизни населения, качественному изменению облика самой республики, ее экономики и социальной сферы требуют более активных, целенаправленных и эффективных действий по развитию физической культуры и спорта.
С этой целью разработана настоящая Программа.
Исполнителями Программы являются:
Министерство Чеченской Республики по физической культуре и спорту;
Министерство образования и науки Чеченской Республики (далее - Минобразования ЧР);
Министерство здравоохранения Чеченской Республики (далее - Минздрав ЧР);
Министерство Чеченской Республики по национальной политике, печати и информации (далее - Миннац ЧР);
органы местного самоуправления;
Чеченский государственный педагогический институт.
II.Цели, задачи, сроки реализации программы
Основными целями Программы являются:
содействие вовлечению населения в систематические занятия физической культурой и спортом;
обеспечение конкурентоспособности республиканского спорта на российском и международном уровне;
создание условий для укрепления здоровья населения путем развития и эффективного использования инфраструктуры физической культуры и спорта;
широкая пропаганда роли занятий физической культурой и спортом (включая спорт высших достижений).
Исходя из поставленных целей, а также тенденций и особенностей развития физической культуры и спорта в Чеченской Республике Программа предусматривает решение следующих основных задач:
совершенствование нормативных правовых актов в сфере физической культуры и спорта;
создание оптимальных условий для подготовки спортсменов высокого класса и резерва спортивных сборных команд Чеченской Республики и России;
развитие физкультурно-спортивной работы с детьми и молодежью;
совершенствование системы организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди всех групп населения;
создание и развитие эффективной и доступной для различных групп населения инфраструктуры сферы физической культуры и спорта, в том числе для подготовки спортсменов сборных команд России и олимпийского резерва;
совершенствование кадрового обеспечения физической культуры и спорта;
совершенствование пропаганды физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни.
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы приведены в приложении 1.
Сроки реализации Программы - 2013 - 2015 годы.
III.Перечень мероприятий программы
Предусмотренные в Программе мероприятия позволят объединить усилия, средства и координировать деятельность органов исполнительной власти Чеченской Республики и решить проблемы физической культуры и спорта в целом. Программа, являясь составной частью социально-экономической политики Чеченской Республики, включает следующую систему программных мероприятий:
совершенствование нормативных правовых актов в сфере физической культуры и спорта;
развитие спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва;
физкультурно-оздоровительная работа с населением;
развитие физкультурно-спортивной работы с детьми и молодежью;
развитие инфраструктуры физической культуры и спорта;
совершенствование системы кадрового обеспечения физической культуры и спорта;
пропаганда физической культуры и спорта.
Приоритетность данных направлений связана с тем, что намеченные мероприятия позволят осуществить формирование ценностных отношений всех групп населения к физической культуре и спорту, обеспечить достойное выступление спортсменов республики на российских и международных соревнованиях.
Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.
Реализация мероприятий Программы позволит к 2015 году улучшить здоровье граждан, уменьшить количество асоциальных проявлений, прежде всего среди подростков и молодежи, повысить эффективность использования потенциальных возможностей физической культуры и спорта.
Мероприятия Программы распределены по следующим направлениям:
1.Совершенствование нормативных правовых актов в сфере физической культуры и спорта посредством:
разработки нормативных правовых актов Чеченской Республики в сфере физической культуры и спорта, в том числе о подготовке спортсменов Чеченской Республики к Олимпийским, Паралимпийским, Сурдлимпийским играм и другим международным соревнованиям;
утверждения и реализации календарных планов официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Чеченской Республики;
разработки и утверждения муниципальных программ развития физической культуры и спорта.
2.В целях развития спорта высших достижений и подготовки спортивного резерва должны быть приняты меры по:
улучшению работы по подготовке спортсменов высокого класса на базе школы высшего спортивного мастерства (ШВСМ) и ДЮСШ;
обеспечению спортивной одеждой, обувью и инвентарем индивидуального пользования;
организации методической и практической работы с ШВСМ и ДЮСШ, в целях качественной подготовки спортсменов, учебно-тренировочных сборов для членов сборных команд Чеченской Республики и Российской Федерации на спортивных базах и в физкультурно-оздоровительных центрах;
обеспечению участия спортсменов, спортсменов-инвалидов и сборных команд Чеченской Республики в окружных, всероссийских и международных соревнованиях;
обеспечению медицинского контроля, проведению реабилитационных мероприятий, организации лечения спортсменов, обеспечению фармакологическими, восстановительными средствами, витаминными и белково-глюкозными препаратами членов сборных команд Российской Федерации и Чеченской Республики;
назначению и выплате ежемесячных пожизненных государственных пособий выдающимся деятелям физической культуры и спорта, единовременных денежных поощрений спортсменам и тренерам по итогам выступлений на международных соревнованиях.
3.Физкультурно-оздоровительная работа с населением предусматривает:
организацию и проведение республиканских соревнований среди лиц с ограниченными возможностями здоровья, их участие во всероссийских и международных соревнованиях;
внедрение системы комплексных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий среди работающих;
проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий по месту жительства населения;
проведение отдельных этапов состязаний среди ветеранов спорта во время проведения чемпионатов по видам спорта, их командирование на всероссийские и международные соревнования.
4.Развитие физкультурно-спортивной работы с детьми и молодежью включает следующие мероприятия:
организация и проведение физкультурно-образовательного фестиваля "Дети России образованны и здоровы", республиканского спортивно-оздоровительного фестиваля "Президентские состязания", спартакиады школьников Чеченской Республики на Кубок Главы Чеченской Республики, спартакиады летних детских оздоровительных лагерей, спортивно-оздоровительных мероприятий среди молодежи допризывного и призывного возраста;
создание клубных объединений физкультурно-спортивной направленности на базе общеобразовательных учреждений;
улучшение использования спортивных залов общеобразовательных учреждений в рамках активизации внеклассной работы сохранения и укрепления здоровья.
5.Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта посредством строительства физкультурно-спортивных комплексов.
6.Совершенствование системы кадрового обеспечения физической культуры и спорта предусматривает:
организацию и проведение семинаров-совещаний для руководителей и специалистов, работающих в сфере физической культуры и спорта;
целевую подготовку и переподготовку тренеров-преподавателей, менеджеров по физической культуре и спорту на базе факультета физической культуры Чеченского государственного педагогического института;
стажировку ведущих тренеров в сборных командах России и обеспечение их участия, а также судей по видам спорта и специалистов на совещаниях-семинарах, проводимых Минспортом России;
организацию и проведение семинаров-совещаний, научно-практических конференций по вопросам совершенствования физкультурно-спортивной работы по месту жительства, в организациях;
проведение обучающих семинаров-тренингов по современным методикам организации физкультурно-оздоровительной работы с учителями физической культуры, тренерами-преподавателями и педагогами дополнительного образования.
7.Пропаганда физической культуры и спорта посредством:
изготовления и размещения социальной рекламы по пропаганде спорта и здорового образа жизни;
создания и поддержки спортивного портала "Чечня спортивная";
создания и поддержки специализированных спортивных телевизионных программ;
проведения республиканского смотра-конкурса среди средств массовой информации и отдельных журналистов на лучшее освещение физкультурно-спортивной тематики.
Перечень мероприятий Программы с указанием исполнителей приведен в приложении 2.
IV.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Ресурсное обеспечение Программы разработано на основе оценки реальной ситуации в финансово-бюджетной сфере на федеральном и республиканском уровнях, с учетом высокой общеэкономической, социально-демографической и политической значимости проблемы, а также возможности ее решения только при значительной федеральной поддержке.
Основными источниками финансирования Программы являются:
средства федерального бюджета;
средства республиканского бюджета Чеченской Республики.
Предполагаемый общий объем финансирования за 2013 - 2015 годы составляет 1946,567 млн. рублей, в том числе:
в 2013 году - 301,229 млн. рублей;
в 2014 году - 1155,849 млн. рублей;
в 2015 году - 489,489 млн. рублей;
из них средства:
федерального бюджета - 1344,999 млн. рублей, в том числе:
в 2013 году - 205,428 млн. рублей;
в 2014 году - 803,082 млн. рублей;
в 2015 году - 336,489 млн. рублей;
республиканского бюджета Чеченской Республики - 601,568 млн. рублей, в том числе:
в 2013 году - 95,801 млн. рублей;
в 2014 году - 352,767 млн. рублей;
в 2015 году - 153,000 млн. рублей.
Предусмотренные в Программе объемы финансовых средств из федерального бюджета будут определены с учетом ежегодных конкурсов заявок на участие в реализации федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" и ежегодно утверждаемой федеральной адресной инвестиционной программы.
Перечень объектов, подлежащих строительству за счет средств из федерального бюджета в рамках Программы, представлен в приложении 3.
Объем инвестиций и других расходов на реализацию Программы может ежегодно уточняться исходя из возможностей бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.
V.Оценка социально-экономической эффективности программы
Оценка эффективности реализации Программы проводится на основании следующих показателей:
удельный вес населения Чеченской Республики, систематически занимающегося физической культурой и спортом;
единовременная пропускная способность спортивных сооружений;
доля учащихся, занимающихся в спортивных школах;
количество подготовленных спортсменов Чеченской Республики - членов сборных команд Российской Федерации;
удельный вес спортсменов массовых разрядов от общей численности учащихся в спортивных школах.
Эффективность реализации Программы определяется уровнем достижения показателей и индикаторов в соответствии с Методикой расчета эффективности реализации Программы (приложение 4).
В ходе реализации Программы будут продолжены строительство и реконструкция физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений и оснащение их современным, качественным спортивным оборудованием и инвентарем. Эти мероприятия позволят увеличить пропускную способность спортивных сооружений и обеспечить приобретение спортивного инвентаря и оборудования.
VI.Критерии выполнения программы
Индикатором (качественным показателем) выполнения Программы является фактическое выполнение всех запланированных в Программе мероприятий по различным направлениям.
Ежегодное выполнение всех программных мероприятий в срок и на высоком уровне обеспечит достижение целей Программы.
Предполагаемые критерии оценки результатов в ходе реализации Программы приведены в таблице 4.
Таблица 4
| Наименование показателей выполнения Программы | Единица измерения | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. |
| Удельный вес населения Чеченской Республики, систематически занимающегося физической культурой и спортом | процент | не менее 33,5 | не менее 35,0 | не менее 37,0 |
| Единовременная пропускная способность спортивных сооружений | тыс. человек | не менее 35 | не менее 36 | не менее 38 |
| Доля учащихся, занимающихся в спортивных школах | процент | не менее 26 | не менее 27 | не менее 29 |
| Количество спортсменов Чеченской Республики - членов сборных команд Российской Федерации | человек | не менее 78 | не менее 80 | не менее 85 |
| Удельный вес спортсменов массовых разрядов от общей численности учащихся в спортивных школах | процент | не менее 12 | не менее 14 | не менее 17 |
Кроме того, критерием выполнения Программы также будет являться показатель освоения объема ее финансирования.
VII.Механизм реализации программы
Государственным заказчиком Программы является Министерство Чеченской Республики по физической культуре и спорту.
Минспорта ЧР обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления, принимающих меры по выполнению Программы, согласованность действий по ее реализации, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с исполнителями Программы, а также общий контроль за реализацией Программы.
Заказчик Программы направляет:
ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики информацию о ходе реализации Программы;
до 1 марта года, следующего за годом завершения реализации Программы, направляет в Министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики и Министерство финансов Чеченской Республики информацию о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.
Приложения
2013-03-04 Приложение к Постановлению от 04 марта 2013 года № 48 Программа