Закон от 19.07.2006 г № 24-РЗ
О земельных отношениях в Чеченской Республике
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
Настоящий Закон регулирует отношения по использованию и охране земель в Чеченской Республике как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Чеченской Республики.
Земельное законодательство Чеченской Республики основывается на Конституции Российской Федерации, Земельном кодексе Российской Федерации и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Конституции Чеченской Республики и состоит из настоящего Закона, других законов Чеченской Республики и иных нормативных правовых актов Чеченской Республики.
На основании и во исполнение земельного законодательства Российской Федерации и Чеченской Республики органы местного самоуправления в пределах своих полномочий вправе издавать акты, содержащие нормы земельного права.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Полномочия Чеченской Республики в области земельных отношений
К полномочиям Чеченской Республики в области земельных отношений относятся:
1) обеспечение соблюдения федерального земельного законодательства на территории Чеченской Республики;
2) изъятие для нужд Чеченской Республики земельных участков в порядке, установленном федеральным законодательством, в том числе путем выкупа;
3) разработка и реализация республиканских программ использования и охраны земель;
4) осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Чеченской Республики;
5) иные полномочия, не отнесенные к ведению Российской Федерации или органов местного самоуправления.
Статья 2.Органы, осуществляющие регулирование земельных отношений в Чеченской Республике
Регулирование земельных отношений в Чеченской Республике осуществляют:
1) Глава Чеченской Республики;
2) Парламент Чеченской Республики;
3) Правительство Чеченской Республики;
4) уполномоченный орган исполнительной власти Чеченской Республики в сфере регулирования земельных отношений;
5) органы местного самоуправления Чеченской Республики.
Статья 3.Полномочия Главы Чеченской Республики в области земельных отношений
Глава Чеченской Республики в сфере регулирования земельных отношений осуществляет следующие полномочия:
1) определяет орган государственной власти по распоряжению земельными участками;
2) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Чеченской Республики.
Статья 4.Полномочия Парламента Чеченской Республики в области земельных отношений
Парламент Чеченской Республики в сфере регулирования земельных отношений осуществляет следующие полномочия:
1) устанавливает порядок владения, пользования и распоряжения землями, находящимися в государственной собственности Чеченской Республики;
2) принимает законы Чеченской Республики в области земельных отношений;
3) утверждает республиканские программы по рациональному использованию и мониторингу земель, повышению плодородия почв, охране и учету земельных ресурсов Чеченской Республики;
4) утверждает, изменяет границы и правовой режим пригородных зон;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Чеченской Республики.
Статья 5.Полномочия Правительства Чеченской Республики в области земельных отношений
Правительство Чеченской Республики в сфере регулирования земельных отношений осуществляет следующие полномочия:
1) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в государственной собственности Чеченской Республики;
2) принимает решения о переводе земель из одной категории в другую в порядке, установленном федеральным законодательством;
3) устанавливает и прекращает публичные сервитуты для нужд Чеченской Республики;
4) резервирует земельные участки для нужд Чеченской Республики;
5) принимает решения об изъятии земельных участков для государственных нужд Чеченской Республики, в том числе путем выкупа;
6) утверждает перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством;
7) устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Чеченской Республики, с учетом требований Земельного кодекса Российской Федерации;
8) принимает решения о резервировании земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий республиканского значения с последующим изъятием таких земель, в том числе путем выкупа, и об ограничении на них хозяйственной деятельности;
9) устанавливает порядок определения арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Чеченской Республики;
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Чеченской Республики.
Статья 6.Полномочия специального органа исполнительной власти Чеченской Республики в области земельных отношений
1.Специально уполномоченный орган исполнительной власти Чеченской Республики в сфере регулирования земельных отношений (далее - специально уполномоченный орган) обладает следующими полномочиями:
1) осуществляет от имени Чеченской Республики юридические действия по защите имущественных прав и законных интересов Чеченской Республики в области управления и распоряжения земельными ресурсами, в том числе расположенными за пределами Чеченской Республики;
2) реализует перспективные направления государственной политики в области управления земельными ресурсами и проведения земельной реформы, законодательные и нормативные правовые акты по вопросам управления земельными ресурсами, государственного регулирования земельных отношений и развития земельного рынка;
3) осуществляет функции по приватизации земельных участков, переоформлению прав на земельные участки, выкупу земельных участков для государственных нужд Чеченской Республики и выступает арендодателем земельных участков;
4) заключает договоры купли-продажи, безвозмездного срочного пользования и аренды земельных участков;
5) контролирует перечисление средств в республиканский бюджет от продажи и аренды земельных участков, а также от продажи права аренды земельных участков на торгах (аукционах, конкурсах);
6) принимает в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений федерального законодательства и законодательства Чеченской Республики в области земельных отношений путем предъявления исков и направления материалов в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к ответственности;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чеченской Республики.
2.Специально уполномоченный орган исполнительной власти осуществляет свои полномочия непосредственно и через свои территориальные подразделения.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления Чеченской Республики в области земельных отношений
Органы местного самоуправления Чеченской Республики в сфере регулирования земельных отношений осуществляют следующие полномочия:
1) управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
2) производят изъятие земель для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа собственности;
3) резервируют земельные участки для муниципальных нужд;
4) устанавливают процедуры и критерии предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия таких решений;
5) устанавливают и прекращают публичные сервитуты в общественных интересах;
6) устанавливают порядок проведения и осуществления муниципального земельного контроля;
7) устанавливают иные виды земель особо охраняемых территорий местного значения, помимо установленных федеральным законодательством и законодательством Чеченской Республики;
8) устанавливают порядок отнесения, использования и охраны земель особо охраняемых территорий местного значения;
9) устанавливают правила землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений;
10) осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Чеченской Республики.
Глава 2.Целевое назначение земель. Состав земель
Статья 8.Целевое назначение и правовой режим земель
1.Целевое назначение земель - установленные законодательством порядок, условия, предел эксплуатации (использования) земель для конкретных целей в соответствии с их категорией.
2.Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Целевое назначение и правовой режим земель отражаются в градостроительной, землеустроительной документациях, в документах, удостоверяющих права на земельные участки, а также в иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами Чеченской Республики.
Статья 9.Состав земель в Чеченской Республике
Земли в Чеченской Республике по целевому назначению в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации подразделяются на следующие категории:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
Статья 10.Отнесение земель к категориям, перевод земель из одной категории в другую
1.Отнесение земель к категориям, перевод из одной категории в другую осуществляется в отношении:
1) земель, находящихся в собственности Чеченской Республики, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, Правительством Чеченской Республики;
2) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения - органами местного самоуправления;
3) земель, находящихся в частной собственности:
а) земель сельскохозяйственного назначения - Правительством Чеченской Республики;
б) земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.
2.Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления и изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.
Перевод земель иных категорий в земли особо охраняемых территорий и объектов осуществляется путем установления или изменения в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах, границ туристско-рекреационной особой экономической зоны.
3.Категории земель указываются в:
1) актах органов исполнительной власти Чеченской Республики и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков;
2) договорах, предметом которых являются земельные участки;
3) документах государственного земельного кадастра;
4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами Чеченской Республики.
4.Нарушение установленного Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.
Статьи 11 - 17.Утратили силу
Глава 3.Право собственности и другие права на земельные участки
Статья 18.Основания возникновения прав на землю
Право собственности и другие права на земельные участки, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (N 122-ФЗ от 21.07.1997 г.) в установленном законодательством порядке.
Статья 19.Документы о правах на земельные участки
1.Права на земельные участки, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (N 122-ФЗ от 21.07.1997 г.).
2.Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (N 122-ФЗ от 21.07.1997 г.), имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Статья 20.Право собственности и другие права на земельные участки
1.Земельные участки в Чеченской Республике могут находиться в частной, государственной и муниципальной формах собственности.
2.Граждане и юридические лица могут обладать земельными участками в Чеченской Республике на одном из следующих прав:
1) на праве собственности в соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации;
2) на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии со статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации;
3) на праве пожизненного наследуемого владения в соответствии со статьей 21 Земельного кодекса Российской Федерации;
4) на праве аренды в соответствии со статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации;
5) на праве ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) в соответствии со статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации;
6) на праве безвозмездного срочного пользования в соответствии со статьей 24 Земельного кодекса Российской Федерации.
3.Граждане, обладающие земельными участками, предоставленными для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или в решении (акте), свидетельстве или в другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на земельный участок не указано право или невозможно определить вид права, на котором он предоставлен, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" без ограничения площади земельного участка.
Если площади земельных участков, права собственности граждан на которые зарегистрированы на основании абзаца 1 настоящей части, значительно превышают максимальные площади земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства в соответствии с настоящим Законом, то исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления вправе учитывать это обстоятельство при решении вопроса о предоставлении земельных участков членам семей таких граждан.
4.Утратила силу
5.Во всех иных случаях земельные участки предоставляются гражданам по их выбору в собственность или в аренду на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых в рамках их полномочий, за плату либо по результатам торгов (конкурса, аукциона), решение о проведении которых принимается указанными органами в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
6.Утратила силу
7.В качестве правоустанавливающего (правоподтверждающего) документа на ранее выделенные и находящиеся в пользовании у граждан и юридических лиц земельные участки, для принятия исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка в соответствии с частью 6 настоящей статьи, заявителем может быть представлен один из следующих документов:
1) решение (акт) органа исполнительной власти или местного самоуправления на ранее выделенный земельный участок;
2) решение суда на земельный участок или объекты недвижимого имущества, находящиеся на земельном участке;
3) договор купли-продажи (дарения, мены) недвижимого имущества;
4) свидетельство о наследовании (по закону и по завещанию) на недвижимое имущество или земельный участок;
5) свидетельство о праве собственности, пользования или владения на земельный участок, выданное ранее комитетом по землеустройству и земельным ресурсам;
6) свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество или земельный участок;
7) выписка из по хозяйственной или поземельной книги органа местного самоуправления (для сельской местности);
8) финансовые документы, подтверждающие факт оплаты заявителем налогов на земельный участок (при отсутствии иных документов);
9) иные документы, выданные органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, предусмотренные ранее действовавшими нормами земельного законодательства и достоверно подтверждающие факт нахождения земельного участка в пользовании.
Данный перечень документов является исчерпывающим при наличии кадастрового плана земельного участка. Истребование иных документов недопустимо.
8.Решения (акты) о предоставлении земельных участков, принятые органами исполнительной власти или органами местного самоуправления Чеченской Республики в пределах предоставленных им полномочий, на основании заявления заявителя и документов, указанных в части 7 настоящей статьи, имеют юридическую силу.
Права граждан и юридических лиц на земельные участки, возникшие на основании решений (актов) исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, подлежат обязательной государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Истребование органами, регистрирующими права на земельные участки, дополнительных документов, подтверждающих ранее возникшие права, в этом случае является неправомерным.
Статья 21.Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения
1.Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
В существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав кондоминиума, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом "О товариществах собственников жилья".
Органы, осуществляющие кадастровый учет земельных участков на основании обращения заявителя, собственника объектов недвижимого имущества, при наличии правоустанавливающих документов на объекты недвижимого имущества, а также документов технического учета, выданных органами технической инвентаризации, в установленном законом порядке и срок проводят кадастровый учет земельного участка, занятого объектами недвижимого имущества и необходимого для их обслуживания, и выдают заявителю кадастровый план (карту) земельного участка, за исключением случаев, когда оборот таких участков запрещен действующим законодательством.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, на основании заявления правообладателя и кадастрового плана (карты) земельного участка, обязан в установленный Земельным кодексом Российской Федерации срок принять решение о предоставлении земельного участка либо об отказе в его предоставлении, и известить заявителя о принятом решении.
Отказ в предоставлении земельного участка может быть обжалован в суде.
2.В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами с учетом долей в праве собственности на здание.
3.В случае, если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами. При этом договор аренды земельного участка заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в этом здании.
Казенные предприятия и государственные или муниципальные учреждения - правообладатели помещений в этом здании обладают правом ограниченного пользования земельным участком для осуществления своих прав на принадлежащие им помещения.
4.В случае, если помещения в здании, расположенном на неделимом земельном участке, закреплены за несколькими казенными предприятиями и государственными или муниципальными учреждениями, данный земельный участок предоставляется лицу, во владении которого находится большая площадь помещений в здании, в постоянное (бессрочное) пользование, а другие из этих лиц обладают правом ограниченного пользования земельным участком для осуществления своих прав на закрепленные за ними помещения.
5.Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в частях 2, 3 и 4 настоящей статьи, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
6.Орган исполнительной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления указанного в части 5 настоящей статьи заявления обязан принять решение о предоставлении земельного участка на одном из предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации прав в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации.
В случае принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или передаче земельного участка в аренду, орган, принявший такое решение, готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
7.В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.
Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
8.Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в части 5 настоящей статьи, и направляет им копию решения с приложением проекта границ земельного участка.
На основании проекта границ земельного участка за счет указанных лиц устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.
9.Иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более 50 - собственники зданий, строений, сооружений, имеют право на приобретение земельных участков, на которых расположены эти объекты, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 22.Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение
1.При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
2.В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
3.Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии со статьей 43 настоящего Закона. Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.
В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
4.Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев:
отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка;
отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации и настоящим Законом.
Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.
Отчуждение доли в праве собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности нескольким лицам, влечет за собой отчуждение доли в праве собственности на земельный участок, размер которой пропорционален доле в праве собственности на здание, строение, сооружение.
Статья 23.Приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах)
1.Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
2.В качестве продавца права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации.
В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация.
3.Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.
4.Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков определяется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Статья 24.Сохранение права на земельный участок лиц, не являющихся собственниками земельного участка, при разрушении здания, строения, сооружения
1) При разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости и других форс-мажорных обстоятельств права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления вправе продлить этот срок.
2) Условия сохранения прав, указанных в части 1 настоящей статьи, за арендатором и субарендатором определяются договором аренды (субаренды) земельного участка.
Статья 25.Право собственности Российской Федерации и Чеченской Республики на земельные участки
1 - 2.Утратили силу
3.Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Чеченской Республики, осуществляют органы исполнительной власти Чеченской Республики в пределах их компетенции, определяемой настоящим Законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Чеченской Республики.
Статья 26.Право муниципальной собственности на земельные участки
1.Утратила силу
2.В муниципальной собственности могут находиться земельные участки, не предоставленные в частную собственность по основаниям, предусмотренным федеральными законами.
3.В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований.
4.Управление и распоряжение землями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.
Глава 4.Контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель (земельный контроль)
Утратила силу
Глава 5.Управление земельными ресурсами. Охрана земель
Статья 30.Планирование и организация рационального использования земель
1.Планирование и организация рационального использования земель проводятся в целях совершенствования распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации территорий и определения иных направлений рационального использования земель в Чеченской Республике.
2.Планирование использования земель осуществляется в целях определения долгосрочной перспективы развития территории на основании социально-экономических программ, землеустроительной, градостроительной, природоохранной или иной документации.
Статья 31.Районирование земель сельскохозяйственного назначения
1.Природно-сельскохозяйственное районирование земель - разделение территорий с учетом почвенных, агроклиматических, геоморфологических и других условий применительно к агробиологическим требованиям сельскохозяйственных растений.
2.Использование и охрана земель сельскохозяйственного назначения осуществляются с учетом природно-сельскохозяйственного районирования земель на территории Чеченской Республики.
3.Требования нормативных правовых актов о природно-сельскохозяйственном районировании земель сельскохозяйственного назначения относятся к обременениям земельных участков, установленным законодательством, и включаются в условия их предоставления.
Статья 32.Организация и порядок проведения землеустройства
1.Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных федеральных исполнительных органов государственной власти, Правительства Чеченской Республики, уполномоченного органа исполнительной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.
2.Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.
3.Порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами и законами Чеченской Республики, а также иными нормативными правовыми актами Чеченской Республики.
Статья 33.Цели и задачи охраны земель
1.Охрана земель включает систему правовых, организационных, экономических, природоохранных, технологических и других мероприятий, направленных на охрану и рациональное использование земель, сохранение и повышение плодородия почв, недопущение необоснованного изъятия особо ценных земель из сельскохозяйственного и лесохозяйственного оборота, истощения почв.
2.Цели и задачи охраны земель:
1) предотвращение деградации в результате порчи земель, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;
2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности;
3) сохранение почв путем стимулирования применения экологически безопасных технологий производства и проведения агротехнических, лесомелиоративных и иных почвозащитных мероприятий;
4) внедрение в практику экологических нормативов землепользования;
5) рациональная организация территории.
3.Собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков обязаны проводить следующие мероприятия по:
1) сохранению и повышению плодородия почв;
2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, а также загрязнения биогенного характера и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;
3) защите от заражения сельскохозяйственных угодий и других земель бактериально-паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, от зарастания сорняками, кустарником и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель;
4) ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного, и захламления земель;
5) сохранению и повышению достигнутого уровня мелиорации;
6) рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв и своевременному вовлечению в хозяйственный оборот;
7) сохранению плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова.
4.В целях предотвращения деградации земель, восстановления плодородия почв и загрязненных территорий допускается консервация земель с изъятием их из оборота в порядке, установленном действующим законодательством.
5.Охрана почв и рациональное использование земельных ресурсов осуществляются на основе программ Чеченской Республики, местных программ по охране земель, повышению плодородия почв, ведению мониторинга земель, а также на основе федеральных программ.
6.В интересах охраны здоровья человека и защиты окружающей природной среды Правительством Российской Федерации устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других биологических веществ, загрязняющих землю.
Для проведения проверки соответствия почвы экологическим нормативам проводятся почвенные, геоботанические, агрохимические и иные обследования.
Статья 34.Экономическое стимулирование охраны земель
1.В целях повышения заинтересованности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в сохранении и восстановлении плодородия почв, защите земель от негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности может осуществляться экономическое стимулирование охраны и использования земель в порядке, установленном бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах.
2.Полная или частичная компенсация собственникам, землевладельцам, землепользователям и арендаторам земельных участков произведенных ими затрат по охране земель, повышению плодородия почв производится в соответствии с федеральными, республиканскими и местными программами.
Статья 35.Экологические, санитарно-гигиенические и иные специальные требования к проектированию и вводу в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и других объектов, влияющих на состояние земель
1.При размещении, проектировании и вводе в эксплуатацию новых и реконструируемых зданий, строений, сооружений и других объектов, при внедрении новой техники и технологий должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по охране земель, соблюдению экологических, санитарно-гигиенических и других специальных требований (норм, правил, нормативов, стандартов).
2.Оценка отрицательного воздействия на состояние почв и эффективности предусмотренных мероприятий по их охране производится по результатам государственных экологических экспертиз, без положительного заключения которых запрещается внедрение новой техники и технологий, осуществление программ мелиорации земель, финансирование строительства (реконструкции) производственных и других объектов.
Статья 36.Использование земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению
1.Земли, которые подверглись радиоактивному и химическому загрязнению и на которых не обеспечивается производство продукции, соответствующей установленным законодательством требованиям, подлежат ограничению в использовании, исключению их из категории земель сельскохозяйственного назначения и могут переводиться в земли запаса для их консервации. На таких землях запрещается производство сельскохозяйственной продукции.
2.Порядок использования земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, установления охранных зон, сохранения на этих землях жилых домов, объектов производственного и социально-культурного назначения, проведения на этих землях мелиоративных и культуртехнических работ определяется Правительством Российской Федерации с учетом нормативов предельно допустимых уровней радиационного и химического воздействия.
Глава 6.Предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Чеченской Республики и муниципальной собственности
Статья 37.Ограничения оборотоспособности земельных участков
1.Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательствами.
2.Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.
Земельные участки, отнесенные к землям общего пользования (дороги, пастбища, прогон скота и т.д.), не могут предоставляться в частную собственность, в аренду и другие формы землепользования.
3.Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Статья 38.Полномочия органов исполнительной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления по предоставлению земельных участков
1.Правительство Чеченской Республики осуществляет непосредственное распоряжение и управление следующими земельными участками из состава земель, находящихся в собственности Чеченской Республики:
1) расположенными на землях особо охраняемых природных территорий;
2) занятыми зелеными зонами, водоохранными, пригородными и защитными зонами;
3) занятыми пашней и другими сельскохозяйственными угодьями при предоставлении их для несельскохозяйственных нужд;
4) расположенными на землях рекреационного, оздоровительного и историко-культурного назначения, а также, если под поверхностью этих земельных участков находятся участки недр республиканского значения;
5) включенными в государственный резерв земель Чеченской Республики.
2.Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законом Чеченской Республики.
3.Уполномоченный орган исполнительной власти Чеченской Республики осуществляет распоряжение земельными участками из состава земель, находящихся в собственности Чеченской Республики, не указанными в части 1 настоящей статьи.
4.Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Уполномоченный орган, обладающий правом предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, определяется органами местного самоуправления самостоятельно.
Статья 39.Общие правила предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам
1.Граждане или юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Чеченской Республики или муниципальной собственности, обращаются с заявлением в уполномоченный орган, обладающий правом предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.
2.Порядок и правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Чеченской Республики или муниципальной собственности, гражданам или юридическим лицам определяются Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
Статья 40.Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности
1.Предоставление земельных участков для строительства в собственность или аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
без предварительного согласования мест размещения объектов;
с предварительным согласованием мест размещения объектов.
2.Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, в постоянное (бессрочное) пользование, а религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих объектов.
3.Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) проведение работ по формированию земельного участка:
подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;
определение разрешенного использования земельного участка;
определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
2) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации;
3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;
4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
4.Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
проведение работ по формированию земельного участка;
государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации;
принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации.
5.В случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с пунктами 3 и 4 части 3 настоящей статьи, если иной порядок не установлен Земельным кодексом Российской Федерации.
6.Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:
государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду;
заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность.
7.Решение или выписка из него о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия.
8.Решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд.
9.В случае признания судом недействительным отказа в предоставлении земельного участка для строительства, суд в своем решении обязывает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления предоставить земельный участок с указанием срока и условий его предоставления.
Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.