Закон от 19.07.2006 г №№ 25-РЗ, Б/Н

О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Чеченской Республике

Настоящий закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации устанавливает правовые основы функционирования бюджетной системы Чеченской Республики, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, а также определяет основы бюджетного процесса в Чеченской Республике.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
К бюджетным правоотношениям относятся:
1) отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Чеченской Республики и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных заимствований и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;
2) отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы Чеченской Республики, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Чеченской Республики, контроля за их исполнением.
3) законы Чеченской Республики, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного закона Чеченской Республики в части бюджетных правоотношений применяется настоящий Закон.
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 3.Бюджетные полномочия органов государственной власти Чеченской Республики
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению органов государственной власти Чеченской Республики относятся:
1) установление порядка составления и рассмотрения проекта республиканского бюджета Чеченской Республики (далее республиканский бюджет), бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Чеченской Республики, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении республиканского бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Чеченской Республики;
2) составление и рассмотрение проекта республиканского бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Чеченской Республики, утверждение и исполнение республиканского бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Чеченской Республики, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Чеченской Республики и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
3) установление нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов в местные бюджеты;
4) определение порядка направления в республиканский бюджет доходов от использования государственной собственности Чеченской Республики, доходов от налогов и сборов Чеченской Республики, иных доходов республиканского бюджета;
5) разграничение полномочий по осуществлению расходов между республиканским бюджетом и местными бюджетами в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом;
6) установление совместно с органами государственной власти Российской Федерации порядка и условий предоставления финансовой помощи республиканскому бюджету;
7) определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных кредитов из республиканского бюджета местным бюджетам;
8) предоставление финансовой помощи и бюджетных кредитов из республиканского бюджета местным бюджетам;
9) определение перечня и порядка осуществления государственных внутренних заимствований Чеченской Республики;
10) осуществление государственных внутренних и внешних заимствований Чеченской Республики и управление государственным долгом Чеченской Республики.
Статья 4.Бюджетные полномочия органов местного самоуправления
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению органов местного самоуправления относятся:
1) установление порядка составления и рассмотрения проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов;
2) составление и рассмотрение проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов;
3) определение порядка направления в местные бюджеты доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местных бюджетов;
4) определение порядка осуществления муниципальных заимствований;
5) осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом;
6) определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных кредитов из местных бюджетов.
Глава II.Основы бюджетного устройства
Статья 5.Структура бюджетной системы Чеченской Республики
В бюджетную систему Чеченской Республики как самостоятельные части включаются:
1) республиканский бюджет и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
2) местные бюджеты.
Статья 6.Правовая форма бюджетов
Республиканский бюджет, бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов Чеченской Республики, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления.
Статья 7.Годовой бюджет
Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статья 8.Территориальный государственный внебюджетный фонд
Территориальный государственный внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый вне республиканского бюджета и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, решения других вопросов. Расходы и доходы территориального государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 9.Местный бюджет
Местный бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.
Статья 10.Республиканский бюджет и консолидированный бюджет Чеченской Республики
1.Республиканский бюджет - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения Чеченской Республики.
2.Республиканский бюджет и свод местных бюджетов муниципальных образований, находящихся на ее территории - консолидированный бюджет Чеченской Республики.
Статья 11.Целевой бюджетный фонд
Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных доходов и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
Статья 12.Бюджетная классификация
1.В Чеченской Республике используется единая бюджетная классификация Российской Федерации, обеспечивающая межрегиональную, общероссийскую и международную сопоставимость данных.
2.Парламент Чеченской Республики и представительные органы местного самоуправления могут производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.
Статья 13.Принципы формирования и функционирования бюджетной системы Чеченской Республики
Бюджетная система Чеченской Республики основана на принципах:
1) единства бюджетной системы Чеченской Республики;
2) разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Чеченской Республики;
3) самостоятельности бюджетов;
4) полноты отражения доходов и расходов бюджетов и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
5) сбалансированности бюджетов;
6) эффективности и экономности использования бюджетных средств;
7) общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
8) гласности;
9) достоверности бюджетов;
10) адресности и целевого характера бюджетных средств.
Глава III.Доходы бюджетов
Статья 14.Виды доходов бюджетов
1.Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
2.К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.
3.Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах соответствующего бюджета.
4.К неналоговым доходам относятся:
1) доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
2) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно органов исполнительной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления;
3) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафа, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Чеченской Республике, муниципальному образованию, и иные суммы принудительного изъятия;
4) доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных кредитов;
5) иные неналоговые доходы.
Статья 15.Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Чеченской Республики, муниципальной собственности
1.В доходах бюджетов учитываются:
1) средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение или во временное пользование имущества, находящегося в государственной собственности Чеченской Республики, муниципальной собственности;
2) средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;
3) средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной собственности Чеченской Республики, муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление;
4) плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;
5) доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Чеченской Республике или муниципальному образованию;
6) часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
7) другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Чеченской Республики или муниципальной собственности.
2.Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Чеченской Республики или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.
Статья 16.Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности Чеченской Республики, муниципальной собственности
1.Средства, получаемые от продажи государственного имущества Чеченской Республики, муниципального имущества, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в полном объеме.
2.Порядок перечисления в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации средств, получаемых в процессе приватизации государственного или муниципального имущества, нормативы их распределения между бюджетами разных уровней, а также размеры затрат на организацию приватизации определяются законодательством Российской Федерации, Чеченской Республики о приватизации.
Статья 17.Штрафы и иные суммы принудительного изъятия
Штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными законодательными актами Российской Федерации.
Статья 18.Доходы республиканского бюджета
1.В республиканский бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от следующих налогов:
налог на имущество организаций - по нормативу 100 процентов;
налог на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;
транспортный налог - по нормативу 100 процентов.
Налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами по ставкам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, подлежат зачислению в бюджет Чеченской Республики.
2.Неналоговые доходы республиканского бюджета формируются в соответствии со статьями 14 - 17 настоящего Закона, в том числе за счет части прибыли унитарных предприятий, созданных в Чеченской Республике, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет.
Статья 19.Доходы местных бюджетов
1.В бюджеты муниципальных образований зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, сборов, устанавливаемых соответствующими представительными органами муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
- земельного налога - по нормативу 100 процентов;
- налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов;
2.В бюджеты муниципальных образований зачисляются налоговые доходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Чеченской Республики по налогам и сборам.
3.Неналоговые доходы местных бюджетов учитываются и формируются в соответствии со статьями 15 - 18 настоящего Закона, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающихся после уплаты налогов и обязательных платежей в размерах, устанавливаемых правовыми актами местного самоуправления.
Статья 20.Полномочия Парламента Чеченской Республики и органов исполнительной власти Чеченской Республики по формированию доходов республиканского бюджета
1.Парламент Чеченской Республики вводит региональные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет налоговые льготы в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.
2.Внесение изменений и дополнений в законодательство Чеченской Республики о региональных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в Закон Чеченской Республики "О республиканском бюджете" на текущий финансовый год.
3.Законы Чеченской Республики о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство в пределах компетенции Чеченской Республики, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения Закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
4.Исполнительные органы государственной власти Чеченской Республики предоставляют отсрочки или рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в республиканский бюджет в части суммы федерального налога или сбора, поступающей в республиканский бюджет, только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам республиканского бюджета перед федеральным бюджетом и соблюдении предельного размера дефицита республиканского бюджета и размера государственного долга Чеченской Республики, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
Статья 21.Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов местных бюджетов
1.Представительные органы местного самоуправления вводят местные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством Российской Федерации.
2.Правовые акты представительных органов местного самоуправления о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство в пределах своей компетенции, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год.
3.Внесение изменений и дополнений в правовые акты представительных органов местного самоуправления о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в правовой акт представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год.
4.Уполномоченные органы местного самоуправления определяют порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты, только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга.
Глава IV.Расходы бюджетов
Статья 22.Общие положения о расходах бюджетов
1.Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Чеченской Республики осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий органов государственной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, Чеченской Республики должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.
2.Органы государственной власти Чеченской Республики и органы местного самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных и муниципальных услуг.
3.Расходы бюджетов в зависимости от экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.
4.Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается и увеличивается имущество, находящееся соответственно в государственной собственности Чеченской Республики, муниципальной собственности, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
5.В составе капитальных расходов может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются федеральным законом.
6.Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
7.Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 23.Формы расходов бюджетов
Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:
1) ассигнований на содержание бюджетных организаций;
2) средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;
3) трансфертов населению, включающих в себя ассигнования на реализацию органами государственной власти Чеченской Республики или органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Чеченской Республики, правовыми актами представительных органов местного самоуправления;
4) ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
5) ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате принятия органами государственной власти решений, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;
6) бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);
7) субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
8) инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
9) межбюджетных трансфертов;
10) средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.
Статья 24.Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом
1.В случае принятия закона Чеченской Республики или другого правового акта, предусматривающего увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней.
2.При определении источников финансирования новых видов расходов бюджетов, исключается увеличение дефицитов бюджетов.
3.Финансирование новых видов расходов бюджетов или увеличение существующих видов расходов бюджетов может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в закон (решение) о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.
4.В законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
5.В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источником финансирования в соответствующем законе (решении) о бюджете, указывается, в какой части не предусмотрено финансирование законодательного (нормативного) акта.
6.В случае, если законодательные или иные правовые акты устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные законом (решением) о бюджете, применяется закон (решение) о бюджете.
7.Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличение объема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных законом (решением) о бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных законодательными и нормативными актами, не обеспеченными или обеспеченными частично источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, если бюджетным законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики не предусмотрено другое.
Статья 25.Резервные фонды
1.В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы Чеченской Республики предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти Чеченской Республики и резервных фондов исполнительных органов местного самоуправления.
2.В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы Чеченской Республики запрещается создание резервных фондов законодательных (представительных) органов и депутатов законодательных (представительных) органов.
3.Размер резервных фондов в республиканском бюджете, в местном бюджете устанавливается соответственно Парламентом Чеченской Республики, представительным органом местного самоуправления при утверждении соответствующего бюджета на очередной финансовый год и не может превышать 3 процента утвержденных расходов соответственно республиканского бюджета, местного бюджета.
4.Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
5.Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается соответственно нормативными актами Президента Чеченской Республики, Правительства Чеченской Республики, органов местного самоуправления.
6.Правительство Чеченской Республики, орган местного самоуправления ежеквартально информирует Парламент Чеченской Республики, представительный орган местного самоуправления о расходовании средств резервного фонда.
Статья 26.Сбалансированность бюджетов. Государственные заимствования Чеченской Республики, муниципальные заимствования. Дефицит бюджета
1.Республиканский и местные бюджеты должны быть сбалансированы по доходам и расходам.
2.В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом, соответствующим законом (решением) о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.
3.В случае принятия бюджета на очередной финансовый год без дефицита соответствующим законом (решением) о бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение долга.
4.Текущие расходы республиканского бюджета, местного бюджета, утвержденные соответственно Законом Чеченской Республики "О республиканском бюджете" или нормативным актом представительного органа местного самоуправления, не могут превышать объем доходов республиканского бюджета, объем доходов местного бюджета, утвержденного соответственно Законом Чеченской Республики "О республиканском бюджете" или нормативным актом представительного органа местного самоуправления.
5.Размер дефицита республиканского бюджета, утвержденный Законом Чеченской Республики "О республиканском бюджете" на соответствующий год, не может превышать пятнадцати процентов объема доходов республиканского бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета.
6.В случае утверждения Законом Чеченской Республики "О республиканском бюджете" на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества, предельный размер дефицита республиканского бюджета может превышать ограничение, установленное частью 5 настоящей статьи, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.
7.Размер дефицита местного бюджета, утвержденный нормативным актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год, не может превышать десяти процентов объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и республиканского бюджета.
8.В случае утверждения нормативным актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита местного бюджета может превышать ограничение, установленное частью 7 настоящей статьи, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.
9.Соблюдение предельных значений дефицита, установленных частями 4 - 8 настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за финансовый год.
10.Государственные заимствования Чеченской Республики, муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства соответственно Чеченской Республики или муниципального образования как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.
Статья 27.Источники финансирования дефицита бюджета
1.Источниками финансирования дефицита республиканского бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:
1) государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Чеченской Республики;
2) кредиты, полученные от кредитных организаций;
3) поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности Чеченской Республики;
4) изменение остатков средств на счетах по учету средств республиканского бюджета;
2.Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:
1) муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования;
2) бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредиты, полученные от кредитных организаций;
4) поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
5) изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
Статья 28.Государственный долг Чеченской Республики, муниципальный долг
1.Государственный долг Чеченской Республики - совокупность долговых обязательств Чеченской Республики.
2.Государственный долг Чеченской Республики полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности Чеченской Республики имуществом, составляющим казну Чеченской Республики.
3.Долговые обязательства Чеченской Республики могут существовать в форме:
1) кредитных соглашений и договоров;
2) государственных займов Чеченской Республики, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг Чеченской Республики;
3) договоров и соглашений о получении Чеченской Республикой бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
4) договоров о предоставлении государственных гарантий Чеченской Республике;
5) договоров и соглашений, заключенных от имени Чеченской Республики, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Чеченской Республики прошлых лет.
4.Предельный объем государственного долга Чеченской Республики не должен превышать объем доходов республиканского бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета.
5.Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования.
6.Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем имуществом, составляющим казну муниципального образования.
7.Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме:
1) кредитных соглашений и договоров;
2) займов, осуществляемых путем выпуска ценных муниципальных бумаг;
3) договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
4) договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
8.Предельный объем муниципального долга не должен превышать объем доходов соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из республиканского бюджета.
Статья 29.Государственные и муниципальные гарантии
1.Государственной или муниципальной гарантией в целях настоящего Закона признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого соответственно Чеченская Республика или муниципальное образование - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная или муниципальная гарантия, обязательств перед третьими лицами полностью или частично.
2.Порядок предоставления государственных гарантий Чеченской Республики и муниципальных гарантий устанавливается соответственно Правительством Чеченской Республики, исполнительным органом местного самоуправления.
3.Законом (решением) о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов соответствующего бюджета.
4.Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав государственного долга Чеченской Республики, муниципального долга как вид долгового обязательства.
5.При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается государственный долг Чеченской Республики, муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.
6.Министерство финансов Чеченской Республики и уполномоченный орган местного самоуправления соответственно ведут учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям. На основании данных этого учета Парламенту Чеченской Республики или представительному органу местного самоуправления представляется подробный отчет о выданных гарантиях, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.
7.Государственные гарантии от имени Чеченской Республики предоставляются Правительством Чеченской Республики. Муниципальные гарантии предоставляются исполнительным органом местного самоуправления.
8.В случае предоставления государственной или муниципальной гарантии соответствующий финансовый орган обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.
9.Парламент Чеченской Республики, представительный орган местного самоуправления могут поручить соответствующему контрольному органу провести проверку финансового состояния получателя государственной или муниципальной гарантии.
Статья 30.Государственная долговая книга Чеченской Республики, долговая книга муниципального образования
1.Информация о долговых обязательствах вносится соответствующими уполномоченными органами в Государственную долговую книгу Чеченской Республики или долговую книгу муниципального образования в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства.
2.Информация, внесенная в долговую книгу муниципального образования, подлежит обязательной передаче органу, ведущему Государственную долговую книгу Чеченской Республики, затем данная информация передается органу, ведущему Государственную долговую книгу Российской Федерации, в порядке и сроки, которые установлены этим органом.
3.В Государственную долговую книгу Чеченской Республики вносятся сведения об объеме долговых обязательств Чеченской Республики (в том числе гарантий) по всем государственным заимствованиям Чеченской Республики, о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается Правительством Чеченской Республики.
4.В долговую книгу муниципального образования вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается представительными органами местного самоуправления.
Глава V.Межбюджетные трансферты
Статья 31.Основы межбюджетных отношений
1.Межбюджетные отношения - отношения между органами государственной власти Чеченской Республики и органами местного самоуправления как субъектами бюджетных правоотношений.
2.Межбюджетные отношения основываются на принципах:
1) распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Чеченской Республики;
2) разграничения (закрепления) на постоянной основе и распределения по временным нормативам доходов по уровням бюджетной системы Чеченской Республики;
3) равенства бюджетных прав муниципальных образований;
4) выравнивания уровней расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
5) равенства всех местных бюджетов во взаимоотношениях с республиканским бюджетом.
Статья 32.Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета местным бюджетам
1.Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета местным бюджетам предоставляются в форме:
1) финансовой помощи местным бюджетам, в том числе дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований;
2) предоставления субвенций местным бюджетам из регионального фонда компенсации на финансирование отдельных целевых расходов;
3) бюджетных кредитов местным бюджетам;
4) иных форм трансфертов, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.
2.Порядок предоставления и расчет финансовой помощи на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований определяются отдельным Законом Чеченской Республики либо Законом Чеченской Республики "О республиканском бюджете" на очередной финансовый год.
3.Порядок предоставления и расчет субвенций на финансирование целевых расходов местным бюджетам из республиканского бюджета Чеченской Республики определяются отдельным Законом Чеченской Республики либо Законом Чеченской Республики "О республиканском бюджете" на очередной финансовый год.
4.Порядок и условия предоставления бюджетных кредитов из республиканского бюджета определяются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Чеченской Республики "О республиканском бюджете" на очередной финансовый год.
Статья 33.Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета
1.Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета местным бюджетам (за исключением субвенций из регионального фонда компенсации) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации, Чеченской Республики и законодательства Российской Федерации, Чеченской Республики о налогах и сборах.
2.Получатель трансфертов из республиканского бюджета на выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности не имеет права:
1) ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средств местного бюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные и прочие расходы) по сравнению с государственными служащими, финансируемыми из республиканского бюджета;
2) предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам;
3) предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем пять процентов расходов местного бюджета.
Глава VI.Бюджетный процесс в Чеченской Республике, общие положения
Статья 34.Система органов, обладающих бюджетными полномочиями
1.В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования, органы государственного (муниципального) финансового контроля.
Каждый орган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий.
2.Органами государственного или муниципального финансового контроля являются:
1) Счетная палата Чеченской Республики;
2) контрольные и финансовые органы исполнительной власти Чеченской Республики;
3) контрольные органы представительных органов местного самоуправления.
3.Осуществление отдельных бюджетных полномочий может быть возложено на иные органы исполнительной власти Чеченской Республики в соответствии с законодательством Чеченской Республики.
Статья 35.Участники бюджетного процесса
1.Участниками бюджетного процесса являются:
1) Президент Чеченской Республики;
2) Парламент Чеченской Республики;
3) Правительство Чеченской Республики;
4) органы исполнительной власти Чеченской Республики, исполнительные органы местного самоуправления;
5) органы государственного и муниципального финансового контроля;
6) территориальные государственные внебюджетные фонды;
7) представительные органы местного самоуправления;
8) главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
9) иные органы, на которые законодательством Чеченской Республики возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
2.Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.
Статья 36.Бюджетные полномочия Парламента Чеченской Республики, представительных органов местного самоуправления
1.Парламент Чеченской Республики, представительные органы местного самоуправления рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением бюджетов, формируют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы Чеченской Республики, осуществляют другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Чеченской Республики, актами представительных органов местного самоуправления.
2.Аналогичные полномочия Парламент Чеченской Республики осуществляет по отношению к территориальным государственным внебюджетным фондам.