Закон от 07.07.2006 г № 13-РЗ

Об управлении и распоряжении государственным имуществом Чеченской Республики

Глава I.Общие положения
Статья 1.Термины и понятия, используемые в целях настоящего Закона
В целях реализации настоящего Закона используются следующие термины и понятия:
- государственное имущество Чеченской Республики (собственность Чеченской Республики) - недвижимое и движимое имущество, в том числе акции (доли в уставном капитале) хозяйственных обществ, принадлежащее на праве собственности Чеченской Республике;
- управление и распоряжение государственным имуществом Чеченской Республики - организованный процесс принятия и исполнения решений по учету, содержанию государственного имущества Чеченской Республики, пользованию и распоряжению государственным имуществом, а также по контролю за сохранностью и использованием его по назначению;
- государственное имущество казны Чеченской Республики - государственное имущество Чеченской Республики, не закрепленное на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) за предприятиями (учреждениями);
- отраслевые органы - отраслевые органы исполнительной власти Чеченской Республики;
- реестр государственного имущества Чеченской Республики - республиканская информационная система, содержащая перечень имущества Чеченской Республики и его техническое, экономическое и правовое описание.
Статья 2.Отношения, регулируемые настоящим Законом
1.Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессе управления и распоряжения государственным имуществом Чеченской Республики, участниками которых являются органы государственной власти Чеченской Республики, предприятия (учреждения), за которыми государственное имущество Чеченской Республики закреплено на праве хозяйственного ведения (оперативного управления), а также юридические и физические лица, которым государственное имущество Чеченской Республики передано во временное владение и пользование или во временное владение, пользование и распоряжение.
2.Действие настоящего Закона не распространяется на порядок управления ценными бумагами, кроме указанных в статье 1 настоящего Закона, средствами республиканского бюджета Чеченской Республики, территориальных государственных внебюджетных фондов Чеченской Республики, землей и земельными участками, лесами и иными природными объектами, которые регулируются специальными законодательными актами.
Статья 3.Законодательная основа управления и распоряжения государственным имуществом Чеченской Республики
Управление и распоряжение государственным имуществом Чеченской Республики осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, договорами органов государственной власти Российской Федерации с органами государственной власти Чеченской Республики о разграничении предметов ведения и полномочий, соглашениями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Чеченской Республики о передаче части полномочий, Конституцией Чеченской Республики, настоящим Законом, другими республиканскими законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Чеченской Республики.
Статья 4.Осуществление полномочий по управлению и распоряжению государственным имуществом Чеченской Республики
1.От имени Чеченской Республики полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом Чеченской Республики осуществляет Правительство Чеченской Республики, которое вправе делегировать осуществление части своих полномочий уполномоченному органу по управлению и распоряжению государственным имуществом, а также отраслевым органам.
2.Уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным имуществом и отраслевые органы осуществляют свои полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом Чеченской Республики на основании положений, утверждаемых постановлениями Правительства Чеченской Республики.
Статья 5.Государственная регистрация прав на государственное имущество Чеченской Республики
1.Право собственности Чеченской Республики на объекты недвижимого имущества, поступившие в государственную собственность Чеченской Республики по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством, подлежит государственной регистрации в органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с действующим законодательством.
2.Предприятия и учреждения обязаны в месячный срок подать документы для осуществления государственной регистрации права хозяйственного ведения (оперативного управления) на переданное им недвижимое имущество Чеченской Республики.
3.Право хозяйственного ведения (оперативного управления) на объекты недвижимого имущества, приобретенные предприятием (учреждением), подлежит государственной регистрации в органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с действующим законодательством одновременно с государственной регистрацией права собственности Чеченской Республики на эти объекты или в двухмесячный срок после проведения государственной регистрации права собственности Чеченской Республики.
4.Действующий в интересах Чеченской Республики государственный заказчик обязан в месячный срок, с даты принятия вновь созданного (реконструированного) объекта недвижимого имущества от подрядчика или издания соответствующего распоряжения Правительства Чеченской Республики, осуществить государственную регистрацию права собственности Чеченской Республики и, если необходимо, своих прав хозяйственного ведения (оперативного управления) на это имущество.
Глава II.Порядок организации учета государственного имущества Чеченской Республики
Статья 6.Порядок учета государственного имущества Чеченской Республики
1.Государственное имущество Чеченской Республики учитывается в реестре государственного имущества Чеченской Республики.
2.Недвижимое имущество, поступившее в государственную собственность Чеченской Республики по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством, подлежит учету в реестре государственного имущества Чеченской Республики в двухнедельный срок с даты государственной регистрации права собственности Чеченской Республики на это имущество.
3.Движимое имущество, приобретенное предприятием или учреждением, учитывается в реестре государственного имущества Чеченской Республики по документам бухгалтерской отчетности предприятия (учреждения).
4.Порядок внесения государственного имущества Чеченской Республики в реестр государственного имущества Чеченской Республики, ведения реестра государственного имущества Чеченской Республики и предоставления заинтересованным лицам информации о государственном имуществе Чеченской Республики устанавливает Правительство Чеченской Республики.
Статья 7.Объекты учета в реестре государственного имущества Чеченской Республики
1.Объектами учета в реестре государственного имущества Чеченской Республики являются:
а) объекты недвижимого государственного имущества Чеченской Республики, закрепленные за предприятиями (учреждениями) на праве хозяйственного ведения (оперативного управления);
б) движимое государственное имущество Чеченской Республики, закрепленное за предприятиями (учреждениями) на праве хозяйственного ведения (оперативного управления);
в) объекты недвижимого и движимого государственного имущества казны Чеченской Республики;
г) акции (доли в уставном капитале) хозяйственных обществ, находящиеся в государственной собственности Чеченской Республики, права учредителя средств массовой информации;
д) имущественные комплексы предприятий и учреждений.
2.Сведения об объекте учета должны содержать:
а) описание индивидуальных особенностей объекта недвижимости, позволяющее однозначно отличить его от других объектов учета;
б) стоимость объекта учета (балансовая и остаточная стоимость или рыночная стоимость);
в) данные о государственной регистрации права собственности Чеченской Республики на объект недвижимости;
г) данные о предприятии (учреждении), за которым объект учета закреплен на праве хозяйственного ведения (оперативного управления), о юридическом или физическом лице, которому объект учета передан во временное владение и пользование или во временное владение, пользование и распоряжение;
д) данные об обременениях объекта учета.
Статья 8.Обязанности организаций по учету государственного имущества Чеченской Республики, находящегося в их владении
1.Организации, за которыми объекты учета закреплены на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или которым объекты учета переданы на основании договора во временное владение и пользование или во временное владение, пользование и распоряжение, осуществляют:
а) организацию и ведение бухгалтерского учета этого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "О бухгалтерском учете" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чеченской Республики;
б) внесение находящихся в их владении объектов учета в реестр государственного имущества Чеченской Республики в порядке, устанавливаемом Правительством Чеченской Республики.
2.Запрещается любым образом распоряжаться недвижимым имуществом Чеченской Республики до внесения его в реестр государственного имущества Чеченской Республики.
3.Юридические и физические лица, на законных основаниях владеющие, пользующиеся и распоряжающиеся государственным имуществом Чеченской Республики, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством, за нарушение порядка учета этого имущества.
4.Государственное имущество Чеченской Республики подлежит имущественному страхованию у уполномоченных страховщиков в порядке, установленном Правительством Чеченской Республики.
Глава III.Организация контроля за сохранностью и использованием по назначению государственного имущества Чеченской Республики
Статья 9.Цели и формы контроля за сохранностью и использованием по назначению государственного имущества Чеченской Республики
1.Контроль за сохранностью и использованием по назначению государственного имущества Чеченской Республики осуществляется в целях:
а) достоверного установления фактического наличия, технического состояния государственного имущества Чеченской Республики и внесения изменений о нем в данные, содержащиеся в реестре государственного имущества Чеченской Республики;
б) повышения доходности от коммерческого использования государственного имущества Чеченской Республики;
в) определения обоснованности затрат республиканского бюджета Чеченской Республики на содержание государственного имущества Чеченской Республики;
г) выявления и устранения нарушений порядка владения, пользования и распоряжения государственным имуществом Чеченской Республики;
д) использования государственных активов в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики;
е) повышения конкурентоспособности коммерческих организаций, улучшения финансово-экономических показателей их деятельности путем содействия внутренним преобразованиям в них и прекращению несвойственных им функций.
2.В целях контроля за сохранностью и использованием по назначению государственного имущества Чеченской Республики осуществляются:
а) ежегодные документальные проверки соответствия данных бухгалтерской и иной отчетности организаций, владеющих государственным имуществом Чеченской Республики, данным, содержащимся в реестре государственного имущества Чеченской Республики;
б) проверки фактического наличия и использования по назначению государственного имущества Чеченской Республики, а также соответствия фактических данных об этом государственном имуществе сведениям, содержащимся в документах бухгалтерского учета организаций и в реестре государственного имущества Чеченской Республики;
в) инвентаризация недвижимого государственного имущества, в том числе техническая инвентаризация;
г) экспертиза проектов договоров при совершении сделок с государственным имуществом Чеченской Республики на их соответствие действующему законодательству;
д) аудиторские проверки организаций, владеющих государственным имуществом Чеченской Республики, назначаемые в порядке, установленном Правительством Чеченской Республики;
е) обязательные ежегодные аудиторские проверки, назначаемые предприятием, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
ж) рассмотрение на заседаниях Парламента Чеченской Республики вопросов об использовании государственного имущества Чеченской Республики, в том числе заслушивание Правительства Чеченской Республики;
з) иные формы контроля, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чеченской Республики.
Статья 10.Органы, уполномоченные на осуществление контроля за сохранностью и использованием по назначению государственного имущества Чеченской Республики
Контроль за сохранностью и использованием по назначению государственного имущества Чеченской Республики, имеющегося у юридических и физических лиц, включая контроль за соблюдением действующего законодательства, регламентирующего порядок управления и распоряжения государственным имуществом, осуществляют в соответствии с действующим законодательством:
а) Правительство Чеченской Республики, уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным имуществом, отраслевые органы, которым в установленном порядке делегированы соответствующие полномочия;
б) Парламент Чеченской Республики;
в) Счетная палата Чеченской Республики.
Статья 11.Обязанности органов, уполномоченных на осуществление контроля за сохранностью и использованием по назначению государственного имущества Чеченской Республики
Органы, уполномоченные на осуществление контроля за сохранностью и использованием по назначению государственного имущества Чеченской Республики, обязаны:
а) в соответствии со своей компетенцией давать указания по устранению нарушений порядка управления и распоряжения государственным имуществом Чеченской Республики, обязательные для исполнения должностными лицами, допустившими эти нарушения;
б) выявленные факты нарушения установленного порядка управления и распоряжения государственным имуществом Чеченской Республики, которые нанесли или могут нанести ущерб интересам Чеченской Республики, доводить до сведения Правительства Чеченской Республики, которое обязано принять необходимые меры по предотвращению ущерба интересам Чеченской Республики или по возмещению причиненных убытков в порядке, установленном действующим законодательством;
в) в соответствии с действующим законодательством принимать меры по привлечению к ответственности виновных лиц, допустивших нарушение установленного порядка управления и распоряжения государственным имуществом Чеченской Республики.
Глава IV.Порядок распоряжения государственным имуществом Чеченской Республики
Статья 12.Способы распоряжения государственным имуществом Чеченской Республики
Правительство Чеченской Республики или уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным имуществом принимает решения по следующим вопросам:
а) о закреплении государственного имущества Чеченской Республики за предприятием (учреждением) на праве хозяйственного ведения (оперативного управления);
б) об изъятии государственного имущества Чеченской Республики из хозяйственного ведения (оперативного управления) предприятий (учреждений) в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
в) о внесении государственного имущества Чеченской Республики в качестве вклада в уставный капитал юридических лиц;
г) о передаче государственного имущества Чеченской Республики во временное владение и пользование юридическому или физическому лицу на основании договора аренды, договора безвозмездного пользования (договора ссуды) и иных договоров, а также о передаче этого имущества или имущественного права юридическому или физическому лицу во временное владение, пользование и распоряжение на основании договора доверительного управления;
д) о приватизации государственного имущества Чеченской Республики;
е) о залоге (ипотеке) государственного имущества Чеченской Республики и об обременениях этого государственного имущества иным способом, допускаемым действующим законодательством;
ж) о предоставлении недвижимого государственного имущества Чеченской Республики на инвестиционных условиях;
з) о списании государственного имущества в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чеченской Республики;
и) иные сделки в соответствии с действующим законодательством.
Статья 13.Порядок создания, реорганизации и ликвидации предприятий и учреждений
1.От имени Чеченской Республики решения о создании, реорганизации и ликвидации предприятий и учреждений принимает Правительство Чеченской Республики.
2.Порядок взаимодействия отраслевых органов исполнительной власти Чеченской Республики при создании, реорганизации и ликвидации предприятий и учреждений определяет Правительство Чеченской Республики.
Статья 14.Ведомственная принадлежность предприятия и учреждения
1.Ведомственная принадлежность предприятия (учреждения) устанавливается в решении о его создании и может изменяться по решению Правительства Чеченской Республики.
2.Функции отраслевых органов по координации, регулированию и контролю за деятельностью предприятий и учреждений, порядок их взаимодействия устанавливает Правительство Чеченской Республики.
3.Примерные формы уставов предприятия и учреждения, а также трудовых договоров, заключаемых с их руководителями, утверждаются Правительством Чеченской Республики.
Статья 15.Имущество предприятия и учреждения
1.Состав государственного имущества Чеченской Республики, закрепляемого за создаваемым или реорганизуемым предприятием (учреждением) на праве хозяйственного ведения (оперативного управления), определяется в соответствии с целями и задачами, установленными их уставами.
2.Закрепление государственного имущества Чеченской Республики за предприятием и учреждением осуществляется на основании решения Правительства Чеченской Республики.
3.Движимое имущество, на законных основаниях приобретенное предприятием (учреждением), полученное безвозмездно или произведенное им, составляет государственную собственность Чеченской Республики и считается закрепленным за предприятием (учреждением) на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) с момента регистрации этого имущества на счетах бухгалтерского учета этого предприятия (учреждения).
4.Предприятие обязано ежегодно до 1 июля перечислять в республиканский бюджет Чеченской Республики часть прибыли, оставшейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
Размер части прибыли, перечисляемой в республиканский бюджет Чеченской Республики, устанавливается законом Чеченской Республики, порядок и сроки перечисления определяются Правительством Чеченской Республики.
Статья 16.Порядок распоряжения государственным имуществом, закрепленным за предприятием и учреждением
1.Предприятие вправе распоряжаться недвижимым государственным имуществом, а также вкладами (долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ, товариществ, акциями и заключать соответствующие договоры по согласованию с отраслевым органом и с согласия уполномоченного органа по управлению и распоряжению государственным имуществом Чеченской Республики.
Порядок дачи согласия на распоряжение указанным в настоящей части государственным имуществом устанавливается Правительством Чеченской Республики.
2.Движимым и недвижимым имуществом предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные предприятием с нарушением этого требования, являются незаконными.
3.Учреждение не вправе распоряжаться государственным имуществом Чеченской Республики, закрепленным за ним на праве оперативного управления, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
4.Учреждение имеет право пользования закрепленным за ним недвижимым государственным имуществом в объеме, установленном соответствующими нормами. Нормы обеспечения учреждений недвижимым имуществом (в том числе специальными зданиями, строениями, сооружениями, помещениями) устанавливаются отраслевыми органами. Нормы обеспечения учреждений офисными, служебными помещениями устанавливаются уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом. Недвижимое государственное имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления сверх норм обеспечения учреждений недвижимым имуществом, рассматривается как временно свободное либо как неиспользуемое.
5.Временно свободное недвижимое государственное имущество учреждения подлежит предоставлению в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление либо во владение и пользование по иному договору юридическим и физическим лицам в порядке, установленном Правительством Чеченской Республики. В договоре о предоставлении временно свободного недвижимого государственного имущества учреждения должна быть предусмотрена обязанность лица, которому предоставлено временно свободное недвижимое государственное имущество учреждения, возмещать расходы учреждения на содержание, эксплуатацию этого недвижимого государственного имущества либо обязанность своими силами и за свой счет организовать содержание и эксплуатацию переданного ему имущества, а также возмещать расходы учреждения по уплате налогов, обусловленных фактом владения данным недвижимым государственным имуществом.
6.Неиспользуемое недвижимое государственное имущество учреждения подлежит изъятию и зачислению в казну Чеченской Республики.
7.Договоры, заключаемые предприятиями по распоряжению закрепленным за ними недвижимым государственным имуществом Чеченской Республики, подлежат учету в реестре государственного имущества Чеченской Республики в порядке, устанавливаемом Правительством Чеченской Республики.
Статья 17.Прекращение права хозяйственного ведения и оперативного управления государственным имуществом Чеченской Республики
1.Право хозяйственного ведения (оперативного управления) государственным имуществом Чеченской Республики может быть прекращено с согласия правообладателя по решению Правительства Чеченской Республики, за исключением имущества предприятия, в отношении которого возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), а также государственного имущества, в отношении которого установлены ограничения судебными актами и актами других уполномоченных на то органов.
Правительство Чеченской Республики вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению государственное имущество, закрепленное за казенным предприятием или учреждением, и распорядиться им по своему усмотрению.
2.Государственное имущество Чеченской Республики может быть принудительно изъято из хозяйственного ведения (оперативного управления) предприятия (учреждения) в соответствии с решением Правительства Чеченской Республики, принятым по основаниям и в порядке, установленном действующим законодательством или решением суда.
Статья 18.Порядок и условия участия Чеченской Республики в юридических лицах
Порядок и условия участия Чеченской Республики в юридических лицах устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чеченской Республики.
Статья 19 утратила силу
Статья 20.Передача государственного имущества Чеченской Республики федеральным органам государственной власти и органам местного самоуправления
Государственное имущество Чеченской Республики может быть передано во временное пользование федеральным органам государственной власти и органам местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, а также с принятыми в соответствии с ними законами Чеченской Республики.
Статья 21.Порядок передачи государственного имущества Чеченской Республики в аренду, безвозмездное пользование и доверительное управление
1.Государственное имущество казны Чеченской Республики, предприятия как имущественные комплексы, принадлежащие Чеченской Республике на праве собственности, а также государственное имущество Чеченской Республики, закрепленное на праве оперативного управления за учреждениями, кроме случаев, прямо указанных в федеральных законах, настоящем Законе и иных законах Чеченской Республики, могут передаваться уполномоченным органом по управлению имуществом в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление путем заключения соответствующего договора, в том числе по результатам торгов.
2.Заключение договора на торгах осуществляется в следующих случаях:
а) если подано два и более равноценных предложения или предложения без указания условий на объект недвижимого государственного имущества, подлежащий передаче в аренду или доверительное управление;
б) если в аренду или доверительное управление передается предприятие как имущественный комплекс;
в) если в доверительное управление передаются находящиеся в государственной собственности Чеченской Республики акции акционерных обществ.
3.Порядок и условия прямого участия Чеченской Республики в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, в том числе передача объектов недвижимого государственного имущества Чеченской Республики (включая объекты незавершенного строительства) инвестору или уполномоченному им заказчику, определяются федеральными законами и нормативными правовыми актами Чеченской Республики.
Глава V.Порядок осуществления залога (ипотеки) государственного имущества Чеченской Республики
Статья 22.Предмет залога (ипотеки)
Предметом залога (ипотеки) может быть любое государственное имущество Чеченской Республики, за исключением:
а) государственного имущества, не подлежащего приватизации в соответствии с действующим законодательством;
б) государственного имущества, в отношении которого принято решение о приватизации;
в) государственного имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) за предприятием (учреждением), в отношении которого принято решение о реорганизации или ликвидации;
г) государственного имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за предприятием, в отношении которого возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве);
д) государственного имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за предприятием, в отношении которого установлены ограничения судебными актами и актами других уполномоченных органов.
Статья 23.Порядок обеспечения исполнения обязательств Чеченской Республики залогом (ипотекой) государственного имущества Чеченской Республики
1.Залог (ипотека) государственного имущества казны Чеченской Республики либо государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления за учреждениями, возникает в силу договора, заключаемого Правительством Чеченской Республики с кредитором по обеспечиваемому залогом (ипотекой) обязательству Чеченской Республики на основании соответствующего решения Правительства Чеченской Республики, и в порядке, установленном действующим законодательством.
2.Решение Правительства Чеченской Республики о залоге (ипотеке) государственного имущества Чеченской Республики, закрепленного на праве оперативного управления за учреждением, принимается по согласованию с этим учреждением.
Статья 24.Порядок обеспечения исполнения обязательств предприятия залогом (ипотекой) государственного имущества Чеченской Республики
Предприятие в целях обеспечения исполнения обязательств перед своими кредиторами может в порядке, установленном действующим законодательством, осуществить залог (ипотеку) государственного имущества Чеченской Республики, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения.
Договор о залоге движимого государственного имущества, принадлежащего предприятию на праве хозяйственного ведения, предприятие вправе заключать самостоятельно.
Договор об ипотеке недвижимого государственного имущества Чеченской Республики, принадлежащего предприятию на праве хозяйственного ведения, предприятие вправе заключить с кредитором только с согласия Правительства Чеченской Республики.
Порядок получения согласия на осуществление ипотеки устанавливается Правительством Чеченской Республики.
Глава VI.Финансирование деятельности по управлению и распоряжению государственным имуществом Чеченской Республики
Статья 25.Порядок финансирования деятельности по управлению государственным имуществом Чеченской Республики
1.Финансирование деятельности по управлению и распоряжению государственным имуществом Чеченской Республики осуществляется из средств республиканского бюджета Чеченской Республики.
2.Расходы по содержанию государственного имущества Чеченской Республики, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, несет учреждение за счет средств республиканского бюджета Чеченской Республики, выделенных ему по смете.
3.Расходы по содержанию государственного имущества казны Чеченской Республики до момента передачи его юридическим или физическим лицам во временное владение и пользование или во временное владение, пользование и распоряжение осуществляются за счет средств республиканского бюджета Чеченской Республики.
Глава VII.Заключительные положения
Статья 26.Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Чеченской Республики
А.Д.АЛХАНОВ
г. Грозный
7 июля 2006 года
N 13-РЗ