Постановление от 31.01.2012 г № 22
Об утверждении программы содействия занятости населения Чеченской республики на 2012 год
В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и в целях организации и поддержания эффективной занятости населения Чеченской Республики, обеспечения полноты и качества предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости населения Правительство Чеченской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемую Программу содействия занятости населения Чеченской Республики на 2012 год (далее - Программа).
2.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики Х.З.Дулаеву.
3.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию.
И.о. Председателя Правительства
Чеченской Республики
М.Х.ДАУДОВ
ПРОГРАММА
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НА 2012 ГОД
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Программа содействия занятости населения Чеченской Республики на 2012 год (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" |
| Дата принятия решения о разработке Программы | 24.10.2011 г. |
| Разработчик Программы | Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики |
| Исполнители Программы | Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики, центры занятости населения, работодатели и их объединения, действующие на территории Чеченской Республики |
| Цель и задачи Программы, важнейшие целевые показатели | Поддержка занятости населения, в том числе граждан, высвобождаемых из организаций республики или находящихся под риском увольнения; смягчение социальной напряженности на региональном рынке труда и содействие в трудоустройстве безработных граждан Чеченской Республики; разработка и реализация комплекса мер в социально-трудовой сфере, позволяющих повысить эффективность занятости населения; организация временного трудоустройства в рамках активных программ содействия занятости, профессиональное обучение безработных граждан и профессиональная ориентация незанятого населения, а также социальная поддержка безработных граждан. улучшение информационного обеспечения политики занятости; эффективное использование бюджетных средств на мероприятия содействия занятости населения |
| Сроки реализации Программы | Реализация мероприятий Программы предусмотрена на 2012 год |
| Перечень основных мероприятий Программы | Реализация мероприятий активной политики занятости: организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; информирование населения и работодателей о положении на рынке труда; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; организация общественных работ; организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; оказание содействия самозанятости безработных граждан; организация профессионального обучения безработных граждан; развитие и совершенствование профессиональной ориентации граждан и их психологической поддержки. Социальная поддержка безработных граждан в виде; выплаты пособий по безработице; выплаты безработным гражданам стипендий в период их профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации; оказания материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице; направления безработных граждан на пенсии |
| Объемы и источники финансирования Программы | На реализацию мероприятий Программы потребуется 1919844,9 тыс. руб. в том числе: субвенции федерального бюджета 1755126,3 тыс. руб. средства бюджета Чеченской Республики 164718,6 тыс. руб. из них на реализацию: специальных программ по содействию трудоустройству населения - 132544,6 тыс. рублей - средства бюджета Чеченской Республики. на организацию профессионального обучения и профориентацию безработных граждан - 32174,0 тыс. рублей - средства бюджета Чеченской Республики. на социальную поддержку безработных граждан - 1755126,3 тыс. рублей - субвенции федерального бюджета. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация мероприятий по содействию занятости населения в рамках Программы позволит сдержать рост безработицы в регионе. Снизится напряженность на рынке труда, что в свою очередь будет способствовать стабилизации социально-экономической ситуации в Чеченской Республике. Численность безработных граждан к концу 2012 года не превысит 160 тыс. человек, уровень зарегистрированной безработицы составит 24,0 % от численности экономически активного населения; коэффициент напряженности не превысит 120 человек на место |
| Система организации управления и контроль за исполнением | Управление реализацией Программы осуществляет Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики ежеквартально, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости, а также в Министерство финансов Чеченской Республики отчет о расходах средств федерального бюджета и средств бюджета Чеченской Республики соответственно; контроль за ходом исполнения Программы осуществляет Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики |
Раздел 1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Программа содействия занятости населения Чеченской Республики на 2012 год разработана Министерством труда, занятости и социального развития Чеченской Республики.
Разработка Программы осуществлялась в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
На рынке труда Чеченской Республики ситуация продолжает оставаться напряженной, хотя и произошли некоторые изменения в сторону увеличения численности занятого населения.
Подавляющее большинство трудоспособного населения не имеет возможности получить оплачиваемую работу постоянного характера.
Основной причиной сохранения напряженности на рынке труда является недостаточное количество вакансий на рабочие места, а также большое число зарегистрированных безработных.
На 1 октября 2011 года численность зарегистрированных безработных составила 190,8 тыс. человек (70,1 % к АП 2010 года и 62,6 % к АП 2009 года), (получающих пособие по безработице - 126,1 тыс. чел.).
Потребность в работниках на 1 октября, заявленная в органы службы занятости - 835 человек. Уровень зарегистрированной безработицы составил - 28,6%. (в АП 2010 года 40,7%, 2009 года - 46,2%).
Коэффициент напряженности составил - 228 единиц.
Динамика численности зарегистрированных безработных в 2009 и 2010 годах показывает реальное снижение регистрируемой безработицы.
В результате вооруженных конфликтов и террористических актов, начиная с конца 1994 года, полному или частичному разрушению подверглись основные объекты промышленного производства, а также объекты жилищно-коммунального и социально-культурного обслуживания населения.
Коммуникационная система энерго-тепло-водоснабжения также полностью разрушена. Все это явилось основной причиной чрезвычайного обострения ситуации на рынке труда, в особенности в начальный период нормализации обстановки в республике.
Нестабильная экономическая ситуация в России привела к ухудшению конъюнктуры на рынке труда республики, которая сохраняется по настоящее время. Наибольшему риску потерять работу подверглись рабочие неконкурентоспособные на рынке труда. Падение доходов населения усилило давление на рынке труда тех, кто ранее не претендовал на рабочее место.
Ограничение приема на работу практически сделало невозможным трудоустройство выпускников учреждений профессионального образования республики.
С появлением открытой безработицы уровень долгосрочной безработицы достиг значительных размеров.
Министерством труда, занятости и социального развития Чеченской Республики с середины октября 2008 года проводится ежедневный мониторинг увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо с сокращением численности или штата работников.
Так, с октября 2008 года по 1 октября 2011 года в центры занятости населения поступила информация с 91 предприятий и организаций (всего работников - 24522 чел.) о предполагаемых увольнениях 1612 работников, из них уволено 599 человека.
Зарегистрировались в службе занятости из числа уволенных - 580 человек.
Неполный рабочий день работает 165 человек.
В отпусках без содержания - 947 человек.
Общий уровень безработицы в республике составляет более 66,9 %.
На 1 октября 2011 года численность экономически активного населения (ЭАН) составила 665,7 тыс. чел. Различными видами экономической деятельности было занято 259,4 тыс. чел., классифицировались в соответствии с методологией Международной организации труда (МОТ), как безработные 439,6 тыс. чел. Зарегистрированы в службе занятости на 1 октября 2011 года 190,8 тыс. чел., или 28,6 % от численности экономически активного населения.
Показатели, характеризующие общие масштабы безработицы
| N п/п | Показатели | Годы | |||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. 9 мес. | ||
| 1. | общая численность безработных (чел). | 47847 6 | 49200 0 | 44137 5 | 43960 9 |
| 2. | уровень общей безработицы (%) | 73,6 | 75,7 | 67,1 | 66,9 |
| 3. | численность безработных зарегистрированных в службе занятости (чел.) | 29892 6 | 31260 0 | 23266 5 | 19081 4 |
| 4. | уровень регистрируемой безработицы | 46,0 | 47,7 | 35,4 | 28,6 |
Экономическая активность и занятость
| N п/п | Показатели | Годы | |||
| 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. З кв | 2012 г. | ||
| 1. | население в трудоспособном возрасте | 710126 | 704020 | 718339 | 728214 |
| 2. | в том числе: экономически активное население | 659927 | 657638 | 665791 | 673210 |
| 3. | в том числе: занятые экономической деятельностью | 217639 | 250175 | 259456 | 269354 |
| 4. | уровень занятости населения (%) | 32,9 | 35,4 | 38,9 | 40,0 |
Распределение зарегистрированных по возрасту
| 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. 3 кв. | 2012 г. | |||||
| чел | % | чел | % | чел | % | чел | % | |
| численность зарегистрированных безработных - всего | 297077 | 100 | 232210 | 100 | 190814 | 100 | 160587 | 100 |
| в том числе: в возрасте 16-29 лет | 127446 | 42,9 | 95206 | 41,0 | 78615 | 41,2 | 66161 | 41,2 |
| предпенсионного возраста | 8912 | 3,0 | 6734 | 2,9 | 4007 | 2,1 | 3210 | 2,0 |
| других возрастов | 160719 | 54,1 | 130270 | 56,1 | 108192 | 56,7 | 91216 | 56,8 |
Наивысший показатель в распределении зарегистрированных безработных в 2012 году выпадает на средний возраст - 30-49 (53) лет - 56,8% от общей численности, на предпенсионный возраст - 53-58 лет выпадает наименьший показатель - 2,0 %.
Состав зарегистрированных безработных по уровню образования
| 2010 г. | 2011 г. Зкв. | 2012 г. | ||||
| чел. | % | чел. | % | чел. | % | |
| численность зарегистрированных и получивших статус безработных - всего | 232210 | 100 | 190814 | 100 | 160587 | 100 |
| в том числе имеющих: | ||||||
| высшее проф. образование | 13932 | 6 | 10303 | 5,4 | 10759 | 6,7 |
| среднее проф. образование | 21363 | 9,2 | 17364 | 9,1 | 14452 | 9,0 |
| начальное проф. образование | 18809 | 8,1 | 16791 | 8,8 | 15576 | 9,7 |
| среднее общее образование | 118427 | 51 | 103039 | 54 | 86074 | 53,6 |
| неполное среднее образование | 55730 | 24 | 40070 | 21 | 30511 | 19,0 |
Данные о распределении занятых в общественном
производстве по отраслям на 01.10.2011 г.
| NN п/п | Наименование | Среднесписочная численность работающих (человек) |
| 1. | всего по республике | 154443 |
| 2. | промышленность | 5632 |
| 3. | сельское хозяйство | 8041 |
| 4. | лесное хозяйство | 664 |
| 5. | транспорт | 6782 |
| 6. | связь | 2520 |
| 7. | строительство | 13227 |
| 8. | торговля, общепит | 3656 |
| 9. | материально-техническое снабжение и сбыт заготовки | 306 |
| 10. | информационно-вычислительное обслуживание | 223 |
| 11. | геология и разведка | 3101 |
| 12. | жилищно-коммунальное обслуживание | 5489 |
| 13. | здравоохранение, физкультура, спорт, социальное обслуживание | 25765 |
| 14. | образование | 38250 |
| 15. | культура и искусство | 4495 |
| 16. | наука и научные исследования | 1335 |
| 17. | кредитование, финобслуживание | 2063 |
| 18. | страхование и пенсионное обслуживание | 632 |
| 19. | органы управления | 17589 |
| 20. | другие организации | 14673 |
Сводная численность самозанятого трудоспособного населения
| Виды деятельности | Всего |
| самозанятое трудоспособное население в том числе: | 71315 |
| 1. занятое в крестьянском (фермерском хозяйстве) | 23817 |
| 2. занятое торговой (коммерческой) и торгово-посреднической деятельностью | 23454 |
| 3. занятые по оказанию услуг населению | 15125 |
| 4. другими услугами | 8919 |
Социально-экономическое положение Чеченской Республики с начала 2011 года характеризуется стабильностью основных производственных показателей и устойчивым развитием республики.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами в январе-сентябре 2011 года составил 32171,4 млн. руб., или 136,9% по сравнению с уровнем аналогичного периода 2010 года.
Добыча полезных ископаемых:
в республике добыто полезных ископаемых на общую сумму 3232,6 млн. рублей, что составляет 131,1% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Добыча нефти составила 605,0 тыс. тонн или 76,5% к аналогичному периоду 2010 года, что вызвано опережающим падением базовой добычи нефти, в связи с ростом обводненности скважин и истощением запасов на завершающей стадии разработки месторождений. Вместе с тем, увеличение темпов роста по данному виду экономической деятельности связано с ростом стоимости услуг по добыче нефти, а также наращиванием добычи полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических.
В результате снижения добычи нефти допущено также отставание по добыче газа - 219,6 млн. куб. м или 61,7% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.
За отчетный период 2011 года потребителям отгружено продукции обрабатывающих производств на 818,2 млн. руб., что составляет 162,0% к уровню аналогичного периода 2010 года.
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 5974,1 млн. рублей, или 113,3%.
Объем выполненных работ по виду деятельности "строительство" за отчетный период составил 14311,5 млн. рублей или 114,6% к аналогичному периоду 2010 года.
Транспорт и связь.
Пассажирооборот транспорта общего пользования за отчетный период составил 442,9 млн. пасс/км, или 103,2% к уровню аналогичного периода предыдущего года, в том числе: автомобильного - 278,7 млн.пасс/км (101,8%), железнодорожного - 38,4 млн. пасс/км (107,6%), воздушного - 125,8 млн. пасс./км (105,2%). В условиях социально-экономических преобразований значимость автомобильного транспорта в транспортной системе республики постоянно возрастает.
С начала отчетного периода предприятиями связи республики оказано услуг на 4444,0 млн. рублей, что на 18,9% больше соответствующего уровня 2010 года.
Агропромышленный комплекс.
Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий республики в январе-сентябре 2011 года в действующих ценах составил 7955,2 млн. рублей или 110,7% к аналогичному периоду 2010 года.
Перечень федеральных и республиканских целевых программ, предусмотренных к реализации в 2011 году включает 54 программы, в том числе на условиях софинансирования - 23 программы, за счет средств республиканского бюджета - 31 программа.
На финансирование мероприятий программ в 2011 году за счет всех источников финансирования предусмотрены средства в объеме 11859,514 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 2706,56 млн. рублей (22,8% процента от общего объема финансирования на 2011 год), республиканский бюджет - 4580,128 млн. рублей (38,8%), внебюджетные источники - 4550,826 млн. рублей (38,0%)), муниципальный бюджет - 22,0 млн. рублей (0,2%).
По состоянию на 1 октября 2011 года на территории Чеченской Республики реализовывались 23 программы.
За 9 месяцев 2011 года кассовое исполнение мероприятий Программ за счет всех источников финансирования составило 3185,933 млн. рублей (26,8% от предусмотренного финансирования на 2011 год), в том; числе за счет средств федерального бюджета - 774,607 млн. руб. (28,6%), республиканского бюджета - 2305,915 руб. (50,3%)) и внебюджетных источников - 105,411 млн. рублей (2,3%)),
Плановый объем финансовых средств, определенных на реализацию мероприятий приоритетных национальных проектов составляет 1680,8 млн. рублей, в том числе:
из федерального бюджета - 1226,0 млн. рублей,
из республиканского бюджета - 454,8 млн. рублей Фактически освоено средств по всем мероприятиям за отчетный период 749,7 млн. рублей. Малый бизнес.
По состоянию на 1 октября 2011 года на учете в Статрегистре состоит 45335 индивидуальных предпринимателей и 9869 малых предприятий.
На 1 октября 2011 года малыми предприятиями, работающими по специальным налоговым режимам, внесено в бюджет Чеченской Республики около 110,6 млн. руб., что на 31,5% больше чем за аналогичный период 2010 года. В соответствии с Постановлением Правительства Чеченской Республики от 21.12.2010 г. N 209 реализуется "Программа поддержки и развития малого предпринимательства в Чеченской Республике на 2011 - 2013 годы", в рамках которой на 2011 год из республиканского бюджета предусмотрено 160,0 млн. рублей.
В рамках мероприятия "Финансово-кредитная поддержка" на 01.10.2011 г. профинансировано:
Комитет Правительства ЧР по малому бизнесу и предпринимательству - 99 бизнес-проектов на общую сумму 36,0 млн. руб.;
ГАУ "Центр микрофинансирования субъектов малого предпринимательства" - 21 бизнес-проект на общую сумму 10,4 млн. руб.
"Гарантийный фонд Чеченской Республики" - 4 поручительства на общую сумму 15,05 млн. руб.
федерального бюджета планируется привлекать через участие в конкурсе, ежегодно проводимого Минэкономразвития России по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Российской Федерации (планируется привлечь около 116,0 млн. руб.).
Фондом поддержки малого и среднего предпринимательства Чеченской Республики по данным за 9 месяцев 2011 года выдано 73 займа на сумму 40,15 млн. руб.
Уровень жизни населения.
Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника за отчетный период 2011 года увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2010 года на 9,8% и составила 14511,8 рублей.
Величина прожиточного минимума на душу населения на конец отчетного периода составила 6411 руб. в месяц, или 112,5% к аналогичному периоду 2010 года.
Мероприятия по содействию занятости населения в 2012 году позволят снизить численность безработных в Чеченской Республике, увеличить занятость населения.
С учетом продолжающейся напряженности на рынке труда политика занятости в предстоящий период будет в основном направлена на увеличение уровня занятости за счет организации временного трудоустройства безработных граждан в рамках активной политики занятости:
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
информирование населения и работодателей о положении на рынке труда;
организация общественных работ;
организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
организация содействия самозанятости безработных граждан;
организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
предоставление услуг по профессиональному обучению безработных граждан с целью дальнейшего трудоустройства их;
социальная поддержка безработных граждан.
Приоритетными действиями департамента по вопросам занятости населения в предстоящий период совместно с заинтересованными органами исполнительной власти в решении проблем занятости населения являются:
организация трудоустройства наиболее уязвимой части безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, несовершеннолетних граждан, выпускников учреждений профессионального образования;
организация содействия самозанятости;
профессиональное обучение безработных граждан и профессиональная ориентация незанятого населения;
социальная поддержка безработных граждан, выражающаяся в выплате пособий по безработице, материальной помощи безработным гражданам, в возмещении затрат Пенсионному фонду за выплаченные пенсии, оформленные безработным гражданам досрочно и стипендий обучающимся по направлению органов службы занятости.
Реализация мероприятий в рамках Программы позволит сдержать рост безработицы в регионе. Снизится напряженность на рынке труда, что в свою очередь будет способствовать стабилизации социально-экономической ситуации в Чеченской Республике. Численность безработных граждан к концу 2012 года не превысит 160 тыс. человек, уровень зарегистрированной безработицы составит 24,0 % от численности экономически активного населения.
Коэффициент напряженности не превысит 120 чел. на место.
Мероприятия по содействию занятости населения приведены в приложениях 1, 2, 3, 4, 5.
Расчеты по специальным программам содействия занятости населения на 2012 год приведены в приложении 6.
Раздел 2.Основные цели и задачи программы. Целевые индикаторы и показатели. Сроки реализации программы.
Целью Программы содействия занятости населения Чеченской Республики на 2012 год является смягчение социальной напряженности на республиканском рынке труда и содействие в трудоустройстве граждан Чеченской Республики.
Основные целевые индикаторы Программы:
обеспечение временным трудоустройством несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет - 4450 чел;
организация 29 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
информирование населения и работодателей о положении на рынке труда;
обеспечение участия в оплачиваемых общественных работах - 19488 чел;
организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы - 7680 чел;
социальная адаптация безработных граждан;
организация содействия самозанятости безработных граждан - 900 чел., оказание единовременной финансовой помощи - 423 чел.;
организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые - 102 чел;
организация профессионального обучения безработных граждан - 4000 чел;
оказание услуг в профессиональной ориентации граждан и психологической поддержке безработных граждан - 18225 чел;
Социальная поддержка безработных граждан всего - 177571 человек, в том числе:
выплата пособий по безработице - 115000 чел;
оказание материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице - 55599 чел;
направление безработных граждан на пенсии досрочно, возмещение затрат Пенсионному фонду - 972 чел;
выплата стипендий обучающимся по направлению органов службы занятости - 4000 чел;
материальная помощь гражданам в период обучения - 2000 чел.
Задачи Программы - организация временного трудоустройства в рамках мероприятий содействия занятости, профессиональное обучение безработных граждан и профессиональная ориентация незанятого населения, а также социальная поддержка безработных граждан.
Улучшение информационного обеспечения политики занятости.
Эффективное использование бюджетных средств на мероприятия содействия занятости населения.
Реализация Программы предусмотрена на 2012 год.
Раздел 3.Перечень программных мероприятий
Организация временного трудоустройства
несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет
Проблема занятости несовершеннолетних граждан стоит особенно остро в сегодняшних реалиях Чеченской Республики. Занятость подростков в нынешних условиях видится реальным фактором профилактики безнадзорности, наркомании и преступности во всех ее проявлениях. Поэтому в целях приобщения к труду несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, получения ими профессиональных навыков и адаптации на рынке труда Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики планирует реализовать в 2012 г. мероприятия по организации временного трудоустройства данной категории граждан в период каникул и в свободное от учебы время в течение всего учебного года. При этом к основным направлениям деятельности районных и городских центров занятости по вопросам временного трудоустройства подростков относятся:
изучение потребности подростков в трудоустройстве;
информирование подростков о планируемых мерах по их трудоустройству;
участие в организации временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан;
направление подростков для трудоустройства на временные рабочие места.
Приоритетным правом при трудоустройстве пользуются несовершеннолетние граждане:
из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, их заменяющих;
из неполных, многодетных семей безработных граждан, семей беженцев и вынужденных переселенцев;
состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних граждан;
освобожденные из воспитательно-трудовых колоний или закончившие специальные учебно-воспитательные учреждения.
В целях трудоустройства подростков из общеобразовательных учреждений на летний период предполагается следующий перечень временных работ:
работа на почте; разносчик телеграмм, утренней и вечерней почты, сортировщик;
работа по благоустройству школьных территорий, по ремонту оград, по озеленению;
работа учеником токаря, слесаря, пекаря;
работа на должности курьера, фасовщика в магазине, посудомойки;
работа по продаже газет и журналов на улице.
Прием на работу осуществляется на договорной основе. При этом следует помнить, что в соответствии со статьей 63 Трудового Кодекса, заключение трудового договора разрешается с лицом, достигшим 16-летнего возраста.
Трудовой договор с учащимся, достигшим возраста 14 лет, может быть заключен только с согласия одного из родителей или органа опеки.
Если подросток оставил учебное заведение, он вправе заключить трудовой договор в возрасте 15 лет.
В целях реализации вышеперечисленных направлений по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в 2012 году предполагается охватить 4 450 подростков с финансовыми затратами на эти цели 5884,0 тыс. руб.
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
Поиск подходящей работы сопряжен с определенными трудностями для безработных граждан, работодатели также испытывают трудности в подборе кадров на вакантные рабочие места.
Основной целью организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, а также других специализированных мероприятий по взаимодействию с работодателями (выставки, дни открытых дверей и др.) является максимально возможное обеспечение трудоустройства безработных граждан и подбора подходящих работников для работодателей. Данные мероприятия предусматривают такие направления, как информирование населения, местных органов исполнительной власти, работодателей о планируемых мероприятиях (издание справочно-информационных материалов, размещение рекламы в средствах массовой информации), а также осуществление подбора для безработных граждан подходящей работы или учебных рабочих мест, для работодателей - требуемых специалистов.
Для организации 29 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест в 2012 г. необходимо предусмотреть финансовые затраты на сумму 430,3 тыс. руб.
Информирование населения и работодателей
о положении на рынке труда
Для обеспечения выполнения норм законодательства об информировании населения и работодателей о положении на рынке труда, данных о потребности в работниках и гражданах, ищущих работу, возможностях профессионального обучения Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики планирует такие мероприятия:
разработка, издание и тиражирование справочно-информационных материалов;
размещение информации в СМИ;
организация специализированных консультационных пунктов для населения и работодателей.
Программой на эти цели предусмотрены финансовые затраты на сумму 300,0 тыс. руб.
Организация общественных работ
Одним из активных и практически реализуемых в достаточно короткие сроки способов решения проблемы занятости трудоспособного населения является временное трудоустройство безработных граждан на оплачиваемые общественные работы. В целях создания условий для поддержки доходов безработных граждан в период поиска ими подходящей работы органы службы занятости организуют оплачиваемые общественные работы в соответствии с Положением об организации общественных работ.
С учетом восстановления разрушенной экономики и социальной сферы Чеченской Республики основными направлениями в общественных работах являются:
строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание, прокладка водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций;
проведение сельскохозяйственных мелиоративных работ, работ в лесном хозяйстве;
посадка (сев) и уборка сельскохозяйственных культур, заготовка, переработка и хранение сельхозпродукции;
выполнение различных работ в животноводстве;
ремонт и строительство жилья, реконструкция жилого фонда, объектов социально-культурного назначения;
обслуживание транспорта и связи; эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства и бытовое обслуживание населения;
озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства;
уход за престарелыми, инвалидами и больными;
обеспечение оздоровления и отдыха детей в период каникул;
обслуживание санаторно-курортных зон;
организация и проведение общественно-культурных мероприятий;
другие общедоступные виды трудовой деятельности.
Приоритетным правом участия в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособия по безработице, а также безработные, состоящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев.
Программой предусматривается вовлечь в 2012 году в общественное производство на основе общественных работ 19488 безработных граждан. Финансовые затраты на рализацию общественных работ составят - 68394,9 тыс. руб.
Организация временного трудоустройства безработных граждан,
испытывающих трудности в поиске работы
Организация временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, предполагает реализацию следующих мероприятий:
отбор безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
выделение при министерстве и районных центрах специальных работников по работе с безработными гражданами, испытывающими трудности в поиске работы;
информирование населения о планируемых мерах по организации трудоустройства указанной категории безработных граждан:
инвалиды;
лица предпенсионного возраста;
несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет;
одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;
семьи, в которых оба родителя признаны безработными;
беженцы и вынужденные переселенцы;
граждане, уволенные с военной службы;
лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание;
направление данных граждан для временного трудоустройства в организации.
В 2012 году в рамках организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, будет охвачено 7680 чел. и потрачено на реализацию этого направления 26905,5 тыс. руб.
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда
Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики осуществляет работу по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда посредством действий, направленных на приобретение навыков, сокращение сроков поиска подходящей работы, смягчение последствий длительной безработицы.
Данное направление деятельности осуществляется посредством реализации программ "Клуб ищущих работу", "Новый старт", которые предусматривают следующие мероприятия:
разработка и издание информационно-справочных материалов;
обеспечение граждан периодическими изданиями;
оборудование помещения (информационные стенды, компьютеры, аудио - и видеотехника, телефоны и др.);
обучение навыкам поиска работы с привлечением необходимых организаций, специалистов.
В порядке обучения навыкам самостоятельного поиска работы безработными гражданами и повышения социальной адаптации в 2012 г. предполагается создание первичных звеньев программ "Клуб ищущих работу" и "Новый старт" при районных и городских центрах службы занятости с внедрением оборудования локальных и информационных сетей, в том числе сети Интернет.
Финансовые затраты на эти цели предусмотрены 660,0 тыс. руб.
Организация содействия самозанятости безработных граждан
Предпринимательская деятельность и самозанятость являются одним из важнейших направлений политики занятости. В основе этой деятельности лежит индивидуальный подход, предоставление безработным гражданам комплекса информационных, консультационных и образовательных услуг при организации предпринимательской деятельности, в том числе индивидуального предпринимательства.
К числу основных мероприятий, способствующих
предпринимательской инициативе, относятся:
специальное обучение граждан, желающих открыть свое дело (маркетинг, основы менеджмента, финансовая и юридическая подготовка);
информационно-разъяснительная работа и консультирование населения по вопросам предпринимательства и самозанятости;
организационная помощь в создании своего дела (регистрация, бизнес-план, налоги и т.д.);
информирование о возможности заняться предпринимательской деятельностью, включая ознакомление с законодательством;
предоставление информации об организациях, занимающихся вопросами развития предпринимательства (союз малых предприятий, ассоциация фермеров, центры или агентства поддержки предпринимательства и др.), видах и условиях оказываемых ими услуг;
взаимодействие с организациями, оказывающими услуги населению в организации предпринимательской деятельности (бизнес-инкубаторы, социально-деловые центры и др.);
информирование о возможностях и условиях обучения основам малого бизнеса и профессиям, необходимым для организации предпринимательской деятельности.
В целях реализации комплекса мероприятий по содействию безработным гражданам в организации самозанятости в 2012 г. предусмотрены финансовые затраты на сумму 4590 тыс. руб. для 900 чел. - участников мероприятий.
В 2012 году планируется провести мероприятия по оказанию гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшими профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства. Количество граждан, которые получат субсидию в размере 58,8 тысяч рублей, составит 423 человека.
Организация временного трудоустройства безработных граждан
в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений
начального и среднего профессионального образования,
ищущих работу впервые
Проблема занятости выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования приобретает характер актуальности из-за отсутствия вакансий на рабочие места в связи с разрушенностью инфраструктуры экономики в целом.
В целях временного трудоустройства безработных граждан, ищущих работу впервые, из числа выпускников начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики планирует реализовать в 2012 году перечень мероприятий:
изучение потребности в трудоустройстве выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования;
информирование данных лиц о планируемых мерах по их временному трудоустройству;
участие в организации временных рабочих мест для данных категорий безработных граждан;
организация специализированных ярмарок вакансий для выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования.
в целях временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, в количестве 102 чел. планируются затраты на сумму 360,0 тыс. руб.
Организация профессиональной ориентации и профессионального
обучения безработных граждан
Решение задач повышения качества рабочей силы, как составной части развития человеческих ресурсов, предполагает:
содействие незанятой молодежи в получении профессионального образования до начала трудовой деятельности;
развитие и совершенствование профессиональной ориентации граждан и их психологической поддержки;
организацию профобучения в целях обеспечения конкурентоспособности на рынке труда;
оказание содействия работодателям в профессиональной подготовке работников для действующих и вновь создаваемых предприятий, организаций;
организацию превентивной профориентационной работы с выпускниками школ.
В 2012 году профессиональным обучением предполагается охватить 4000 безработных граждан с затратами на эти цели 31372,0 тыс. руб.
Услугами профориентации будут охвачены 18225 граждан.
Финансовые расходы на эти цели составят 801,6 тыс. руб.
Социальная поддержка безработных граждан
Социальная поддержка безработных граждан включает в себя следующие формы:
1.Выплата пособий по безработице.
2.Материальная помощь безработным гражданам.
3.Направление безработных граждан на пенсии досрочно.
4.Выплата стипендий гражданам, обучающимся по направлению органов службы занятости.
В 2012 году предусмотрено охватить выплатой пособий по безработице 115000 безработных граждан, на что предусмотрены финансовые затраты в размере 1348360,0 тыс. руб.
Для оказания материальной помощи 55599 безработным гражданам предусмотрено 283554,9 тыс. рублей.
На досрочную пенсию предполагается направить 972 чел., с финансовыми затратами в размере 88641,0 тыс. рублей.
Профессиональным обучением предполагается охватить 4000 чел.
Затраты на стипендии, обучающимся гражданам по направлению органов службы занятости, составят 9860,0 тыс. руб.
Для оказания материальной помощи 2000 безработным гражданам в период обучения предусмотрено 1700,0 тыс. рублей.
Услуги по выплате пособия, стипендии, материальной помощи безработным гражданам составят 23010,4 тыс. руб.
Общие финансовые затраты на реализацию мероприятий по социальной поддержке составят 1755126,3 тыс. рублей.
Раздел 4.Обоснование ресурсного обеспечения программы
На реализацию мероприятий Программы потребуется 1919844,9 тыс. руб., в том числе:
субвенции федерального бюджета - 1755126,3 тыс. руб.;
средства бюджета Чеченской Республики - 164718,6 тыс. руб.
Из них на реализацию:
специальных программ по содействию трудоустройству населения - 132544,6 тыс. рублей - средства бюджета Чеченской Республики;
на организацию профессионального обучения и профориентацию безработных граждан - 32174,0 тыс. рублей - средства бюджета Чеченской Республики;
на социальную поддержку безработных граждан - 1755126,3 тыс. рублей - субвенции федерального бюджета.
Приложения
2012-01-31 Приложение к Постановлению от 31 января 2012 года № 22 Программа
2012-01-31 Приложение к Постановлению от 31 января 2012 года № 22 Расчет
2012-01-31 Приложение к Постановлению от 31 января 2012 года № 22
2012-01-31 Приложение к Постановлению от 31 января 2012 года № 22 Направление
2012-01-31 Приложение к Постановлению от 31 января 2012 года № 22