Приложение к Постановлению от 28.12.2010 г № 243 Порядок
Порядок мониторинга и контроля за исполнением бюджетными и автономными учреждениями государственных заданий на предоставление государственных услуг юридическим и физическим лицам
1.Настоящий Порядок определяет правила проведения органом исполнительной власти Чеченской Республики, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного учреждения (далее - Учредитель), мониторинга и контроля за исполнением подведомственными ему государственными бюджетными и государственными автономными учреждениями (далее - учреждения) государственных заданий на предоставление государственных услуг (далее - услуги).
2.Мониторинг и контроль за исполнением государственных заданий Учредитель осуществляет в целях выявления степени выполнения учреждениями государственных заданий на предоставление услуг за счет средств бюджета Чеченской Республики.
3.Объектом мониторинга и контроля является фактическое исполнение подведомственными Учредителю учреждениями государственных заданий на предоставление услуг, указанных в Перечне (реестре) государственных услуг (далее - Перечень услуг), утвержденном Учредителем.
4.Мониторинг проводится Учредителем ежеквартально путем сбора и анализа заполненных учреждениями отчетов по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
5.Мониторинг за исполнением государственных заданий на предоставление услуг проводится по следующим направлениям:
соответствие объема предоставленных услуг параметрам государственного задания;
соответствие контингента потребителей услуг параметрам государственного задания (за исключением контингента потребителей услуг в области периодической печати и издательства).
6.В целях проведения мониторинга за соответствием объема предоставленных услуг параметрам государственного задания учреждениями заполняются и предоставляются Учредителю в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчетная форма "Объем предоставленных учреждением услуг" в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.
7.В целях проведения мониторинга за соответствием контингента потребителей услуг параметрам государственного задания учреждениями (за исключением учреждений, предоставляющих услуги в области периодической печати и издательства) заполняются и предоставляются
Учредителю в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчетная форма "Контингент потребителей услуг, предоставленных учреждением" в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.
8.Учредитель проводит анализ полученных от учреждений отчетов с целью выявления пропущенных в них данных об объеме фактически предоставленных услуг и контингенте потребителей предоставленных услуг (за исключением данных о контингенте потребителей услуг в области периодической печати и издательства). Отсутствующие данные Учредителем повторно запрашиваются у учреждений.
9.В ходе мониторинга Учредитель проводит анализ отчетов учреждений с целью оценки:
достоверности и обоснованности данных в отчетах;
исполнения учреждениями государственных заданий в части объемов предоставленных услуг, контингента и количества потребителей услуг (за исключением услуг в области периодической печати и издательства);
фактов существенного перевыполнения государственных заданий;
фактов существенного (критического) невыполнения государственных заданий;
необходимых корректирующих мероприятий (включая внесение изменений в утвержденные государственные задания).
10.По результатам анализа Учредитель готовит сводный отчет, в котором отражает:
ход исполнения учреждениями государственных заданий;
выявленные отклонения по объему предоставленных услуг;
выявленные отклонения по количеству потребителей предоставленных услуг (за исключением услуг в области периодической печати и издательства);
количество потребителей, которым была предоставлена услуга в нарушение требований государственных заданий (за исключением потребителей услуг в области периодической печати и издательства);
характеристику факторов, повлиявших на отклонение фактических результатов выполнения государственных заданий от запланированных;
характеристику перспектив выполнения учреждениями государственных заданий в соответствии с утвержденными объемами;
предложения о возможных изменениях утвержденных государственных заданий;
меры, направленные на своевременное и полное выполнение государственных заданий и повышение эффективности их исполнения;
другие результаты анализа и корректирующие мероприятия.
11.Контроль за исполнением государственных заданий Учредитель осуществляет путем сбора и анализа, заполненных учреждениями отчетов об исполнении государственных заданий, а также планирования и проведения контрольных мероприятий и социологических опросов по результатам мониторинга исполнения государственных заданий и рассмотрения жалоб и обращений потребителей услуг.
12.При планировании и проведении контрольных мероприятий и социологических опросов используются результаты анализа:
предоставленных учреждениями отчетов (камеральные проверки); поступивших жалоб и обращений потребителей услуг; заключений по результатам проведенных контрольных мероприятий; данных проведенных социологических опросов.
13.Периодичность, сроки, форма, порядок планирования, подготовки и проведения контрольных мероприятий и социологических опросов определяется Учредителем.
14.Результатом контрольного мероприятия, социологического опроса является заключение о соответствии фактически предоставляемых учреждениями услуг параметрам утвержденных государственных заданий.
15.Полученные по результатам проведенных контрольных мероприятий и социологических опросов заключения используются при подготовке итогового заключения по результатам мониторинга и контроля за исполнением государственных заданий на предоставление услуг.
16.Контроль годовых отчетов учреждений Учредителем осуществляется по следующим направлениям:
соответствие объема фактически предоставленных услуг параметрам государственного задания;
соответствие контингента потребителей услуг параметрам государственного задания (за исключением контингента потребителей услуг в области периодической печати и издательства);
соответствие качества фактически предоставленных услуг параметрам государственного задания.
17.Ежегодный отчет об исполнении государственного задания учреждения заполняют и предоставляют Учредителю в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.
18.Учредитель проводит анализ полученных от учреждений ежегодных отчетов об исполнении государственного задания с целью выявления пропущенных в них данных об объеме, качестве фактически предоставленных услуг и контингенте потребителей предоставленных услуг (за исключением данных о контингенте потребителей услуг в области периодической печати и издательства). Отсутствующие в отчетах данные Учредителем повторно запрашиваются у учреждений.
19.В ходе проведения анализа ежегодных отчетов об исполнении государственного задания Учредителем производится также оценка:
достоверности и обоснованности данных в отчетах;
уровня исполнения учреждениями государственных заданий в части объемов предоставленных услуг, контингента и количества потребителей услуг (за исключением услуг в области периодической печати и издательства), качества предоставленных услуг, других параметров государственных заданий;
фактов существенного перевыполнения и критического невыполнения государственных заданий;
полноты отражения в отчетах причин отклонения фактических значений от утвержденных в государственном задании;
обоснованности предложений о возможных изменениях утвержденного государственного задания;
необходимых корректирующих мероприятий.
20.По. результатам анализа ежегодных отчетов об исполнении государственных заданий Учредитель готовит итоговое заключение, в котором отражает:
итоги исполнения учреждениями государственных заданий (соответствие фактических результатов исполнения государственных заданий плановым параметрам, установленным в государственных заданиях);
выявленные отклонения по объему и качеству предоставленных услуг, количеству потребителей предоставленных услуг, другим параметрам государственных заданий;
количество потребителей, которым была предоставлена услуга в нарушение требований государственных заданий (за исключением услуг в области периодической печати и издательства);
характеристику факторов, повлиявших на отклонение фактических результатов выполнения государственного задания от запланированных;
характеристику перспектив выполнения учреждениями государственных заданий в соответствии с утвержденными объемами;
предложения о возможных изменениях утвержденных государственных заданий;
меры, направленные на своевременное и полное выполнение государственных заданий и повышение эффективности их исполнения;
другие результаты анализа и корректирующие мероприятия.
21.По результатам мониторинга, проведенных контрольных мероприятий, опросов и анализа отчетов об исполнении государственных заданий руководитель Учредителя вправе принимать следующие решения:
установление заданий учреждениям по снижению издержек, связанных с предоставлением услуг;
пересмотр контингента потребителей услуг путем уточнения (сокращения) определения категорий потребителей, обладающих правом на получение данных услуг (за исключением контингента потребителей услуг в области периодической печати и издательства);
изменение требований к процедурам предоставления и качеству услуг;
введение частичной оплаты отдельных услуг за счет их потребителей;
применение в отношении учреждения и его руководителя санкций, предусмотренных соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на предоставление государственных услуг, в том числе таких, как сокращение объемов финансирования по государственному заданию, привлечение руководителя учреждения к дисциплинарной ответственности, привлечение руководителя учреждения к материальной ответственности, направление в учреждение предписания об устранении в определенные сроки выявленных нарушений в исполнении государственного задания;
иные решения, не противоречащие законодательству Российской Федерации и Чеченской Республики.
22.Санкции в отношении руководителя и учреждения принимаются в случаях:
неустранения в установленные сроки выявленных нарушений в исполнении государственного задания;
неоднократного (более двух раз) непредставления в установленные сроки отчетов и информации по исполнению государственного задания;
наличия в отчетном периоде неоднократных (более двух раз) жалоб на качество услуг в рамках исполнения государственного задания;
наличия в отчетном периоде неоднократных (более двух раз) замечаний со стороны контролирующих органов к качеству предоставляемых услуг;
неоднократного (более двух раз) выявления нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации или Чеченской Республики, в том числе нарушения условий расходования субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.
23.Итогового заключение подготавливается Учредителем до 10 марта года, следующего за отчетным по утвержденной им форме и в срок до 15 марта года, следующего за отчетным, публикуется на официальном сайте Учредителя в сети Интернет и размещается в средства массовой информации.