Приложение к Постановлению от 28.12.2010 г № 243 Порядок
Порядок определения размера субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на предоставление государственных услуг
1.Настоящий Порядок устанавливает правила определения размера субсидии государственному бюджетному и государственному автономному учреждению (далее - учреждение) на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на предоставление государственных услуг (далее - субсидия на выполнение государственного задания) на основе нормативных затрат на предоставление единицы услуги и нормативных затрат на содержание имущества учреждения в соответствующем финансовом году и плановом периоде.
2.Объем финансового обеспечения выполнения государственных заданий государственными учреждениями, определяемый на основе нормативных затрат на предоставление единицы услуги и нормативных затрат на содержание имущества учреждения, не может превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели бюджетной росписью главного распорядителя средств республиканского бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.
3.Настоящий Порядок применяется в отношении государственных услуг (далее - услуги), указанных в Перечне (реестре) государственных услуг, утвержденном органом исполнительной власти Чеченской Республики, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного учреждения (далее - Учредитель).
4.Размер субсидии государственному учреждению на выполнение государственного задания в соответствующем финансовому году определяется по формуле:
С = Е (НЗУ x ОУ ) + НЗСИ, где (1)
i i
С - размер субсидии на выполнение государственного задания учреждению
в соответствующем финансовом году;
НЗУ - нормативные затраты на предоставление единицы i-той услуги в
i
соответствующем финансовом году;
ОУ - объем (количество единиц) предоставления i-той услуги в
i
соответствующем финансовом году;
НЗСИ - нормативные затраты на содержание имущества в соответствующем
финансовом году.5.Для определения нормативных затрат используются следующие методы:
нормативный;
структурный;
экспертный.
6.В случае наличия утвержденных нормативов затрат, выраженных в натуральных показателях, в том числе нормативов питания, оснащения мягким инвентарем, медикаментами, норм потребления расходных материалов, нормативов затрат рабочего времени, объемов снижения потребления энергетических ресурсов в соответствии с требованиями энергетической эффективности или иных натуральных параметров предоставления услуги, указанные нормативы затрат, выраженные в натуральных показателях, используются при определении нормативных затрат.
В случае отсутствия утвержденных натуральных нормативов затрат Учредителем в целях определения нормативных затрат могут быть самостоятельно установлены нормативы затрат, выраженные в натуральных показателях.
7.При применении структурного метода нормативные затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются пропорционально выбранному основанию (например, затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда персонала, участвующего непосредственно в предоставлении услуги; численности персонала, непосредственно участвующего в предоставлении услуги; площади помещения, используемого для предоставления услуги и др.).
8.При применении экспертного метода нормативные затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются на основании экспертной оценки (например, оценки доли данной группы затрат в общем объеме затрат; оценки трудозатрат, необходимых для предоставления услуги).
9.Выбор метода (методов) определения нормативных затрат для каждой группы затрат осуществляется в зависимости от отраслевых, территориальных и иных особенностей предоставления услуги.
10.Нормативные затраты на предоставление единицы i-той услуги в соответствующем финансовом году определяются по формуле:
НЗУ = Е HЗГ3, где (2)
i j
НЗУ ; - нормативные затраты на предоставление единицы i-той услуги
i
в соответствующем финансовом году;
H3Г3 - нормативные затраты, определенные для j-той группы затрат на
j
единицу услуги на соответствующий финансовый год.11.Состав групп затрат определяется Учредителем с учетом особенностей предоставления соответствующей услуги.
12.При определении нормативных затрат на предоставление услуги учитываются:
нормативные затраты, непосредственно связанные с предоставлением услуги;
нормативные затраты на общехозяйственные нужды.
13.В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с предоставлением услуги, учитываются следующие группы затрат:
нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в предоставлении услуги;
нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемые в процессе предоставления услуги;
иные нормативные затраты, непосредственно связанные с предоставлением услуги.
Группы затрат могут быть дополнительно детализированы.
14.К нормативным затратам на общехозяйственные нужды относятся затраты, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно связанным с предоставлением услуги, и к нормативным затратам на содержание имущества.
Распределение нормативных затрат на общехозяйственные нужды по отдельным услугам осуществляется в соответствии с методами, указанными в пунктах 5 - 9 настоящего Порядка.
В составе нормативных затрат на общехозяйственные нужды выделяются следующие группы затрат:
нормативные затраты на коммунальные услуги (за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества);
нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у учреждения на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе предоставления услуг (далее - нормативные затраты на содержание недвижимого имущества);
нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества (далее - нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества);
нормативные затраты на приобретение услуг связи; нормативные затраты на приобретение транспортных услуг; нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждения, которые не принимают непосредственного участия в предоставлении услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие в предоставлении услуги);
прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды.
Группы затрат могут быть дополнительно детализированы.
15.Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в предоставлении услуги, определяются исходя из потребности для предоставления услуги в количестве персонала по категориям с учетом норм труда в соответствии с действующей системой оплаты труда.
16.Нормативные затраты на материальные запасы определяются исходя из нормативных объемов потребления материальных запасов (в случае их утверждения) или фактических объемов потребления материальных запасов за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении и включают в себя затраты на приобретение материальных запасов, непосредственно используемых для предоставления услуги.
17.Нормативные затраты на коммунальные услуги определяются обособленно по видам энергетических ресурсов, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения, или исходя из фактических объемов потребления коммунальных услуг за прошлые годы с учетом изменений в составе используемого при предоставлении услуг особо ценного движимого и недвижимого имущества:
нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;
нормативные затраты на горячее водоснабжение;
нормативные затраты на теплоснабжение;
нормативные затраты на электроснабжение.
Для определения нормативных затрат на коммунальные услуги, по возможности, устанавливаются нормативы потребления коммунальных услуг на единицу услуги для группы учреждений, находящихся в однотипных зданиях и оказывающих одинаковый набор услуг.
В составе нормативных затрат на коммунальные услуги учитываются: нормативные затраты на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
нормативные затраты на потребление электрической энергии в размере 90 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей.
18.Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества могут быть детализированы по следующим группам затрат:
нормативные затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности;
нормативные затраты на аренду недвижимого имущества; нормативные затраты на содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами;
прочие нормативные затраты на содержание недвижимого имущества.
19.Нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества могут быть детализированы по следующим группам затрат:
нормативные затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества;
нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с предоставлением услуги;
нормативные затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
прочие нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества.
20.Нормативные затраты на приобретение услуг связи и приобретение транспортных услуг определяются исходя из нормативов потребления (в случае наличия утвержденных нормативов) или фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении.
21.Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждения, которые не принимают непосредственного участия в предоставлении услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие в предоставлении услуги) определяются исходя из количества единиц по штатному расписанию, утвержденному руководителем учреждения, с учетом действующей системы оплаты труда.
22.В случае если учреждение предоставляет несколько услуг, распределение затрат на общехозяйственные нужды по отдельным услугам может быть выполнено одним из следующих способов:
пропорционально фонду оплаты труда основного персонала, непосредственно участвующего в предоставлении услуги;
пропорционально объему предоставляемых услуг в случае, если услуги, предоставляемые учреждением, имеют одинаковую единицу измерения объема услуг (человек, тысяч человек, посещений и т.д.) либо могут быть приведены в сопоставимый вид (например, если первая услуга измеряется в человек, а вторая в тысячах человек, то единицы изменения первой услуги могут быть переведены в тысячи человек путем умножения объема первой услуги на 1000);
пропорционально площади, используемой для предоставления каждой услуги (при возможности распределения общего объема площадей учреждения между предоставляемыми услугами);
путем отнесения всего объема затрат на общехозяйственные нужды на одну услугу, выделенную в качестве основной услуги для учреждения, или на часть предоставляемых учреждением услуг, выделенных в качестве основных услуг для учреждения;
пропорционально иному выбранному показателю.
23.Нормативные затраты на содержание имущества учреждения рассчитываются с учетом затрат:
на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
на потребление электрической энергии в размере 10 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за учреждением или приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.
24.Нормативные затраты на потребление тепловой энергии определяются исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления тепловой энергии по формуле:
НЗТ = ТТ x ОТ x 0,5, где (3)
НЗТ - нормативные затраты на потребление тепловой энергии;
ТТ - тариф на потребление тепловой энергии, установленный на
соответствующий год;
ОТ - объем потребления тепловой энергии (в Гкал) в соответствующем
финансовом году, определенный с учетом требований по обеспечению
энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение
состава используемого недвижимого имущества.25.Нормативные затраты на потребление электрической энергии определяются исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления электрической энергии по следующей формуле:
НЗЭ = ТЭ x ОЭ x 0,1, где (4)
НЗЭ - нормативные затраты на электроснабжение;
ТЭ - тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий
год;
ОЭ - объем потребления электрической энергии (кВт.ч, мВт) в
соответствующем финансовом году с учетом требований по обеспечению
энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение
состава используемого движимого и недвижимого имущества.26.В случае сдачи в аренду с согласия Учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением Учредителем или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества.