Указ от 17.12.2009 г № 388
О мерах по оказанию содействия представительным органам и главам вновь образованных муниципальных образований в процессе утверждения структуры исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований и их формирования
В целях создания организационных и правовых условий для формирования исполнительно-распорядительных органов вновь образованных на территории Чеченской Республики муниципальных образований и исполнения ими с 1 января 2010 года полномочий по решению вопросов местного значения, установленных законодательными актами Российской Федерации, на основании Федеральных законов от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24 ноября 2008 года N 207-ФЗ "О мерах по организации местного самоуправления в Республике Ингушетия и Чеченской Республике" и Закона Чеченской Республики от 27 февраля 2009 года N 20-РЗ "О мерах по организации органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований в Чеченской Республике", постановляю:
1.Рекомендовать главам вновь образованных муниципальных образований в Чеченской Республике представить на утверждение представительному органу соответствующего муниципального образования структуру исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, подготовленную на основе структуры администрации города, района или населенного пункта Чеченской Республики, осуществляющей на соответствующей территории полномочия органа местного самоуправления до 1 января 2010 года, с внесением в нее изменений, необходимых для обеспечения исполнения исполнительно-распорядительным органом муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.
2.Рекомендовать представительным органам вновь образованных муниципальных образований:
1) в соответствии с частью 8 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утвердить представленную главой соответствующего муниципального образования структуру исполнительно-распорядительного органа муниципального образования;
2) включить в устав соответствующего муниципального образования и в решение о создании исполнительно-распорядительного органа муниципального образования положения:
предусматривающие создание исполнительно-распорядительного органа муниципального образования на базе администрации соответствующего города, района или населенного пункта Чеченской Республики, осуществляющей до 1 января 2010 года на данной территории полномочия органа местного самоуправления, и ее имущества без реорганизации или ликвидации администрации соответствующего города, района или населенного пункта Чеченской Республики;
определяющие исполнительно-распорядительный орган муниципального образования как правопреемника администрации соответствующего города, района или населенного пункта Чеченской Республики, ранее исполнявшего полномочия органа местного самоуправления на соответствующей территории, в том числе в отношениях, осуществлявшихся в соответствии с законодательством Российской Федерации с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Чеченской Республики, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований иных субъектов Российской Федерации, юридическими и физическими лицами;
3) включить в решение о создании являющихся самостоятельными юридическими лицами органов местной администрации соответствующего муниципального района, городского округа или городского поселения, а также в положения об указанных органах местной администрации положения:
предусматривающие создание указанных органов местной администрации на базе подведомственных администрации соответствующего города или района департамента, управления или отдела, ранее созданных в качестве учреждений с правами юридических лиц для осуществления полномочий в сферах управления имуществом, жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства, образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и спорта, и их имущества без реорганизации или ликвидации указанных юридических лиц;
определяющие статус указанных органов местной администрации как правопреемников подведомственных администрации соответствующего города или района департамента, управления или отдела, ранее созданных в качестве муниципальных учреждений с правами юридических лиц, в том числе в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Чеченской Республики, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований иных субъектов Российской Федерации, юридическими и физическими лицами.
3.Рекомендовать главам вновь образованных муниципальных образований в Чеченской Республике:
1) формировать исполнительно-распорядительный орган муниципального образования в соответствии со структурой, утвержденной представительным органом муниципального образования, и органы местной администрации вновь образованных муниципальных районов, городских округов и городских поселений в соответствии с решениями представительного органа об их создании и утвержденными им положениями о них, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящего Указа, соответственно:
на базе администрации соответствующего города, района или населенного пункта Чеченской Республики, осуществляющей до 1 января 2010 года на данной территории полномочия органа местного самоуправления, и ее имущества без реорганизации или ликвидации данного юридического лица;
на базе подведомственных администрации соответствующего города или района департамента, управления или отдела, ранее созданных в качестве учреждений с правами юридических лиц для осуществления полномочий в сферах управления имуществом, жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства, образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и спорта, и их имущества без реорганизации или ликвидации указанных юридических лиц;
2) обеспечить проведение в установленном законодательством Российской Федерации порядке организационно-правовых мероприятий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, связанных с:
утверждением и государственной регистрацией уставов муниципальных образований, определяющих статус исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований в качестве правопреемников администраций города, района или населенного пункта Чеченской Республики, ранее исполнявших полномочия органов местного самоуправления на соответствующих территориях;
утверждением положений об органах местной администрации с правами юридического лица в качестве правопреемников подведомственных администрациям городов и районов департаментов, управлений и отделов, осуществлявших полномочия в сферах управления имуществом, жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства, образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и спорта;
3) провести организационно-штатные мероприятия, связанные с созданием исполнительно-распорядительных органов вновь образованных муниципальных образований на базе администраций городов, районов и населенных пунктов Чеченской Республики, а также созданием органов местных администраций вновь образованных муниципальных образований на базе подведомственных администрациям городов и районов департаментов, управлений и отделов, в том числе предусматривающие предоставление гарантий и компенсаций работникам, высвобождаемым в связи с сокращениями должностей и (или) штатной численности в процессе изменения структуры указанных органов и учреждений;
4) после передачи в установленном порядке в собственность соответствующих муниципальных образований унитарных предприятий и учреждений, ранее переданных в соответствии с отдельными решениями Президента Чеченской Республики и Правительства Чеченской Республики в ведение осуществляющих до 1 января 2010 года на соответствующей территории полномочия органов местного самоуправления администраций городов и районов Чеченской Республики, внести в уставы указанных унитарных предприятий и учреждений изменения, определяющие их статус как муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, имущество которых находится в собственности соответствующего муниципального образования, и являющихся правопреемниками унитарных предприятий и учреждений, ранее находившихся в ведении соответствующих администраций городов и районов.
4.Министерству имущественных и земельных отношений Чеченской Республики совместно с администрациями городов, районов и населенных пунктов Чеченской Республики:
1) с учетом мнения органов исполнительной власти Чеченской Республики определить перечень государственного имущества Чеченской Республики, подлежащего передаче в собственность вновь образованных муниципальных образований, необходимого для исполнения ими полномочий по решению вопросов местного значения, и оформить в установленном порядке передачу указанного имущества в собственность муниципальных образований;
2) подготовить для утверждения законами Чеченской Республики передаточные акты, определяющие состав имущественных обязательств органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований на территории Чеченской Республики, возникающих в силу правопреемства в связи с созданием исполнительно-распорядительных органов вновь образованных муниципальных образований на базе администраций городов, районов и населенных пунктов Чеченской Республики, а также созданием органов местных администраций вновь образованных муниципальных образований на базе подведомственных администрациям городов и районов департаментов, управлений и отделов.
5.Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики-Руководителя Администрации Президента и Правительства Чеченской Республики М.С.Селимханова.
6.Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.
Президент
Чеченской Республики
Р.А.КАДЫРОВ
г. Грозный
17 декабря 2009 года
N 388