Постановление от 24.12.2007 г № 183
О республиканской программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 — 2012 гг
РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И
ПРОДОВОЛЬСТВИЯ НА 2008 - 2012 ГГ.
В целях реализации Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 Правительство Чеченской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемую республиканскую программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 гг. (далее - Программа).
2.Министерству сельского хозяйства. Чеченской Республики совместно с министерством финансов Чеченской Республики разработать и представить на утверждение в Правительство Чеченской Республики в установленном порядке проекты нормативно-правовых актов об установлении порядка и условий предоставления за счет средств республиканского бюджета субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства в срок до 1 апреля 2008 года.
3.Установить, что в ходе реализации Программы министерством финансов Чеченской Республики по предложению министерства сельского хозяйства Чеченской Республики, согласованному с министерством экономического развития и торговли Чеченской Республики в соответствии с бюджетным законодательством Чеченской Республики, осуществляется перераспределение объемов финансирования между мероприятиями Программы без изменений общего объема ее финансирования.
4.Утвердить показатели ресурсного обеспечения Программы из бюджета Чеченской Республики на 2008 г. по финансированию ФЦП "Социальное развитие села до 2010 г." в объеме 118,2 млн. рублей и на поддержку приоритетных отраслей АПК Чеченской Республики - 158 млн. рублей.
5.Ввиду отсутствия утвержденных параметров бюджета Чеченской Республики на 2009 - 2012 гг. объемы затрат, предусмотренные на реализацию Программы, считать прогнозными и при ежегодном формировании бюджета Чеченской Республики планировать их утверждение по соответствующим годам.
6.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики - Руководителя Администрации Президента и Правительства Чеченской Республики Израйилова А.М.
7.Настоящее Постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
НА 2008 - 2012 ГОДЫ
Паспорт
Республиканской программы развития сельского хозяйства и
регулировании рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2008 - 2012 годы
┌──────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────┐ │ Наименование │ Республиканская программа развития сельского │ │ Программы │ хозяйства и регулирования рынков │ │ │ сельскохозяйственной продукции, сырья и │ │ │ продовольствия на 2008 - 2012 годы │ ├──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤ │Основание для разработки │ Федеральный %sзакон%s N 264 от 29 декабря 2006 │%s │Программы (наименование и │ года "О развитии сельского хозяйства" │ │номер соответствующего │ │ │нормативного акта) │ Государственная %sпрограмма%s развития сельского │%s │ │ хозяйства и регулирования рынков │ │ │ сельскохозяйственной продукции, сырья и │ │ │ продовольствия на 2008 - 2012 годы, │ │ │ утвержденная Постановлением Правительства │ │ │ Российской Федерации N 446 от 14 июля 2007 │ │ │ года. │ │ │ │ │ │ Письмо Министерства сельского хозяйства │ │ │ Российской Федерации от 08.08. 2007 года │ │ │ N АГ-17/4571 "О реализации Государственной │ │ │ программы развития сельского хозяйства и │ │ │ регулировании рынков сельскохозяйственной │ │ │ продукции, сырья и продовольствия на │ │ │ 2008 - 2012 годы". │ │ │ │ │ │Поручение Председателя Правительства Чеченской│ │ │ Республики N 596/01 (ф) от 08.08.2007 года. │ ├──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤ │Государственный заказчик │ Министерство сельского хозяйства Чеченской │ │Программы │ Республики │ ├──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤ │Основные исполнители │ Министерство сельского хозяйства Чеченской │ │Программы │ Республики, органы, уполномоченные высшим │ │ │исполнительным органом государственной власти │ │ │ Чеченской Республики │ ├──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤ │Основные разработчики │ Министерство сельского хозяйства Чеченской │ │Программы │ Республики │ │ │ Государственное научное учреждение │ │ │ "Чеченский научно-исследовательский институт │ │ │ сельского хозяйства" │ │ │ Министерство экономического развития и │ │ │ торговли Чеченской Республики │ ├──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤ │Цели Программы │ целями Программы являются: │ │ │ │ │ │ устойчивое развитие сельских территорий, │ │ │ повышение занятости и уровня жизни сельского │ │ │ населения; │ │ │ │ │ │ повышение конкурентоспособности │ │ │республиканской сельскохозяйственной продукции│ │ │ на основе финансовой устойчивости и │ │ │ модернизации сельского хозяйства, а также на │ │ │ основе ускоренного развития приоритетных │ │ │ подотраслей сельского хозяйства; │ │ │ │ │ │ сохранение и воспроизводство используемых в │ │ │сельскохозяйственном производстве земельных и │ │ │ других природных ресурсов │ ├──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤ │Задачи Программы │ основными задачами Программы являются: │ │ │ │ │ │создание предпосылок для устойчивого развития │ │ │ сельских территорий; │ │ │ │ │ │ улучшение общих условий функционирования │ │ │ сельского хозяйства; │ │ │ │ │ │обеспечение ускоренного развития приоритетных │ │ │ подотраслей сельского хозяйства; │ │ │ │ │ │ повышение финансовой устойчивости сельского │ │ │ хозяйства; │ │ │ совершенствование механизмов регулирования │ │ │рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и│ │ │ продовольствия │ ├──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации Программы│ 2008 - 2012 годы │ ├──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │Общий объем финансирования - 12559,9 млн.руб.,│ │финансирования │ в том числе: │ │ │ федеральный бюджет - 2828,3 млн. руб. │ │ │ в том числе: в 2008 г. - 298,22 млн. руб. │ │ │ в 2009 г. - 695,4 млн. руб. │ │ │ в 2010 г. - 615,8 млн. руб. │ │ │ в 2011 г. - 586,5 млн. руб. │ │ │ в 2012 г. - 632,3 млн. руб. │ │ │ │ │ │ республиканский бюджет - 3120,3 млн. руб. │ │ │ в том числе: в 2008 г. - 276,2 млн. руб. │ │ │ в 2009 г. - 657,1 млн. руб. │ │ │ в 2010 г. - 722,8 млн. руб. │ │ │ в 2011 г. - 706,1 млн. руб. │ │ │ в 2012 г. - 758,2 млн. руб. │ │ │ │ │ │ внебюджетные источники - 6611,3 млн. руб. в │ │ │ том числе: в 2008 г. - 863,74 млн. руб. │ │ │ в 2009 г. - 1351,5 млн. руб. │ │ │ в 2010 г. - 1443,6 млн. руб. │ │ │ в 2011 г. - 1424,2 млн. руб. │ │ │ в 2012 г. - 1528,2 млн. руб. │ ├──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые результаты │ улучшение жилищных условий в сельской │ │реализации Программы: │ местности (увеличение ввода и приобретения │ │ │ жилья на 57719 кв. м. по отношению к 2006 │ │ │ году); │ │ │ повышение обеспеченности сельского населения │ │ │ питьевой водой до 80% и уровня газификации │ │ │ домов природным газом - до 86%; │ │ │ │ │ │ увеличение объема производства продукции │ │ │ сельского хозяйства на 85,8% по отношению к │ │ │ 2006 году; │ │ │ │ │ │ доведение доли республиканских │ │ │продовольственных товаров в розничной торговле│ │ │ продовольственными товарами до 50% │ ├──────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────┤ │Управление реализацией │ реализация Программы координируется │ │Программы и контроль за │ Министерством сельского хозяйства Чеченской │ │ходом ее выполнения │ Республики │ │ │ Министерство сельского хозяйства Чеченской │ │ │ Республики ежегодно готовит материалы о │ │ │ реализации Программы и представляет их в │ │ │ Министерство сельского хозяйства Российской │ │ │ Федерации, министерство экономического │ │ │ развития и торговли Чеченской Республики, │ │ │ министерство финансов Чеченской Республики │ │ │ │ │ │Экспертная комиссия, созданная в установленном│ │ │ порядке для оценки результатов реализации │ │ │ подпрограмм (направлений) Программы, │ │ │ составляет заключение, содержащее оценку │ │ │ результатов ее реализации и эффективности, │ │ │ степени достижения целей государственной │ │ │ аграрной политики, а также рекомендации об │ │ │ изменении таких подпрограмм (направлений) │ └──────────────────────────┴──────────────────────────────────────────────┘
I ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ
Республиканская программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.
Программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельскою хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья п продовольствия, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
Экономический рост в сельском хозяйстве Чеченской Республики хоть и медленно, но растет. С 1999 года по 2006 год объем производства продукции сельского хозяйства в общественном секторе увеличился и составил 475,4 млн. руб. Однако темпы развития отстают от темпов развития экономики сельского хозяйства в других регионах России особенно в абсолютных цифрах.
По отношению к субсидируемому импорту продовольствия продукция сельскохозяйственных товаропроизводителей Чеченской Республики оказывается неконкурентоспособной. Общий объем ввозимых в республику продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья по сравнению с 2000 годом увеличился в 3 раза. Особенно высока доля привозной продукции на рынках мяса и молока.
Между тем, по мере роста доходов населения Чеченской Республики увеличивается спрос на мясо-молочную продукцию.
Медленный экономический рост в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, исторически сложившийся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры обусловили остроту социальных проблем села. Около 30%% сельских жителей имеют средний денежный доход, а 70%% населения имеют доход ниже прожиточного уровня.
Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства являются:
низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;
неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рынка финансовых услуг, рыночной инфраструктуры товарных рынков, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;
финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, накопленной декапитализацией, обусловленной разрушительными последствиями военных действий на территории Чеченской Республики в последние пятнадцать лет, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;
дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.
В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной политики.
Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и способом системного согласования установок на удвоение валового внутреннего продукта, сокращение бедности и повышение продовольственной безопасности республики, то есть должно обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития республики в рассматриваемой перспективе.
II.Цели программы и прогноз развития сельского хозяйства
НА 2008-2012 ГОДЫ
Целями Программы на пятилетний период являются:
устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;
повышение конкурентоспособности республиканской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;
сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.
Для достижения этих целей необходимо решение основных задач в рамках следующих подпрограмм (направлений):
создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий и обеспечение улучшения к 2012 году жилищных условий в сельской местности построив 57719 кв.м. жилья, школы, сеть учреждений первичной медико-санитарной помощи, водопроводы, газопроводы, на общую сумму 3325,02 млн. руб.
повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой до 80%%, а уровня газификации домов природным газом - до 86%% за счет восстановления и наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села, улучшения кадрового и информационного обеспечения отрасли;
улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия, создания системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства с охватом к 2012 году 95%% территорий муниципальных образований республики, привлечения союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей к участию в формировании государственной аграрной политики;
обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего животноводства, на основе доведения удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных до 11%%, в том числе в общественном секторе (сельхозорганизации) до 91%%, а также на основе доведения удельного веса площади, засеваемой элитными семенами в общей площади посева, до 15%% (научно обоснованная норма);
повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях и повышение удельного веса застрахованных площадей посевов в общей площади до 40%%;
совершенствование механизмов регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включая сглаживание сезонных колебаний цен на зерно и продукты его переработки, а также доведение доли республиканских продовольственных товаров в розничной торговле продовольственными товарами до 50%%.
В результате реализации Программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства должны существенно улучшиться.
Их динамика приведена (приложение 1).
Условия достижения прогнозных показателей развития сельского хозяйства в 2008 - 2012 годах с учетом мероприятий республиканской программы "Социально-экономического развития Чеченской Республики 2008 - 2011 годы", оценка негативных факторов и социально-экономических проблем характеризуются следующими тенденциями.
Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2012 году (в сопоставимой оценке) должно вырасти по отношению к 2006 году не менее 85%%. В 2008 - 2010 годах прогнозируется ежегодное увеличение темпов роста производства продукции сельского хозяйства, а в 2011 - 2012 годах - их стабилизация.
Среднегодовой рост объема продукции сельского хозяйства за пятилетний период должен составить около 17%%.
Рост продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет роста в сельхозорганизациях объемов производства в животноводстве на основе создания принципиально новой технологической базы, использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также за счет наращивания генетического потенциала продуктивности животноводства и ускоренного создания соответствующей кормовой базы.
Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций. Наибольший прирост инвестиций в сельское хозяйство, наблюдающийся в 2006 - 2007 годах, является результатом реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса". В 2008 - 2012 годах рост инвестиций в сельское хозяйство должен продолжиться.
В первые годы реализации Программы обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей некоторыми видами техники будет снижаться за счет опережающего выбытия устаревшей техники. Стабилизация обеспеченности основными видами техники намечается в отношении комбайнов к 2010 году, а в отношении тракторов - к 2011 году.
В сельское хозяйство будет поступать более энергонасыщенная и ресурсосберегающая техника. Обновление парка с учетом списания этой техники составит в отношении тракторов - 70%%, а в отношении зерноуборочных комбайнов - 80%% (к уровню 2006 г.)
Рост объемов производства мяса и молока позволит к 2012 году увеличить долю республиканского производства в формировании ресурсов мяса до 50%%, молока-более 60%%. Среднедушевое потребление мяса и мясопродуктов в пересчете на мясо увеличится с 50 килограммов в 2005 году до 70 килограммов в 2012 году, молока и молокопродуктов в пересчете на молоко соответственно с 156 кг. до 206 кг.
Доходы работников сельскохозяйственных организаций к 2012 году должны повыситься относительно 2006 года в три раза.
Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2008 год и на период до 2012 года являются:
восстановление и строительство перечня объектов и выполнение мероприятий по республиканской программе "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2011 гг." по разделу АПК;
развитие направлений, определенных приоритетным национальным проектом "Развитие агропромышленного комплекса", связанное с выделением средств на их реализацию, предусмотренных Программой;
развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белком, которое позволит существенно уменьшить зависимость наращивания производства продукции животноводства и птицеводства от закупок белковых компонентов за пределами республики;
ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий, а также к разработке совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Южного Федерального округа осуществляющими управление агропромышленным комплексом, зональных технологий сельскохозяйственного производства;
улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;
повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей;
повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации производства, а также организации труда и управления;
создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства.
Вместе с тем наращиванию прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2008 год и до 2012 года могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в аграрном секторе социально-экономических проблем.
К основным рискам относятся следующие:
макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию агропромышленного комплекса, снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности и кризисом банковской системы, которые не позволят интенсифицировать развитие агропромышленного комплекса и усилят зависимость развития отрасли ог государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию агропромышленного комплекса, а также могут сократиться реальные доходы сельского населения;
природно-климатические риски, обусловленные тем, что сельское хозяйство относится к отраслям, в значительной степени зависящим от погодно-климатических условий, а также тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства и на обеспеченность животноводства кормовыми ресурсами, которые могут существенно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность;
социальные риски, обусловленные возможностью консервации или усиления социальной непривлекательности сельской местности и увеличения разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые создадут серьезную угрозу демографического кризиса в сельской местности и спровоцируют нехватку трудоспособного населения, а также поставят под угрозу срыва реализацию программ развития аграрного сектора;
законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.
III.Устойчивое развитие сельских территорий
Одним из направлений устойчивого развития сельских территорий является повышение уровня и качества жизни сельского населения, которое включает в себя мероприятия:
по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений;
по поддержке комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов.
Повышение уровня развитии социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений
Целью осуществления мероприятий по развитию социальной инфраструктуры села является повышение уровня и качества жизни сельского населения, а также создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
улучшение жилищных условий сельского населения;
повышение уровня и качества инженерного обустройства сельских поселений;
развитие социальной инфраструктуры села.
Реализация мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858, учитывая предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно.
Финансирование мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села будет осуществляться на основе принципа софинансирования за счет средств федерального бюджета, бюджета Чеченской Республики и внебюджетных источников.
Средства государственной поддержки за счет бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации предоставляются гражданам, проживающим в сельской местности, молодым семьям и молодым специалистам на условиях и в порядке, которые предусмотрены Правилами предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджету субъектам Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2006 г. N 250.
Мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности и обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов предполагается осуществлять также с использованием механизма ипотечного кредитования.
Ипотечный кредит предполагается предоставлять на следующие цели:
приобретение готового жилого помещения в сельской местности;
создание объекта индивидуального жилищного строительства в сельской местности, в том числе завершение ранее начатого;
приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности.
Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства
сельских поселений в рамках пилотных проектов
Целями осуществления мероприятий поддержки комплексной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов являются повышение уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности, а также рост инвестиционной активности в социально-экономическом развитии сельских территорий.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
обеспечение благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов;
повышение уровня архитектурно-планировочных решений массовой жилищной застройки и объектов социальной инфраструктуры;
распространение передового опыта комплексной компактной застройки сельских поселений среди муниципальных образований Чеченской Республики.
Предполагается реализовать проекты комплексной компактной застройки сельских поселений за 2008 - 2012 годы в 20 сельских населенных пунктах.
Реализацию проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках мероприятий Программы предполагается осуществлять на основе конкурсного отбора.
В состав проекта комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений предполагается включать объекты:
инженерной подготовки строительной площадки массовой жилищной застройки, озеленения, уличных дорог и тротуаров;
социальной и культурно-бытовой сферы, необходимые для обслуживания населения, проживающего на территории компактной застройки.
IV.Создание общих условий функционирования сельского хозяйства
Несмотря на неэквивалентность в товарообмене продукции сельского хозяйства и промышленности, сельское хозяйство остается интегрированным в экономику республики и занимает значительное место по территории, трудовому и производственному ресурсам. Формируя значительный объем финансовых потоков, сельскохозяйственное производство играет важную роль в экономике республики.
Однако уровень притока инвестиционных ресурсов в сельскохозяйственное производство остается низким. В основном это связано с тем, что сельское хозяйство - отрасль экономики, подверженная большему количеству рисков, чем промышленность или сфера услуг, что сказывается на уровне инвестиционной привлекательности.
Для изменения темпов роста сельскохозяйственного производства требуется активное привлечение капитала в отрасль. С целью повышения инвестиционной привлекательности предпринимаются меры по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций, улучшению состояния почв, а также повышению их плодородия.
Для эффективного функционирования сельского хозяйства необходимо осуществлять мероприятия по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства, в том числе поддержке почвенного плодородия, разработке технических регламентов, определяющих требования к основным и оборотным средствам сельскохозяйственного производства и готовой продукции, созданию единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса, обеспечению отрасли квалифицированными кадрами и проведению научных исследований по приоритетным направлениям отрасли сельского хозяйства.
Поддержание почвенного плодородия
Целями осуществления мероприятий по поддержанию почвенного плодородия являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, а также создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса гидромелиоративных, культуртехнических, агрохимических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
систематическое воспроизводство и повышение природного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
защита земель от затопления и подтопления, водной эрозии и воздействия других негативных техногенных факторов;
сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства, охрана сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания;
внесение минеральных удобрений;
организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв.
Мероприятия по поддержанию почвенного плодородия реализуются в рамках федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 99, учитывая при этом предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно.
Программой предусматриваются как прямое выделение государственных инвестиций на строительство, реконструкцию и восстановление объектов мелиорации и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, так и оказание государственной поддержки в отношении отдельных мероприятий, предусмотренных указанной федеральной целевой программой.
Программой предусматривается финансирование за счет средств федерального бюджета строительства и реконструкции крупных водохозяйственных объектов, имеющих межрегиональное значение, межхозяйственных мелиоративных систем и противоэрозионных гидротехнических сооружений. Перечень указанных объектов включается в перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных в рамках указанной Федеральной целевой программы.
Финансирование агрохимических и противопаводковых мероприятий, мелиоративных мероприятий на рыбохозяйственных водоемах, и других мероприятий указанной федеральной целевой программы предполагается осуществлять на долевой основе за счет средств федерального бюджета, бюджета Чеченской Республики и внебюджетных источников в процентном соотношении 13:20:67 соответственно.
Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагаем предоставлять бюджету Чеченской Республики на приобретение минеральных удобрений сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) при условии долевого финансирования за счет средств бюджета Чеченской Республики.
Размеры субсидий будут рассчитываться но ставке на 1 гектар посевных площадей, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30%% затрат на указанные цели.
Размер средств бюджета Чеченской Республики должен составлять не менее 30%% объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.
Создание системы государственного информационного
обеспечения в сфере сельского хозяйства
Целями осуществления мероприятий по созданию системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства являются создание системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства (далее - система информационного обеспечения) на основе формирования государственных информационных ресурсов и предоставление государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
формирование государственных информационных ресурсов в сфере сельского хозяйства и обеспечение доступа к ним органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса и населения;
обеспечение предоставления государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности на основе развития информационно-телекоммуникационной системы агропромышленного комплекса России, автоматизированной информационной системы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, системы информации о рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и системы дистанционного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения с учетом перехода на отечественное оборудование дистанционного зондирования земли в рамках системы информационного обеспечения.
Реализация мероприятий Программы по созданию системы информационного обеспечения будет осуществляться по следующим направлениям:
организационное, нормативное, методическое и научно-техническое обеспечение этой системы;
формирование материально-технической базы;
мероприятия по отработке, опытной эксплуатации и внедрению этой системы.
В рамках научно-исследовательских и методических работ предполагается:
сформировать нормативно-техническую и организационно-методическую базу применения информационных технологий в сфере сельского хозяйства, в том числе на основе анализа деятельности органов государственной власти, осуществляющих полномочия в сфере сельского хозяйства, а также разработать исходные данные и комплексное техническое задание на создание системы информационного обеспечения;
разработать комплексный технический проект создания системы информационного обеспечения;
провести комплексные научные исследования по определению требований структуры системы информационного обеспечения и ее подсистем;
определить состав и разработать порядок предоставления государственных услуг в электронном виде в сфере сельского хозяйства;
провести исследования и принять форматы и модели предоставления данных;
разработать методические материалы по обеспечению информационного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления при формировании и предоставлении государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей.