Приложение к Указу от 28.05.2007 г № 230 Положение
Положение о совете по экономической и общественной безопасности чеченской республики
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет общий порядок организации, основные задачи и функции Совета по экономической и общественной безопасности Чеченской Республики (далее - Совет), состав и порядок его формирования, полномочия Секретаря Совета, порядок работы и обеспечения деятельности Совета.
1.2.Совет является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом, обеспечивающим подготовку решений Президента Чеченской Республики, в пределах его полномочий, по вопросам обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, правопорядка, экономической и общественной безопасности, а также взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Чеченской Республики в проведении единой государственной политики Российской Федерации в области экономической и общественной безопасности на территории Чеченской Республики.
1.3.В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Чеченской Республики, законами Чеченской Республики, указами и распоряжениями Президента Чеченской Республики, а также настоящим Положением.
1.4.Совет формирует и возглавляет Президент Чеченской Республики.
1.5.Решения, принимаемые Советом в соответствии с его компетенцией, носят обязательный характер для органов исполнительной власти Чеченской Республики и рекомендательный характер для территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Решения Совета по важнейшим вопросам оформляются указами или распоряжениями Президента Чеченской Республики.
1.6.Положение о Совете и состав Совета утверждаются Президентом Чеченской Республики.
2.Основные задачи Совета
2.1.Определение внутренних и внешних факторов, представляющих угрозу жизненно важным интересам личности, общества и Чеченской Республики в области экономической и общественной безопасности.
2.2.Разработка основных направлений стратегии в сфере обеспечения общественной и экономической безопасности Чеченской Республики.
2.3.Организация подготовки, принятия и реализации республиканских программ, направленных на предупреждение, пресечение и устранение причин и условий, способствующих дестабилизации обстановки в республике.
2.4.Подготовка рекомендаций Президенту Чеченской Республики для принятия решений по вопросам обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, правопорядка, экономической и общественной безопасности, межнациональных и этнических отношений.
2.5.Разработка предложений по организации взаимодействия органов исполнительной власти Чеченской Республики с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, правоохранительными органами, воинскими подразделениями, общественными и другими организациями в процессе реализации принятых Советом решений по обеспечению экономической и общественной безопасности и оценка их эффективности.
2.6.Подготовка оперативных решений Президента Чеченской Республики по предупреждению и локализации событий, чрезвычайных ситуаций, представляющих угрозу экономической и общественной безопасности республики.
2.7.Выполнение иных задач в сфере обеспечения экономической и общественной безопасности в соответствии с законодательствами Российской Федерации и Чеченской Республики.
3.Основные функции Совета
3.1.Рассмотрение вопросов состояния экономической и общественной безопасности, прогнозирования чрезвычайных ситуаций и принятия мер по их предупреждению, локализации и ликвидации их последствий.
3.2.Создание временного оперативного штаба для координации деятельности заинтересованных ведомств в целях предупреждения, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.
3.3.Оценка внутренних и внешних угроз объектам особого режима безопасности, выявление причин и условий, способствующих формированию этих угроз, принятие мер по их отражению.
3.4.Накопление, обработка и анализ информации о функционировании системы обеспечения экономической и общественной безопасности Чеченской Республики, выработка рекомендаций по ее совершенствованию.
3.5.Организация разработки республиканских целевых программ по обеспечению экономической и общественной безопасности, оценка их эффективности.
3.6.Анализ состояния правопорядка и законности в Чеченской Республике, выработка мер по усилению борьбы с преступностью. Оценка состояния защиты прав человека и гражданина, национальных меньшинств, проживающих на территории республики, выработка мер по обеспечению защиты их прав и свобод.
3.7.Подготовка проектов нормативных актов Президента Чеченской Республики по вопросам обеспечения защиты прав и свобод личности, безопасности общества на территории республики.
3.8.Участие в разработке и согласовании проектов законов Чеченской Республики, относящихся к сфере обеспечения экономической, общественной, экологической и информационной безопасности.
3.9.Осуществление контроля над ходом реализации на территории республики федеральных и республиканских целевых программ по вопросам обеспечения экономической и общественной безопасности.
3.10.Заслушивание на своих заседаниях (совещаниях) докладов, отчетов, информационных сообщений должностных лиц об исполнении на территории республики законов Российской Федерации, решений Совета Безопасности Российской Федерации и Совета по экономической и общественной безопасности Чеченской Республики, законов Чеченской Республики, указов и распоряжений Президента Чеченской Республики, федеральных и республиканских программ, направленных на обеспечение экономической, общественной, экологической и информационной безопасности.
3.11.Рассмотрение предложений по распределению внебюджетных и бюджетных средств, направляемых на финансирование мероприятий по обеспечению экономической и общественной безопасности.
3.12.Осуществление координации в целях взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов для контроля над целевым использованием внебюджетных и бюджетных средств, направляемых на финансирование мероприятий по обеспечению экономической и общественной безопасности в Чеченской Республике.
3.13.Рассмотрение спорных вопросов, возникающих между подразделениями Пограничной службы РФ и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чеченской Республики, районными и сельскими администрациями, а также местным населением, на территориях, прилегающих к участку российско-грузинской государственной границы в пределах Чеченской Республики.
3.14.Изучение вопросов развития милиции общественной безопасности, анализ эффективности ее деятельности в области обеспечения личной и общественной безопасности.
3.15.Рассмотрение, в пределах своей компетенции, проблем беженцев и вынужденных переселенцев, организация разработки программ и координации деятельности министерств, ведомств и учреждений республики по их возвращению в места постоянного проживания.
3.16.Анализ ситуации с детской беспризорностью, а также бродяжничеством, попрошайничеством, алкоголизмом и наркоманией.
3.17.Разработка предложений по повышению эффективности деятельности комиссий по делам несовершеннолетних, развитию сети социальных учреждений для несовершеннолетних и граждан, нуждающихся в повышенной социальной защите.
3.18.Организация проведения научных исследований в области обеспечения экономической и общественной безопасности.
3.19.Создание рабочих и экспертных групп для решения отдельных задач в сфере обеспечения экономической и общественной безопасности.
3.20.Решение задач по защите конфиденциальной информации в органах исполнительной власти Чеченской Республики.
3.21.Участие в разработке мероприятий по нормализации экологической ситуации на территории республики.
3.22.Информирование населения республики через средства массовой информации о деятельности Совета.
3.23.Решение, в пределах своей компетенции, иных задач в сфере обеспечения экономической и общественной безопасности и защиты жизненно важных интересов личности, общества и Чеченской Республики.
4.Состав Совета и порядок его формирования
4.1.В состав Совета входят Председатель Совета, Председатель Правительства Чеченской Республики, Секретарь Совета, постоянные члены Совета и члены Совета.
4.2.Председателем Совета по должности является Президент Чеченской Республики.
4.3.Постоянные члены Совета и члены Совета включаются в состав Совета и исключаются из него Президентом Чеченской Республики по представлению Секретаря Совета.
4.4.Секретарь Совета входит в число постоянных членов Совета.
4.5.Постоянными членами Совета и членами Совета могут являться руководители органов исполнительной власти Чеченской Республики, а также по согласованию - руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и иные должностные лица.
4.6.Состав Совета утверждается Президентом Чеченской Республики.
5.Порядок работы Совета
5.1.Работой Совета руководит его Председатель - Президент Чеченской Республики.
В отсутствие Председателя Совета его обязанности исполняет заместитель Председателя Совета, которым по должности является Председатель Правительства Чеченской Республики.
5.2.Работа Совета осуществляется в соответствии с планами, утверждаемыми его Председателем.
5.3.Заседания Совета проводятся, как правило, ежеквартально.
В случае необходимости, по решению Председателя Совета, могут проводиться внеочередные заседания Совета.
Заседания Совета ведет Председатель Совета.
5.4.Заседания Совета могут быть открытыми, закрытыми, расширенными, суженными, с ограниченным кругом присутствующих лиц, выездными.
5.5.Повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях Совета определяет Председатель Совета по представлению Секретаря Совета.
Повестка дня заседания Совета утверждается не позднее чем за 7 дней до даты проведения заседания, за исключением внеочередных заседаний Совета.
5.6.В ходе заседания Совета ведется протокол, в котором фиксируются поступающие предложения и рекомендации.
5.7.Решения Совета по важнейшим вопросам оформляются указами или распоряжениями Президента Чеченской Республики, иные решения - протоколами. Решения Совета могут направляться заинтересованным лицам и организациям в виде выписок из протоколов.
5.8.В целях оперативного обсуждения вопросов Председатель Совета проводит с постоянными членами Совета оперативные совещания, как правило, один раз в неделю.
Повестка оперативных совещаний и состав лиц, приглашаемых на них, определяются Председателем Совета по представлению Секретаря Совета.
Решения оперативных совещаний оформляются протоколами, утверждаемыми Председателем Совета.
5.9.Для реализации решений оперативных совещаний могут издаваться указы, распоряжения или даваться поручения Президента Чеченской Республики.
Для подготовки оперативных совещаний Секретарь Совета может проводить рабочие совещания с заинтересованными должностными лицами.
По поручению Председателя Совета оперативные совещания может проводить Секретарь Совета.
5.10.Присутствие на заседаниях Совета постоянных членов Совета и членов Совета обязательно.
Делегирование постоянными членами Совета и членами Совета своих полномочий в Совете иным должностным лицам не допускается.
5.11.Решения Совета принимаются на его заседании постоянными членами Совета простым большинством голосов от их общего числа и вступают в силу после утверждения Председателем Совета.
Постоянные члены Совета обладают равными правами при принятии решений.
Члены Совета принимают участие в заседаниях Совета с правом совещательного голоса.
5.12.Проекты указов, распоряжений и поручений Президента Чеченской Республики, вносимые на заседания Совета, могут предварительно рассматриваться на рабочем совещании постоянных членов Совета и членов Совета, проводимом Секретарем Совета.
5.13.В зависимости от содержания рассматриваемого вопроса Совет может привлекать к участию в заседаниях депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Чеченской Республики, депутатов Парламента Чеченской Республики, руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, республиканских органов исполнительной власти и других должностных лиц.
5.14.Подготовка проектов соответствующих указов и распоряжений Президента Чеченской Республики по решениям, принятым на заседании Совета или оперативных совещаниях у Председателя Совета, проводится департаментом по обеспечению деятельности Совета в течение 7 дней от даты рассмотрения вопроса на заседании Совета.
5.15.Организацию заседаний Совета и обеспечение подготовки проектов его решений осуществляет департамент по обеспечению деятельности Совета под руководством Секретаря Совета.
6.Полномочия Секретаря Совета
6.1.Секретарь Совета назначается и освобождается от должности Президентом Чеченской Республики и подчиняется непосредственно Президенту Чеченской Республики.
Секретарь Совета является постоянным членом Совета.
6.2.По условиям оплаты труда, материально-технического, социально-бытового, пенсионного обеспечения и медицинского обслуживания должность Секретаря Совета приравнивается к должности первого заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики.
6.3.Секретарь Совета:
6.3.1.Информирует Президента Чеченской Республики о проблемах обеспечения экономической и общественной безопасности республики.
6.3.2.Обобщает и представляет в Совет информационно-аналитические обзоры состояния экономической, экологической, общественной и информационной безопасности на территории Чеченской Республики.
6.3.3.Подготавливает планы работы Совета.
6.3.4.Организует проведение заседаний Совета, формирует проекты повесток заседаний.
6.3.6.Обеспечивает подготовку проектов решений Совета.
6.3.7.По поручению Председателя Совета проводит оперативные совещания Совета.
6.3.8.Организует разработку концепции формирования стратегии в сфере обеспечения экономической и общественной безопасности, а также подготовку предложений о повышении экономической и общественной безопасности в республике для ежегодных посланий Президента Чеченской Республики Парламенту Чеченской Республики.
6.3.9.Представляет в установленном порядке на утверждение Президенту Чеченской Республики решения Совета и проекты правовых актов по их реализации.
6.3.10.Осуществляет контроль над исполнением поручений Президента Чеченской Республики и Председателя Совета, относящихся к сфере обеспечения экономической и общественной безопасности.
6.3.11.Координирует работу по разработке и реализации республиканских программ по вопросам обеспечения экономической и общественной безопасности республики.
6.3.12.Представляет Совету предложения по координации деятельности сил обеспечения экономической и общественной безопасности при возникновении чрезвычайных ситуаций.
6.3.13.Представляет по поручению Президента Чеченской Республики его интересы по вопросам экономической и общественной безопасности в Парламенте Чеченской Республики, в республиканских органах исполнительной власти и в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти.
6.3.14.Вносит в Совет предложения по созданию, функциям и персональному составу межведомственных комиссий Совета, организует и координирует их деятельность через департамент по обеспечению деятельности Совета.
6.3.15.Формирует временные рабочие группы и комиссии в целях осуществления проверок и подготовки вопросов для последующего рассмотрения на заседаниях Совета.
6.3.16.Проводит рабочие совещания с членами Совета.
6.3.17.Запрашивает в установленном порядке у руководителей республиканских органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и иных организаций информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления деятельности Совета.
6.3.18.Выступает в средствах массовой информации с разъяснениями принятых Советом решений.
6.3.19.Организует взаимодействие с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе по вопросам, входящим в компетенцию Совета.
6.3.20.Организует экспертизу решений органов исполнительной власти Чеченской Республики по вопросам экономической, общественной, экологической и информационной безопасности, представление по ним заключений для рассмотрения на заседаниях Совета.
6.3.21.Привлекает для выполнения исследовательских, экспертных работ государственные и негосударственные организации, учреждения, отдельных ученых и специалистов-экспертов.
6.3.22.Представляет по поручению Президента Чеченской Республики его интересы по вопросам экономической и общественной безопасности в Совете Безопасности Российской Федерации, в федеральных и республиканских органах управления силовыми и правоохранительными органами, дислоцированных на территории Чеченской Республики.
6.3.23.В порядке, установленном Положением об Администрации Президента и Правительства Чеченской Республики, представляет кандидатуры для назначения на должность помощника Секретаря Совета, начальника департамента по обеспечению деятельности Совета и его заместителя, вносит предложения об освобождении их от занимаемой должности.
6.3.24.Секретарь Совета несет персональную ответственность за обеспечение деятельности Совета и исполнение принятых им решений.
7.Межведомственные комиссии Совета
7.1.Совет, в соответствии с основными задачами и направлениями его деятельности, образует межведомственные комиссии.
7.2.Межведомственные комиссии Совета являются основными рабочими органами Совета. Межведомственные комиссии, в зависимости от возлагаемых на них задач, создаются по функциональному признаку на постоянной или временной основе.
7.3.Вопрос о создании, задачах и составе межведомственных комиссий решается Советом по представлению Секретаря Совета. По решению Совета межведомственные комиссии возглавляют члены Совета либо лица, уполномоченные Президентом Чеченской Республики.
7.4.Постоянные межведомственные комиссии осуществляют подготовку предложений и рекомендаций Совету по основным вопросам в сфере обеспечения экономической и общественной безопасности, способствуют взаимодействию республиканских органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций по реализации республиканских программ в области обеспечения экономической и общественной безопасности и исполнению решений Совета.
7.5.При необходимости выработки предложений по предотвращению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, по отдельным проблемам обеспечения стабильности и правопорядка в республике Советом могут создаваться временные межведомственные комиссии.
7.6.Межведомственные комиссии Совета осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о них, утвержденными Советом по представлению Секретаря Совета, и вправе внести на рассмотрение Совета любой вопрос, входящий в компетенцию Совета.
7.7.Информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственных комиссий Совета осуществляют республиканские органы исполнительной власти, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, представители которых возглавляют эти комиссии или участвуют в их работе, а также департамент по обеспечению деятельности Совета.
8.Права Совета
8.1.Запрашивать в установленном порядке у руководителей и иных должностных лиц территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Чеченской Республики, администраций городов, районов и населенных пунктов, предприятий и организаций, расположенных на территории республики, независимо от форм собственности и подчинения, информацию, материалы и иные сведения по вопросам, входящим в компетенцию Совета.
8.2.Заслушивать, в пределах своей компетенции, должностных лиц, участвующих в решении задач обеспечения экономической и общественной безопасности.
8.3.Разрабатывать рекомендации по направлениям своей деятельности в форме решений Совета.
8.4.Привлекать в установленном порядке для выполнения исследовательских и экспертных работ государственные и негосударственные организации, а также отдельных ученых и экспертов.
9.Обеспечение деятельности Совета
9.1.Деятельность Совета обеспечивает структурное подразделение Администрации Президента и Правительства Чеченской Республики - департамент Администрации Президента и Правительства Чеченской Республики по обеспечению деятельности Совета.
9.2.Структура и штатное расписание департамента по обеспечению деятельности Совета утверждаются Президентом Чеченской Республики.
9.3.Информационное, документационное, правовое, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности Совета осуществляют Администрация Президента и Правительства Чеченской Республики и Управление делами Президента и Правительства Чеченской Республики.
СОСТАВ
СОВЕТА ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Кадыров Рамзан Президент Чеченской Республики, Председатель Совета
Ахматович по экономической и общественной безопасности
Чеченской Республики
Постоянные члены Совета по экономической и общественной
безопасности Чеченской Республики
Байсултанов Одес Председатель Правительства Чеченской Республики,
Хасаевич заместитель Председателя Совета
Вайханов Халид Секретарь Совета
Хедиевич
Абдурахманов Дукуваха Председатель Народного Собрания Парламента Чеченской
Баштаевич Республики
Делимханов Адам Первый заместитель Председателя Правительства
Султанович Чеченской Республики
Израйилов Абдулкахир заместитель Председателя Правительства Чеченской
Магомедович Республики - Руководитель Администрации Президента и
Правительства Чеченской Республики
Кулишов Владимир начальник Управления ФСБ Российской Федерации по
Григорьевич Чеченской Республике
Алханов Руслан министр внутренних дел по Чеченской Республике
Шайхаевич
Члены Совета по экономической и общественной безопасности Чеченской
Республики
Манцаев Вахит Председатель Совета Республики Парламента Чеченской
Жумалиевич Республики
Заурбеков Зиявди Председатель Верховного суда Чеченской Республики
Саидович
Нухажиев Нурди Уполномоченный по правам человека в Чеченской
Садиевич Республике
Абубакаров Ваха начальник правления Федеральной службы Российской
Мовлаевич Федерации по контролю за оборотом наркотиков по
Чеченской Республике
Кривонос Леонид военный комендант Чеченской Республики
Григорьевич
Цуев Саид-Селим военный комиссар Чеченской Республики
Юнусович
Автаев Руслан начальник Главного управления МЧС России по
Хусейнович Чеченской Республике
Яхьяев Руслан начальник Управления по делам гражданской обороны,
Хамадович чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности
Чеченской Республики
Мирзоева Таисия руководитель территориального управления Федеральной
Абуевна службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека по Чеченской Республике