Закон от 06.03.2007 г №№ 7-РЗ, Б/Н
Об инновационной деятельности в Чеченской Республике
Настоящий Закон регулирует инновационную деятельность в Чеченской Республике, устанавливает порядок формирования, утверждения и реализации инновационной политики органов государственной власти Чеченской Республики с целью обеспечения устойчивого развития экономики за счет перехода к инновационному пути развития на основе принятых приоритетов.
Статья 1.Сфера действия настоящего Закона
Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие при осуществлении инновационной деятельности в Чеченской Республике (далее - инновационная деятельность), при формировании и реализации инновационной политики Чеченской Республики субъектами инновационной деятельности, субъектами инфраструктуры инновационной деятельности, органами государственной власти Чеченской Республики и общественными организациями, деятельность которых связана с образованием, наукой и промышленностью.
Статья 2.Основные понятия
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
инновационная деятельность - деятельность, направленная на внедрение научно-технических или научно-технологических достижений в технологические процессы, новые или усовершенствованные товары, услуги, реализуемые на внутреннем и внешнем рынках;
продукция инновационной деятельности - внедренные научно-технические или научно-технологические достижения, освоенные в производстве новые или усовершенствованные товары, услуги или технологические процессы;
инновационная политика Чеченской Республики - скоординированный комплекс мер органов государственной власти Чеченской Республики, направленный на законодательное, экономическое, информационное, организационно-распорядительное обеспечение в области инновационной деятельности и учитывающий инновационную политику федеральных органов государственной власти, интересы субъектов науки и производства и приоритетные проблемы социально-экономического развития Чеченской Республики;
инновационная программа (проект) - увязанный по цели, задачам, ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающий разработку, производство и реализацию инновационной продукции;
инновационная программа Чеченской Республики (комплексная программа инноваций) - комплекс инновационных программ (проектов), направленный на реализацию инновационной политики Чеченской Республики;
субъект инновационной деятельности - организация любой организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющая инновационную деятельность;
субъект инфраструктуры инновационной деятельности - организация любой организационно-правовой формы и формы собственности, оказывающая услуги по созданию, производству и реализации продукции инновационной деятельности;
инновационная система Чеченской Республики - совокупность взаимодействующих на единых институциональных принципах субъектов инновационной деятельности и ее инфраструктуры, а также органов государственной власти Чеченской Республики, обеспечивающих реализацию государственной инновационной политики. Инновационная система - система регулирования, координации и контроля инновационной деятельности;
меры поддержки инновационной деятельности - совокупность законодательных, экономических и организационных действий органов государственной власти Чеченской Республики, направленных на создание благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности.
Статья 3.Правовые основы инновационной деятельности
Инновационная деятельность осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона и иных нормативно-правовых актов Чеченской Республики.
Статья 4.Инновационная политика Чеченской Республики
1.Инновационная политика Чеченской Республики основывается на следующих принципах:
1) комплексность - учет всех экономических, технологических, производственных, ресурсных, правовых, экологических, инвестиционных, рыночных и иных факторов, определяющих социально-экономическое развитие Чеченской Республики;
2) системность - формирование инновационных комплексов предприятий, объединенных технологической цепочкой производства высокотехнологической продукции, конкурентоспособной на внешнем и внутреннем рынках;
3) адресность - формирование целей на уровне конкретных макроэкономических показателей, характеризующих конкурентоспособность экономики Чеченской Республики;
4) реализация мероприятий при осуществлении инновационной политики Чеченской Республики на конкурсной основе.
2.Инновационная политика Чеченской Республики направлена на решение следующих задач:
1) создание условий, направленных на реализацию научных исследований и разработок, научно-технических или научно-технологических достижений в новые или усовершенствованные товары, услуги или технологические процессы по приоритетным проблемам социально-экономического развития Чеченской Республики;
2) концентрация производственного и интеллектуального потенциала, материальных и финансовых ресурсов на направлениях с высокой степенью готовности инновационного продукта;
3) поэтапное повышение производственного и интеллектуального потенциала Чеченской Республики, ориентированного на создание "высоких" и наукоемких технологий и обеспечивающего производство конкурентоспособной продукции инновационной деятельности;
4) ориентирование на отечественные научно-технологические, интеллектуальные и производственные ресурсы;
5) развитие ресурсосберегающих, безопасных и экологически чистых производств;
6) подготовка кадров для инновационной деятельности;
7) создание центров для привлечения молодежи в инновационное предпринимательство;
8) формирование инновационной культуры в обществе с использованием СМИ и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
9) обеспечение занятости населения;
10) содействие развитию кооперационных и интеграционных процессов с другими регионами Российской Федерации, странами СНГ и дальнего зарубежья;
11) равенство прав и ответственности всех субъектов инновационной деятельности.
3.Инновационная политика Чеченской Республики определяет:
1) приоритетные направления инновационной деятельности;
2) приоритетные виды продукции инновационной деятельности;
3) объекты государственного регулирования инновационной деятельности;
4) способы государственной поддержки субъектов инновационной деятельности;
5) источники финансирования инновационной деятельности.
Статья 5.Формирование инновационной политики Чеченской Республики
1.Инновационная политика Чеченской Республики разрабатывается Правительством Чеченской Республики на среднесрочный и долгосрочный периоды в соответствии с показателями и положениями Программы социально-экономического развития Чеченской Республики.
2.К формированию инновационной политики Чеченской Республики привлекаются:
1) представители субъектов инновационной деятельности или их объединений;
2) представители субъектов инфраструктуры инновационной деятельности или их объединений;
3) представители общественных организаций и их объединений, деятельность которых связана с образованием, наукой и промышленностью.
Статья 6.Основы реализации инновационной политики Чеченской Республики
1.Правительство Чеченской Республики обеспечивает реализацию инновационной политики Чеченской республики, в том числе:
1) разработку концепции инновационной политики Чеченской Республики;
2) формирование инновационной системы Чеченской Республики;
3) управление долями Чеченской Республики в имуществе субъектов инновационной деятельности;
4) принятие совместных решений с федеральными органами власти, органами власти других субъектов Российской Федерации;
5) заключение Правительством Чеченской Республики межгосударственных и межрегиональных соглашений в области инновационной деятельности в пределах своей компетенции;
6) принятие совместных решений с объединениями профсоюзов и предпринимателей в рамках системы социального партнерства.
2.Для повышения эффективности реализации инновационной политики Чеченской Республики при Правительстве Чеченской Республики формируется Экспертный совет по развитию инновационной деятельности в Чеченской Республике.
Статья 7.Цели, задачи и функции инновационной системы
1.Инновационная система Чеченской Республики формируется с целью обеспечения правовых, экономических, финансовых, социальных и иных условий инновационного пути развития экономики Чеченской Республики.
2.Задачей инновационной системы Чеченской Республики является создание механизма приоритетного развития высокотехнологичных секторов промышленности Чеченской Республики, формирующих производственно-технологические условия повышения:
1) конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках продукции промышленного комплекса Чеченской Республики;
2) качественного уровня работы инфраструктуры хозяйства в соответствии с международными стандартами.
3.Функции инновационной системы Чеченской Республики:
1) формирование технологических цепочек производства наукоемкой продукции, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках на основе отечественных разработок;
2) научно-техническое обеспечение инновационного развития экономики Чеченской Республики;
3) информационное обеспечение инновационного развития экономики Чеченской Республики;
4) содействие развитию малого инновационного бизнеса и его взаимодействию с промышленностью;
5) развитие схем прямого и косвенного финансового обеспечения инновационного развития экономики;
6) нормативно-правовое обеспечение инновационного развития - стимулирование заинтересованности и обеспечение защиты прав предпринимателей, инвесторов, ученых, конструкторов, юридических лиц других субъектов инновационной деятельности;
7) формирование систем подготовки специалистов для работы в инновационной сфере;
8) формирование органов управления инновационным процессом развития Чеченской Республики.
Статья 8.Координация инновационной деятельности
1.Координация инновационной деятельности осуществляется при формировании инновационной политики Чеченской Республики и ее реализации через инновационные программы (проекты) и мероприятия, предусмотренные Комплексной программой инноваций на среднесрочный и долгосрочный периоды.
2.Комплексная программа инноваций разрабатывается в соответствии с основными положениями инновационной политики Чеченской Республики с учетом конкретных целей, являющихся приоритетными на период ее действия, и должна содержать:
1) задачи на определенный период;
2) контролируемые показатели;
3) инновационные программы (проекты) и отдельные мероприятия (при необходимости);
4) меры поддержки, предоставляемые субъектам инновационной деятельности и субъектам инфраструктуры инновационной деятельности органами государственной власти Чеченской Республики;
5) источники и объемы финансирования.
3.Комплексная программа инноваций разрабатывается органом исполнительной власти Чеченской Республики, ответственным за координацию инновационной деятельности, принимается Правительством Чеченской Республики и публикуется в средствах массовой информации для сведения заинтересованных физических лиц, субъектов инновационной деятельности, субъектов инфраструктуры инновационной деятельности и общественных организаций.
4.Полномочия органов государственной власти Чеченской Республики в сфере инновационной деятельности не должны быть использованы для создания препятствий свободному перемещению капиталов, технологий и ресурсов, а также ограничений конкуренции между субъектами инновационной деятельности.
5.Принятие решений о государственной адресной поддержке субъектов инновационной деятельности должно содействовать развитию конкуренции, увеличению рабочих мест или сохранению уровня занятости населения и осуществляться с учетом требований антимонопольного законодательства.
6.Критерии, определяющие необходимость поддержки и порядок реализации форм государственной поддержки инновационной деятельности, устанавливаются Правительством Чеченской Республики.
7.Органы государственной власти Чеченской Республики оказывают всемерное содействие созданию региональных и межрегиональных объединений субъектов инновационной деятельности, а также субъектов инфраструктуры инновационной деятельности, в том числе финансово-промышленных групп, деятельность которых направлена на освоение и выпуск продукции инновационной деятельности, устанавливая для них соответствующие льготы и предоставляя им поддержку в соответствии с положениями настоящего Закона.
Статья 9.Формы государственной поддержки инновационной деятельности
1.Государственная поддержка инновационной деятельности осуществляется в следующих формах:
1) создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и внедрения инноваций;
2) предоставление в соответствии с законодательством Чеченской Республики о долговых обязательствах гарантий Чеченской Республики под кредиты, выделяемые для реализации инновационных программ (проектов);
3) оказание информационной поддержки;
4) предоставление различного вида льгот и преференций;
5) оказание финансовой поддержки;
6) стимулирование повышения спроса на продукцию инновационной деятельности;
7) содействие продвижению продукции инновационной деятельности на внутреннем и внешнем рынках.
2.Правовыми актами Чеченской Республики могут быть установлены и иные формы государственной поддержки инновационной деятельности.
3.Льготы по региональным налогам, сборам и другим обязательным платежам в бюджет Чеченской Республики устанавливаются законами Чеченской Республики.
Статья 10.Информационное обеспечение инновационной деятельности
1.В целях информационной поддержки субъектов инновационной деятельности органы государственной власти Чеченской Республики организуют систему мониторинга, формирования, накопления и распространения информации о перспективных научных, научно-технических разработках, объектах интеллектуальной собственности и инновационных проектах.
2.Для осуществления прогнозных расчетов показателей инновационного развития и создания информационной основы для разработки инновационной программы Чеченской Республики формируется республиканский инновационный банк данных.
3.Республиканский инновационный банк данных содержит регулярно обновляемую информацию о перспективных научных, научно-технических разработках, объектах интеллектуальной собственности и инновационных проектах, в том числе выполненных за счет средств республиканского бюджета.
4.Порядок формирования и ведения республиканского инновационного банка данных утверждается Правительством Чеченской Республики.
Статья 11.Финансовое обеспечение инновационной деятельности
1.Финансовое обеспечение инновационной деятельности имеет целевой характер и в целях концентрации бюджетных и внебюджетных ресурсов для финансирования инновационных программ (проектов) основывается на сочетании различных источников финансирования.
2.За счет средств бюджета Чеченской Республики финансируются организация и осуществление инновационных программ (проектов), направленных на реализацию инновационной политики Чеченской Республики.
3.Финансирование инновационной деятельности за счет средств бюджета Чеченской Республики осуществляется в формах бюджетных кредитов, субвенций и субсидий, выделяемых на реализацию республиканских целевых инновационных программ (проектов), иных форм расходов бюджетов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также средств на оплату работ и услуг, выполняемых по государственным контрактам.
4.Формы и способы использования результатов инновационной деятельности, осуществляемой за счет средств бюджета Чеченской Республики, определяются Правительством Чеченской Республики.
Статья 12.Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
И.о. Президента
Чеченской Республики
Р.КАДЫРОВ
г. Грозный
6 марта 2007 года
N 7-РЗ