Закон от 30.03.2015 г № 9-РЗ
О порядке проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и оценки регулирующего воздействия проектов таких актов
ПРАВОВЫХ АКТОВ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
И ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ ТАКИХ АКТОВ
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
1.Настоящий Закон в соответствии с частью 6 статьи 7 и частью 3 статьи 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с установлением порядка проведения органами местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики (далее - органы местного самоуправления):
1) экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза муниципальных актов, муниципальные акты);
2) оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных актов, проекты муниципальных актов).
2.Действие настоящего Закона не распространяется на муниципальные акты и проекты муниципальных актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, а также разработанные в целях предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, недопущения кризисных ситуаций и предупреждения террористических актов и (или) для ликвидации их последствий.
Статья 2.Порядок проведения экспертизы муниципальных актов
1.Экспертиза муниципальных актов проводится органами местного самоуправления в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами.
2.Порядок проведения экспертизы муниципальных актов должен предусматривать:
1) определение органа (органов) местного самоуправления и (или) его (их) должностного лица (должностных лиц), ответственного (ответственных) за проведение мероприятий, предусмотренных пунктами 2 - 5 настоящей части;
2) планирование работы по проведению экспертизы муниципальных актов;
3) проведение публичных консультаций по муниципальному акту и подготовку отчета о результатах данных публичных консультаций;
4) исследование муниципального акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;
5) подготовку заключения по результатам исследования муниципального акта (далее - заключение);
6) порядок разрешения разногласий, возникающих в ходе проведения экспертизы муниципальных актов.
3.Форма заключения утверждается органами местного самоуправления.
4.В заключении должны содержаться выводы об отсутствии либо о наличии в муниципальном акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
5.В случае, если в заключении сделаны выводы о наличии в муниципальном акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, оно должно содержать обоснование указанных выводов и предложения о способах устранения указанных положений (предложения об отмене или изменении муниципального акта или его отдельных положений) либо обоснование наличия указанных положений в муниципальном акте.
Статья 3.Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов
1.Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных актов проводится органами местного самоуправления в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами.
2.Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов должен предусматривать:
1) определение органа (органов) местного самоуправления и (или) его (их) должностного лица (должностных лиц), ответственного (ответственных) за проведение мероприятий, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей части;
2) размещение уведомления о подготовке проекта муниципального акта;
3) составление сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального акта (далее - сводный отчет) и проведение публичных консультаций по проекту муниципального акта и сводному отчету;
4) определение органа местного самоуправления и (или) его должностного лица (должностных лиц), осуществляющего (осуществляющих) подготовку экспертных заключений по оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных актов (далее - экспертное заключение);
5) порядок разрешения разногласий, возникающих в ходе проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов.
3.Форма сводного отчета и форма экспертного заключения утверждаются органами местного самоуправления.
4.В экспертном заключении должны содержаться выводы:
1) о соответствии качества проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проекта муниципального акта и подготовки сводного отчета требованиям порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов, установленного в соответствии с настоящей статьей;
2) об отсутствии либо о наличии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом правового регулирования;
3) об отсутствии либо о наличии в проекте муниципального акта положений, которые:
а) вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;
б) способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального образования Чеченской Республики.
5.В случае, если в экспертном заключении сделаны выводы о наличии в проекте муниципального акта положений, указанных в пункте 3 части 4 настоящей статьи, оно должно содержать обоснование указанных выводов и предложения о способах устранения указанных положений (предложения об изменении проекта муниципального акта или его отдельных положений) либо обоснование наличия указанных положений в проекте муниципального акта.
6.Муниципальные акты принимаются (издаются) при наличии экспертного заключения.
Статья 4.Методическое обеспечение деятельности по проведению экспертизы муниципальных актов и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов
Методическое обеспечение деятельности по проведению экспертизы муниципальных актов и оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Чеченской Республики по участию в реализации единой государственной политики в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития.
Статья 5.Переходные положения
Положения настоящего Закона применяются в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 2 июля 2013 года N 176-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 7 и 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов" в отношении нормативных правовых актов и их проектов, принимаемых:
1) в муниципальном образовании "Городской округ "Город Грозный" - с 1 января 2015 года;
2) в муниципальном образовании "Городской округ "Город Аргун" и муниципальных районах Чеченской Республики - с 1 января 2016 года;
3) в иных муниципальных образованиях Чеченской Республики - с 1 января 2017 года.
Статья 6.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2015 года.
Глава
Чеченской Республики
Р.КАДЫРОВ
г. Грозный
30 марта 2015 года
N 9-РЗ