Приложение к Указу от 26.09.2014 г № 146 Положение
Положение о межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при главе чеченской республики I. общие положения
1.Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе Чеченской Республики (далее - Совет) является постоянно действующим совещательным и консультативным органом при Главе Чеченской Республики.
2.Для целей настоящего Положения под субъектами естественных монополий понимаются хозяйствующие субъекты, занятые на территории Чеченской Республики деятельностью в сфере услуг по передаче электрической энергии, услуг по передаче тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, транспортировки газа по трубопроводам, железнодорожных перевозок и услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи в условиях естественной монополии, цены (тарифы) на товары и услуги которых подлежат государственному регулированию.
3.Совет создается в целях защиты прав потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий (далее - потребители), достижения баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемых субъектами естественных монополий товаров и предоставляемых ими услуг для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий, а также общественного контроля тарифного регулирования деятельности естественных монополий.
4.Совет не рассматривает обращения, связанные со спорами хозяйствующих субъектов, а также жалобы на решения судов, действия органов следствия и дознания, иных органов.
5.Совет в своей деятельности руководствуется следующими принципами:
независимость и объективность принимаемых Советом решений;
баланс представительства участников, обеспечивающий участие в Совете равного представительства различных групп потребителей;
открытость и гласность деятельности Совета на всех этапах работы, реализуемые в том числе посредством размещения в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) протоколов заседаний, решений и рекомендаций Совета, иных подготовленных Советом документов, обеспечения трансляции в сети Интернет заседаний Совета (при наличии технической возможности).
6.Совет в своей деятельности руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чеченской Республики и настоящим Положением.
7.Работа членов Совета осуществляется на безвозмездной добровольной основе.
8.Порядок внутренней организации и деятельности Совета, порядок проведения его заседаний определяются регламентом, утверждаемым Советом.
II.Задачи и основные направления деятельности совета
9.Задачи Совета:
обеспечение взаимодействия потребителей с органами исполнительной власти Чеченской Республики, субъектами естественных монополий по вопросам деятельности субъектов естественных монополий;
участие в разработке и обсуждении документов Чеченской Республики, которые могут определять перечень инвестиционных объектов субъектов естественных монополий, подлежащих последующему включению в инвестиционные программы субъектов естественных монополий (схемы территориального планирования Чеченской Республики, прогнозы социально-экономического развития Чеченской Республики);
подготовка заключений на проекты инвестиционных программ субъектов естественных монополий с учетом защиты интересов потребителей, итогов общественного обсуждения, а также взаимосвязи со стратегическими документами в сфере социально-экономического развития Чеченской Республики.
10.Основные направления деятельности Совета:
анализ и внесение предложений по содержанию документов территориального планирования Чеченской Республики и их проектам с учетом мнения потребителей по вопросу развития субъектов естественных монополий;
анализ проектов инвестиционных программ субъектов естественных монополий (далее - инвестиционные программы) и документов, определяющих основные принципы и направления деятельности субъектов естественных монополий;
подготовка по результатам анализа рекомендаций о целесообразности утверждения или корректировки проекта инвестиционной программы для представления Главе Чеченской Республики и субъектам естественных монополий;
анализ хода реализации инвестиционной программы, в том числе достижения целевых показателей инвестиционной программы, соблюдения графика и объемов финансирования инвестиционной программы, а также результатов исполнения инвестиционной программы;
подготовка по результатам анализа для Главы Чеченской Республики и субъектов естественных монополий заключения о выявленных несоответствиях и возможностях повышения эффективности реализации инвестиционной программы и предложений по дальнейшей реализации программы;
подготовка и представление Главе Чеченской Республики и субъектам естественных монополий заключений на проекты тарифных решений, включая оценку последствий предлагаемых решений;
участие представителей Совета в заседаниях согласительной комиссии и правления уполномоченного органа исполнительной власти Чеченской Республики в области государственного регулирования тарифов;
участие в рассмотрении в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов);
в случаях, предусмотренных законодательством, содействие защите прав потребителей путем направления в соответствующий орган исполнительной власти Чеченской Республики предложений об обращении с иском в суд о прекращении противоправных действий со стороны субъектов естественных монополий;
обращение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам рассмотрения разногласий, связанных с регулированием деятельности субъектов естественных монополий.
III.Права совета
11.В целях осуществления своей деятельности Совет имеет право:
запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти Чеченской Республики и организаций информацию по вопросам, входящим в компетенцию Совета;
инициировать проведение ценового и технологического аудита инвестиционных программ субъектов естественных монополий;
вносить в установленном порядке на рассмотрение Главы Чеченской Республики предложения, направленные на решение задач Совета;
привлекать к работе Совета специалистов органов государственной власти Чеченской Республики, научных, образовательных и иных организаций;
взаимодействовать с общественными и экспертными советами при органах исполнительной власти Чеченской Республики, субъектах естественных монополий и советами потребителей при отраслевых правительственных комиссиях, в том числе участвовать в их заседаниях;
участвовать в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Чеченской Республики, затрагивающих сферу тарифного регулирования;
проводить общественные слушания по вопросам общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий.
IV.Формирование совета
12.Состав Совета утверждается правовым актом Главы Чеченской Республики.
13.Принцип формирования Совета:
одна треть состава Совета формируется из представителей крупных потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий, представителей региональных отделений общероссийских общественных организаций, региональных бизнес-ассоциаций;
одна треть состава Совета формируется из представителей федеральных парламентских политических партий и представителей органов местного самоуправления;
одна треть состава Совета формируется из представителей общественных организаций, в том числе организаций по защите прав потребителей, членов Общественной палаты Чеченской Республики, Уполномоченного при Главе Чеченской Республики по защите прав предпринимателей.
14.В состав Совета не могут быть включены представители органов государственной власти, а также представители субъектов естественных монополий или аффилированные с такими субъектами лица.
15.Кандидатуры членов Совета, председателя Совета, ответственного секретаря Совета вносятся Общественной палатой Чеченской Республики.
16.Срок полномочий Совета составляет четыре года. При формировании нового состава Совета список членов Совета должен быть изменен не менее чем на одну четвертую часть от предыдущего состава.
17.Члены Совета имеют равные права и несут равные обязанности.
18.Член Совета имеет право:
принимать участие в заседаниях Совета;
в устной и письменной форме выражать свое мнение по вопросам деятельности Совета;
получать от Совета консультационную и методическую помощь;
вносить на рассмотрение Совета предложения по направлениям его деятельности и участвовать в обсуждении всех рассматриваемых вопросов в соответствии с регламентом Совета.
19.Член Совета обязан:
соблюдать нормативные правовые акты Российской Федерации, Чеченской Республики и руководствоваться настоящим Положением;
выполнять решения и поручения Совета, принятые в пределах его полномочий, определенных настоящим Положением;
руководствоваться целями, задачами и принципами деятельности Совета;
строго придерживаться решений Совета, принятых им по направлениям своей деятельности.
20.Председатель Совета:
руководит работой Совета;
председательствует на заседаниях Совета;
принимает решение о созыве и сроках проведения очередных и внеочередных заседаний Совета;
подписывает принятые Советом решения.
21.Ответственный секретарь Совета:
осуществляет общую координацию подготовки заседаний Совета, публикации материалов заседаний Совета, прохождения и реализации решений, рекомендаций, запросов, предложений и замечаний по итогам заседания Совета;
осуществляет организацию работы Совета в период между его заседаниями;
осуществляет информационно-аналитическую и научно-методическую поддержку деятельности Совета;
ведет и оформляет протоколы заседаний Совета;
осуществляет иные функции в соответствии с регламентом Совета.
22.Члены Совета принимают личное участие в заседаниях Совета. В случае если член Совета в силу каких-либо причин не может присутствовать на заседании Совета, но в установленные регламентом Совета сроки направит в адрес Совета свое мнение по вопросам повестки дня, изложенное в письменной форме, то его позиция учитывается при голосовании и принятии решения.
23.Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных настоящим Положением к ведению Совета, по основным направлениям его деятельности Советом могут образовываться постоянные комиссии и временные рабочие группы.
V.Деятельность совета
24.Основной формой работы Совета являются заседания Совета. Заседания Совета проводятся не реже трех раз в год. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета.
25.О дате заседания члены Совета уведомляются не позднее чем за 10 календарных дней. Порядок рассмотрения вопросов определяется председателем Совета.
26.Совет считается правомочным принимать решения, если на его заседании присутствуют более половины членов Совета.
27.Решения по рассмотренным Советом вопросам принимаются открытым голосованием большинством голосов. При равенстве голосов членов Совета голос председателя Совета является решающим.
Члены Совета, не согласные с решением Совета, могут изложить свое особое мнение, которое вносится в протокол заседания.
28.Внеочередное заседание Совета может быть проведено по инициативе не менее одной трети членов Совета.
29.На заседания Совета приглашаются руководители органов исполнительной власти Чеченской Республики, субъектов естественных монополий.
30.Также на заседания Совета могут быть приглашены депутаты Парламента Чеченской Республики, члены Общественной палаты Чеченской Республики и представители органов местного самоуправления.
31.Совет правомочен принимать по вопросам своей деятельности решения в форме заключений, предложений и обращений, которые носят рекомендательный характер.
32.Организационное и техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет Министерство промышленности и энергетики Чеченской Республики.
33.Совет представляет ежегодный доклад о своей деятельности Главе Чеченской Республики.
34.Протоколы, стенограммы заседаний Совета, а также иные документы Совета подлежат размещению в сети Интернет.
35.Ежегодно Совет публикует отчет о результатах проведенной работы в сети Интернет.
VI.Участие представителей совета в деятельности уполномоченного органа исполнительной власти чеченской
Республики в области государственного регулирования тарифов
36.Для представления позиции Совета в отношении инвестиционных программ, тарифных заявок и тарифов на заседаниях согласительной комиссии и правления уполномоченного органа исполнительной власти Чеченской Республики в области государственного регулирования тарифов (далее - Согласительная комиссия и Правление) Совет направляет не более двух представителей, избираемых членами Совета из его состава на заседании Совета (далее - Представители).
37.Представители участвуют в заседаниях Согласительной комиссии и Правления без права голоса.
Представители имеют право:
предлагать вопросы для рассмотрения на заседаниях Согласительной комиссии и Правления;
вносить замечания и предложения по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
вносить проекты решений и поправок к ним;
представлять мнение потребителей и (или) решения Совета на заседаниях Согласительной комиссии и Правления;
выступать, задавать вопросы, давать справки;
иметь особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое вносится в протокол заседания.
38.Представители участвуют в заседаниях Согласительной комиссии и Правления без права замены. Если кто-либо из Представителей не может присутствовать на заседании Согласительной комиссии или Правления по уважительным причинам, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое приравнивается к участию в заседании и учитывается при голосовании и принятии решения.
39.Представители исполняют свои обязанности на безвозмездной основе.
VII.Участие представителей совета в деятельности субъектов естественных монополий
40.Для представления позиции Совета в отношении инвестиционных программ, тарифных заявок и тарифов на заседании соответствующего органа субъекта естественной монополии, уполномоченного на утверждение проектов инвестиционных программ и подготовку тарифных заявок (далее - Орган субъекта естественной монополии), Совет по согласованию с субъектом естественной монополии направляет не более двух представителей, избираемых членами Совета из его состава на заседании Совета (далее - Уполномоченные).
41.Уполномоченные участвуют в заседаниях Органа субъекта естественной монополии без права голоса.
42.Уполномоченные имеют право:
предлагать вопросы для рассмотрения на заседаниях Органа субъекта естественной монополии;
вносить замечания и предложения по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
вносить проекты решений и поправок к ним;
представлять мнение потребителей и (или) решения Совета на заседаниях Органа субъекта естественной монополии;
выступать, задавать вопросы, давать справки;
иметь особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое вносится в протокол заседания.
43.Уполномоченные участвуют в заседании Органа субъекта естественной монополии без права замены. Если кто-либо из Уполномоченных не может присутствовать на заседании Органа субъекта естественной монополии по уважительным причинам, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
44.Уполномоченные исполняют свои обязанности на безвозмездной основе.