Постановление от 13.08.2014 г № 132
Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики государственной услуги «Проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов»
В соответствии с пунктом 3.1 части 10 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации Правительство Чеченской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики государственной услуги "Проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов".
2.Настоящее Постановление действует до утверждения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Административного регламента в соответствии с частью 8 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
3.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики Х.С. Хакимова.
4.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Чеченской Республики
Р.С-Х.ЭДЕЛЬГЕРИЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
УСЛУГИ "ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ
ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования регламента услуги.
Административный регламент предоставления Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики государственной услуги "Проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов" (далее - Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий, а также стандарт предоставления государственной услуги.
1.2.Описание заявителей.
Заявителями на предоставление государственной услуги являются лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду (далее - Заявитель).
1.3.Требования к порядку информирования о государственной услуге.
1.3.1.Для получения информации о порядке предоставления государственной услуги Заявитель обращается в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики (далее - Министерство).
1.3.2.Место нахождения Министерства и его почтовый адрес:
Чеченская Республика, 364020, г. Грозный, ул. Кутузова, 5.
Справочные телефоны:
телефон приемной Министерства: 8 (8712) 22 37 39;
телефон отдела Министерства: 8 (8712) 22 45 82.
Адрес официального сайта и адрес электронной почты Министерства:
адрес официального сайта: www.mpr-chr.ru (далее - сайт Министерства);
адрес электронной почты - e-mail:mpr95@mail.ru.
1.3.3.Сведения о режиме (графике) работы Министерства:
понедельник - четверг: с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00 часов;
пятница: с 9.00 до 13.00 и с 15.00 до 18.00 часов;
суббота, воскресенье - выходные дни.
1.3.4.Любому лицу, обратившемуся в Министерство, гарантируется предоставление следующей информации о:
местонахождении экспертной комиссии и отдела, курирующего вопросы организации использования лесов, графике работы Министерства, процедурах приема посетителей;
процедуре и сроках предоставления государственной услуги;
перечне документов, необходимых для получения государственной услуги.
1.3.5.Информация предоставляется:
при личном или письменном обращении непосредственно в Министерство;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
посредством размещения на сайте Министерства, в средствах массовой информации;
через государственную информационную систему Чеченской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Региональный портал), pgu.gov-chr.ru.
1.3.6.Ответы на письменные запросы, в том числе запросы по электронной почте, факсимильной связи, по вопросам предоставления государственной услуги должны:
1) предоставляться в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения;
2) содержать конкретную информацию о государственной услуге, быть обоснованными ссылками на нормативные правовые акты, содержать указание на источники (способы) получения более подробной информации о государственной услуге.
1.3.7.По телефону должностные лица Министерства должны давать исчерпывающую информацию по процедуре проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов.
1.3.8.Сведения о номерах телефонов для справок отделов Министерства, осуществляющих предоставление государственной услуги, размещаются на сайте Министерства.
1.3.9.Стенды (вывески), содержащие информацию о процедуре получения государственной услуги, графике (режиме) работы Министерства, размещаются в здании Министерства.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги.
Проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов.
2.2.Орган по предоставлению государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляет Министерство. Непосредственное проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов осуществляет экспертная комиссия для проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов (далее - экспертная комиссия), создаваемая соответствующим приказом Министерства.
В состав экспертной комиссии должны входить не менее двух представителей общественных объединений.
2.3.Результат предоставления государственной услуги.
Результатом предоставления государственной услуги является выдача или направление Заявителю приказа Министерства об утверждении заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов с приложением заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов (далее - приказ Министерства) либо уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.
2.4.Срок предоставления государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется в течение 37 дней со дня поступления в Министерство заявления о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов (далее - заявление), а именно:
30 дней - срок проведения государственной экспертизы проекта освоения лесов;
7 дней - срок выдачи или направления Заявителю приказа Министерства об утверждении заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов.
Срок проведения государственной экспертизы проекта освоения лесов может быть продлен по решению экспертной комиссии в зависимости от содержания проекта освоения лесов, но не более чем на 10 дней.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
Предоставление государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов (далее - Государственная услуга) осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 2009, N 7);
Лесным кодексом Российской Федерации от 4 декабря 2006 N 200-ФЗ ("Российская газета", 2006, N 277);
Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", 2010, N 168);
Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 22 декабря 2011 года N 545 "Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов" ("Российская газета", 2012, N 85);
Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 февраля 2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" ("Российская газета", 2012, N 162);
Постановлением Правительства Чеченской Республики от 29 декабря 2012 года N 254 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики" ("Вести Республики", 2013, N 22);
Постановлением Правительства Чеченской Республики от 11 июля 2013 года N 171 "Об утверждении Правил подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Чеченской Республики и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Чеченской Республики" ("Вести Республики", 2013, N 142).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления Государственной услуги.
2.6.1.Для получения Государственной услуги Заявителем в Министерство представляется заявление по форме, указанной в приложении 1 к Регламенту.
2.6.2.К заявлению прилагается разработанный Заявителем проект освоения лесов на бумажном носителе в двух экземплярах в прошитом и пронумерованном виде, а также в электронной форме.
2.6.3.Запрещается требовать от Заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением Государственной услуги.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления Государственной услуги, которые находятся в распоряжении других органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных организаций и которые Заявитель вправе представить самостоятельно.
Документы, необходимые для предоставления Государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые Заявитель вправе представить, не предусмотрены.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги.
2.8.1.В приеме заявления и документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, поданных в форме электронного документа, может быть отказано в случае несоответствия электронных документов требованиям Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
2.8.2.Оснований для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, поданных в форме документа на бумажном носителе, не установлено.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении Государственной услуги.
В предоставлении Государственной услуги Заявителю может быть отказано в случае несоответствия заявления и документов, представленных Заявителем, подпунктам 2.6.1 и 2.6.2 пункта 2.6 Регламента.
Оснований для приостановления Государственной услуги не имеется.
2.10.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление Государственной услуги.
За предоставление Государственной услуги государственная пошлина или иная плата не взимается.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при обращении Заявителя (представителя Заявителя) за получением Государственной услуги и за ее результатом не должен превышать 15 минут.
2.12.Срок регистрации заявления.
Заявление и прилагаемые к нему документы, поступившие в Министерство, регистрируются в установленном порядке сотрудником Министерства, в должностные обязанности которого входит регистрация входящей корреспонденции, в течение трех дней с момента их поступления в Министерство в порядке, предусмотренном пунктом 3.2 Регламента.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляется Государственная услуга, залу ожидания, местам для заполнения заявления о предоставлении Государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления Государственной услуги.
Государственная услуга предоставляется в здании Министерства, вход в которое оснащается вывеской о наименовании Министерства.
Вход в кабинет, в котором осуществляется предоставление Государственной услуги, оснащается табличками с указанием номера кабинета, наименования подразделения Министерства, в функции которого входит предоставление Государственной услуги.
Для ожидания в очереди и для заполнения заявлений Заявителям отводятся места, оборудованные стульями или скамьями, столами для возможности оформления документов. При необходимости Заявителю предоставляются бесплатно канцелярские принадлежности (бумага формата A4, ручки).
На информационных стендах размещается следующая информация:
1) перечень документов, необходимых для предоставления Государственной услуги;
2) информация о месте предоставления Государственной услуги, контактных телефонах;
3) информация о сроке предоставления Государственной услуги;
4) перечень нормативных правовых актов, являющихся основанием для предоставления Государственной услуги;
5) перечень сотрудников Министерства, в должностные обязанности которых входит предоставление Государственной услуги;
6) копия Регламента.
Помещение должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами.
Министерством должны быть созданы условия для обслуживания инвалидов: помещения оборудованы пандусами, специальными ограждениями и перилами.
На территории, прилегающей к зданию Министерства, оборудуются места для парковки транспортных средств.
2.14.Показатели доступности и качества Государственной услуги.
2.14.1.Показателями доступности Государственной услуги являются: открытость и полнота информации для Заявителей (представителей Заявителей) о порядке и условиях предоставления Государственной услуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;
комфортность предоставления Государственной услуги;
транспортная и пешеходная доступность обращения за предоставлением Государственной услуги, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
отсутствие избыточных административных действий.
2.14.2.Показателями качества Государственной услуги являются:
точное соблюдение требований действующего законодательства при предоставлении Государственной услуги;
соблюдение сроков и последовательности административных процедур, установленных настоящим Регламентом;
отсутствие обоснованных жалоб Заявителей (представителей Заявителей) на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) должностными лицами Министерства в ходе предоставления Государственной услуги;
отзывы Заявителей или их представителей о доступности и качестве предоставления Государственной услуги;
обоснованность отказов в предоставлении Государственной услуги.
2.14.3.Взаимодействие Заявителя с должностными лицами Министерства осуществляется при личном приеме граждан в соответствии с графиком приема граждан в Министерстве:
при подаче документов, необходимых для предоставления Государственной услуги;
при получении результата предоставления Государственной услуги.
2.14.4.Информация о ходе предоставления Государственной услуги может быть получена при обращении в Министерство в устной (лично или по телефону) или письменной форме, а также на сайте Министерства.
2.15.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления Государственной услуги в электронной форме.
Государственная услуга может предоставляться в электронной форме с использованием Регионального портала при наличии технической возможности путем осуществления:
1) предоставления в установленном порядке информации Заявителям и обеспечения доступа Заявителей к сведениям о Государственной услуге;
2) подачи Заявителем заявления и документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, и приема таких заявлений и документов Министерством с использованием Регионального портала;
3) получения Заявителем сведений о ходе рассмотрения заявления;
4) получения Заявителем сообщения об отказе в приеме заявления с прилагаемыми документами и уведомления об отказе в предоставлении Государственной услуги, если иное не установлено федеральным законом.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении Государственной услуги.
3.1.1.Предоставление Государственной услуги включает в себя проведение следующих административных процедур:
а) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов для проведения государственной экспертизы проекта освоения лесов;
б) рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов;
в) проведение государственной экспертизы проекта освоения лесов, подготовка положительного либо отрицательного экспертного заключения (далее - Заключение экспертизы);
г) выдача или направление Заявителю приказа Министерства об утверждении Заключения экспертизы.
3.1.2.Порядок предоставления Министерством Государственной услуги осуществляется в соответствии с блок-схемой (приложение 2 к Регламенту).
3.2.Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов для проведения Государственной экспертизы проекта освоения лесов.
3.2.1.Основанием для начала осуществления административной процедуры является поступление заявления и прилагаемых к нему документов в Министерство.
3.2.2.Заявление и прилагаемые к нему документы подаются:
в форме документа на бумажном носителе или электронном виде;
в форме электронного документа с использованием Регионального портала.
В случае представления заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронного документа Заявитель в течение трех дней с момента получения документа, предусмотренного пп. 3.2.4 настоящего пункта, представляет в Министерство два экземпляра проекта освоения лесов на бумажном носителе.
Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в Министерство лично, направлены по почте по адресу, указанному в пункте 1.3 Регламента, а также с использованием Регионального портала.
3.2.3.Заявление и прилагаемые к нему документы, поступившие в Министерство, регистрируются в срок, указанный в пункте 2.12 Регламента, и в день регистрации после визирования министром природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики (далее - Министр) передаются председателю экспертной комиссии либо в его отсутствие - заместителю председателя экспертной комиссии.
3.2.4.При наличии оснований, указанных в пункте 2.8 Регламента, Заявителю с использованием Регионального портала сообщается об отказе в приеме заявления с прилагаемыми к нему документами в течение двух дней со дня поступления.
3.2.5.Результатом исполнения административной процедуры является передача зарегистрированного заявления и прилагаемых к нему документов в экспертную комиссию либо направление Заявителю сообщения об отказе в приеме заявления.
3.2.6.Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет три дня.
3.3.Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов.
3.3.1.Основанием для начала осуществления административной процедуры является поступление председателю экспертной комиссии либо в его отсутствие - заместителю председателя экспертной комиссии зарегистрированного заявления и прилагаемых к нему документов.
3.3.2.Председатель экспертной комиссии либо в его отсутствие заместитель председателя экспертной комиссии в тот же день направляет их секретарю экспертной комиссии (далее - Секретарь) для проверки комплектности и подготовки организационных мероприятий для проведения экспертизы.
3.3.3.Секретарь в течение трех рабочих дней с даты регистрации материалов проверяет их комплектность, а в случае некомплектности обеспечивает возврат материалов Заявителю, в том числе подготавливает уведомление об отказе в приеме материалов на экспертизу с указанием причины отказа, обеспечивает его подписание, регистрацию и направление уведомления и материалов, представленных на экспертизу, Заявителю (приложение 3 к Регламенту).
3.3.4.Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет четыре дня.
3.4.Проведение государственной экспертизы и подготовки Заключения экспертизы.
3.4.1.Работа экспертной комиссии осуществляется на основании календарного плана работы, который утверждается председателем либо в его отсутствие заместителем председателя экспертной комиссии (приложение 4 к Регламенту).
3.4.2.Секретарь в течение трех рабочих дней с даты поступления материалов подготавливает и передает председателю экспертной комиссии либо в его отсутствие заместителю председателя экспертной комиссии:
проект задания эксперту на проведение государственной экспертизы проекта освоения лесов и подготовку индивидуального экспертного заключения (приложение 5 к Регламенту);
проект календарного плана работы экспертной комиссии.
3.4.3.Задания на проведение экспертизы и подготовку индивидуальных экспертных заключений выдаются членам-экспертам не позднее чем за 20 дней до окончания срока проведения экспертизы.
3.4.4.Члены экспертной комиссии:
рассматривают представленные на экспертизу материалы, в том числе изучают и анализируют содержащуюся в них информацию и иные сведения на основании задания на проведение экспертизы;
подготавливают индивидуальные экспертные заключения (приложение 6 к Регламенту);
несут персональную ответственность за ненадлежащее исполнение административных процедур и несоблюдение сроков, установленных Регламентом.
3.4.5.В процессе проведения экспертизы может быть запрошена дополнительная информация и разъяснения по мероприятиям, предусмотренным проектом освоения лесов, в том числе экспертная комиссия вправе приглашать Заявителя для выяснения дополнительной информации и получения необходимых разъяснений (приложение 7 к Регламенту).
3.4.6.В процессе проведения экспертизы может быть организован выезд членов экспертной комиссии на место намечаемого освоения лесов для получения дополнительной информации.
3.4.7.Индивидуальные экспертные заключения передаются Секретарю, а в его отсутствие - заместителю председателя экспертной комиссии для анализа, обобщения и подготовки итогового Заключения экспертизы в срок не менее чем за 10 дней до окончания срока проведения экспертизы.
В индивидуальных экспертных заключениях, подготовленных членами экспертной комиссии, должны содержаться рекомендации и выводы.
3.4.8.Секретарь на основе индивидуальных экспертных заключений подготавливает проект итогового Заключения экспертизы (приложение 8 к Регламенту), проект приказа Министерства о его утверждении и (вместе с индивидуальными экспертными заключениями) передает их не позднее чем за 8 календарных дней до окончания срока проведения экспертизы на рассмотрение всем членам экспертной комиссии, а также председателю экспертной комиссии и его заместителю.
3.4.9.Подготовленное Заключение экспертизы рассматривается и обсуждается экспертной комиссией.
Все члены экспертной комиссии обязаны рассмотреть итоговое Заключение экспертизы и выразить свое согласие (подписать Заключение экспертизы) или несогласие не позднее чем за 3 дня до окончания срока проведения экспертизы.
3.4.10.Члены Экспертной комиссии, не согласные с выводами Заключения экспертизы, подписывают его с пометкой "особое мнение", содержащее обоснование причин несогласия с выводами Заключения экспертизы, которое оформляется в виде отдельного документа, прилагаемого к Заключению экспертизы (приложение 9 к Регламенту).
3.4.11.Итоговое Заключение экспертизы может быть положительным либо отрицательным.
3.4.12.Положительное Заключение экспертизы оформляется при соответствии предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану Чеченской Республики, законодательству Российской Федерации.
Положительное Заключение экспертизы не должно содержать замечаний. Выводы могут содержать рекомендации, если они не меняют существа предложенных Заявителем намечаемых мероприятий.
Срок действия положительного Заключения экспертизы устанавливается на срок действия проекта освоения лесов.
3.4.13.Отрицательное Заключение экспертизы оформляется в случае несоответствия предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану Чеченской Республики, законодательству Российской Федерации и должно содержать указание о необходимости соответствующей доработки.
Осуществление использования лесов при наличии отрицательного Заключения экспертизы не допускается.
3.4.14.Заключение экспертизы приобретает статус Заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов после его утверждения в установленном порядке приказом Министерства (приложение 10 к Регламенту).
С момента утверждения Заключения экспертизы приказом Министерства Государственная услуга считается выполненной.
3.4.15.Заключение экспертизы оформляется в трех экземплярах.
3.4.16.Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет двадцать три дня и в случае решения Экспертной комиссии может быть продлен на десять дней.
3.5.Выдача или направление Заявителю приказа Министерства об утверждении Заключения экспертизы.
3.5.1.Основанием для начала осуществления административной процедуры является поступление Секретарю экспертной комиссии подписанного Министром (заместителем Министра) приказа Министерства об утверждении Заключения экспертизы.
3.5.2.Секретарь в день поступления к нему подписанного Министром (заместителем Министра) приказа Министерства об утверждении Заключения экспертизы передает его сотруднику Министерства, в должностные обязанности которого входит регистрация исходящей корреспонденции.
3.5.3.Сотрудник Министерства, в должностные обязанности которого входит регистрация исходящей корреспонденции:
1) регистрирует в установленном порядке в день поступления к нему подписанный Министром (заместителем Министра) приказ Министерства об утверждении Заключения экспертизы;
2) передает Секретарю приказ Министерства об утверждении Заключения экспертизы.
3.5.4.Секретарь в течение двух дней со дня поступления к нему зарегистрированного приказа Министерства об утверждении Заключения экспертизы:
1) информирует Заявителя по телефону либо в форме электронного документа с использованием Регионального портала о возможности получения приказа Министерства об утверждении Заключения экспертизы с указанием времени и места его получения;
2) выдает Заключение экспертизы и приказ Министерства об утверждении Заключения экспертизы Заявителю или его уполномоченному представителю либо в срок не позднее пяти дней со дня информирования Заявителя направляет Заявителю с сопроводительным письмом (приложение 11 к Регламенту) Заключение экспертизы, приказ Министерства об утверждении Заключения экспертизы в форме документа на бумажном носителе почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.5.5.По одному экземпляру проекта освоения лесов передается:
ответственному за ведение государственного лесного реестра в Министерстве для организации мероприятий по ведению государственного лесного реестра;
соответствующему лесничеству Министерства, на территории которого осуществляется проектируемое освоение лесов, для проведения проверок лесных деклараций, подаваемых в установленном порядке Заявителем, осуществления взаимодействия с Заявителем при реализации им проекта освоения лесов и оформления необходимой документации, требуемой для ведения государственного лесного реестра.
3.5.6.Результатом исполнения административной процедуры является выдача или направление Заявителю (уполномоченному представителю) приказа Министерства об утверждении Заключения экспертизы.
3.5.7.Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет семь дней.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
Порядок осуществления текущего контроля
4.1.Текущий контроль за полнотой и качеством соблюдения и исполнения должностными лицами Министерства положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению Государственной услуги, а также принятия этими лицами решений в ходе исполнения административных процедур (далее - текущий контроль) осуществляет Министр или его заместители.
4.2.Текущий контроль осуществляется в форме регулярного мониторинга соблюдения ответственными должностными лицами положений Регламента и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению Государственной услуги.
4.3.По результатам текущего контроля лицами, указанными в пункте 4.1 Регламента, даются указания по устранению выявленных нарушений и контролируется их исполнение.
4.4.Контроль за предоставлением Государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в форме письменных запросов в адрес Министерства, обращений к Министру, его заместителю в ходе проведения теле- и радиоэфиров, а также на личном приеме.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества предоставления
Государственной услуги
4.5.Контроль за полнотой и качеством предоставления Государственной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей.
4.6.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (1 раз в квартал) и внеплановый характер (в случае поступления обращений Заявителя). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением Государственной услуги (комплексные проверки), или исполнение отдельных административных процедур (тематические проверки). Вид проводимой проверки определяется Министром.
4.7.Проверку проводят государственные гражданские служащие Министерства, указанные в приказе Министерства (далее - проверяющие). В проверках обязательно принимает участие государственный гражданский служащий, в должностные обязанности которого входит правовое сопровождение полномочий Министерства.
4.8.Срок проведения проверки не должен превышать 5 рабочих дней.
Результаты проверки оформляются актом, отражающим обстоятельства, послужившие основанием проверки, объект проверки, сведения об ответственных должностных лицах, наличие (отсутствие) в их действиях (бездействии) нарушений настоящего Административного и (или) должностного Регламента, ссылку на документы, отражающие данные обстоятельства, выводы, недостатки и предложения по их устранению.
4.9.Акт подписывают проверяющие. Срок оформления акта - 3 дня с момента завершения проверки.
Ответственность должностных лиц Министерства
4.10.При осуществлении административных процедур должностные лица Министерства несут персональную ответственность за:
несоответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства Российской Федерации;
несоблюдение сроков и порядка приема документов;
решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления Государственной услуги.
4.11.Персональная ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.12.По результатам проверок, в случае выявления нарушений прав Заявителей, порядка и сроков предоставления Государственной услуги виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, предоставляющего
Государственную услугу, а также его должностных лиц
5.1.Гражданин имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) Министерства при предоставлении Государственной услуги.
Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является письменное (в том числе в электронной форме) или устное обращение Заявителя (представителя Заявителя) в Министерство.
Обжалование действий (бездействий) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения Регламента, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок подачи жалоб
5.2.Жалоба на нарушение порядка предоставления Государственной услуги, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) государственных гражданских служащих Министерства, подается непосредственно в Министерство в письменной форме, в том числе при личном приеме, или в форме электронного документа.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте. В случае подачи жалобы при личном приеме Заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3.Подача жалоб осуществляется бесплатно.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование Министерства, предоставляющего Государственную услугу, должности должностного лица Министерства либо государственного гражданского служащего Министерства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, его должностного лица либо государственного гражданского служащего Министерства;
4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства, его должностного лица либо государственного гражданского служащего Министерства. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.
5.5.В случае если жалоба подается через представителя Заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени Заявителя. В качестве документов, подтверждающих полномочия на осуществление действий от имени Заявителя, могут быть представлены:
1) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
2) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью Заявителя и подписанная руководителем Заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
3) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени Заявителя без доверенности.
5.6.Жалоба, поступившая в письменной форме на бумажном носителе в Министерство, подлежит регистрации в журнале учета жалоб на решения и действия (бездействие) Министерства, его должностных лиц и государственных гражданских служащих Министерства (далее - журнал) не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
Форма и порядок ведения журнала определяются Министерством.
5.7.В электронном виде жалоба может быть подана Заявителем посредством:
1) сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
2) федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал);
3) Регионального портала;
4) электронной почты Министерства.
5.8.При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 5.5 Регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность Заявителя, не требуется.
5.9.Порядок регистрации жалоб, направленных в электронной форме на адрес электронной почты Министерства, определяется Министерством.
5.10.В случае если принятие решения по жалобе, поступившей в Министерство, не входит в его компетенцию, то жалоба в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации в Министерстве направляется в орган исполнительной власти Чеченской Республики, уполномоченный на ее рассмотрение, и в письменной форме информирует Заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе исполнительной власти Чеченской Республики.
5.11.Жалоба может быть подана Заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ). При поступлении жалобы МФЦ обеспечивает ее передачу в уполномоченное на ее рассмотрение Министерство, предоставляющее Государственную услугу, не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления Государственной услуги МФЦ рассматривается в соответствии с Регламентом.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы Министерством.
5.12.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении Государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления Государственной услуги;
3) требование представления Заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чеченской Республики для предоставления Государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чеченской Республики для предоставления Государственной услуги;
5) отказ в предоставлении Государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чеченской Республики;
6) требование внесения Заявителем при предоставлении Государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чеченской Республики;
7) отказ Министерства, предоставляющего Государственную услугу, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления Государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Порядок рассмотрения жалоб
5.13.Жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников Министерства, предоставляющих Государственную услугу, рассматриваются Министром, который обеспечивает:
1) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями Регламента;
2) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган исполнительной власти Чеченской Республики в соответствии с пунктом 5.10 настоящего Регламента. В случае если обжалуются решения Министра, предоставляющего Государственную услугу, жалоба подается в вышестоящий орган (в порядке подчиненности) и рассматривается им в порядке, предусмотренном Регламентом.
5.14.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностные лица, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.15.Министерство обеспечивает:
1) оснащение мест приема жалоб;
2) информирование Заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, должностных лиц либо государственных гражданских служащих Министерства посредством размещения информации на стендах в местах предоставления Государственных услуг, на сайте Министерства, на Едином портале и Региональном портале;
3) консультирование Заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, предоставляющего Государственную услугу, должностных лиц либо государственных гражданских служащих Министерства, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;
4) заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления МФЦ приема жалоб и выдачи Заявителям результатов рассмотрения жалоб;
5) формирование и предоставление ежеквартально в вышестоящий орган отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).
5.16.Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены Министерством, уполномоченным на ее рассмотрение.
В случае обжалования отказа Министерства, его должностного лица в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования Заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.17.По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Министерство принимает решение об удовлетворении жалобы либо отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта Министерства. При удовлетворении жалобы Министерство принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче Заявителю результата Государственной услуги не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.18.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется Заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
5.19.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
1) наименование Министерства, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
2) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
3) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование Заявителя;
4) основания для принятия решения по жалобе;
5) принятое по жалобе решение;
6) в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата Государственной услуги;
7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.20.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается Министром.
5.21.По желанию Заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью Министра.
5.22.Министр отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
1) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями Регламента в отношении того же Заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.23.Министр может оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
2) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес Заявителя, указанные в жалобе.