Постановление от 06.05.2014 г № 90
Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Чеченской Республики
В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Чеченской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Чеченской Республики.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики принять муниципальные правовые акты, регулирующие порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд.
3.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлены иные сроки вступления в силу.
Пункты 1.4.2, 1.4.5 и 1.4.6 Порядка, утвержденного настоящим Постановлением, вступают в силу с 1 января 2016 года, пункт 1.4.3 Порядка вступает в силу с 1 января 2015 года, пункт 1.9 Порядка вступает в силу с 1 января 2017 года.
4.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики А.А. Магомадова.
Председатель Правительства
Чеченской Республики
Р.С-Х.ЭДЕЛЬГЕРИЕВ
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее соответственно - Порядок, закупка) государственными органами Чеченской Республики, органами управления государственными внебюджетными фондами (далее - органы ведомственного контроля) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон).
1.2.Субъектами ведомственного контроля являются подведомственные органам ведомственного контроля заказчики, их контрактные службы, контрактные управляющие, комиссии по осуществлению закупок и их члены, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения (далее - субъект ведомственного контроля).
1.3.Предметом ведомственного контроля является соблюдение субъектами ведомственного контроля законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
1.4.При осуществлении ведомственного контроля органы ведомственного контроля осуществляют в том числе проверку:
1.4.1.Соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Пункт 1.4.2 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 3 данного документа).
1.4.2.Соблюдения требований к обоснованию и обоснованности закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона, при формировании планов закупок и планов-графиков.
Пункт 1.4.3 вступает в силу с 1 января 2015 года (пункт 3 данного документа).
1.4.3.Соблюдения требований о нормировании в сфере закупок, предусмотренных статьей 19 Федерального закона.
1.4.4.Правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Пункт 1.4.5 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 3 данного документа).
1.4.5.Соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика.
Пункт 1.4.6 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 3 данного документа).
1.4.6.Соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся в:
планах-графиках, - информации, содержащейся в планах закупок;
извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, - информации, содержащейся в планах-графиках;
протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), - информации, содержащейся в документации о закупках;
условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
реестре контрактов, заключенных заказчиками, - условиям контрактов.
1.4.7.Предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта.
1.4.8.Соблюдения требований статьи 30 Федерального закона.
1.4.9.Обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта.
1.4.10.Применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.
1.4.11.Соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.
1.4.12.Своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги.
1.4.13.Соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
1.5.Для осуществления ведомственного контроля органом ведомственного контроля может быть наделено соответствующими полномочиями одно или несколько должностных лиц.
1.6.Указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка должностные лица осуществляют ведомственный контроль в соответствии с регламентом, утвержденным органом ведомственного контроля в соответствии с настоящим Порядком.
1.7.Регламентом, указанным в пункте 1.6 настоящего Порядка, определяется в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение мероприятий ведомственного контроля, их права, обязанности и ответственность.
1.8.Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля.
Пункт 1.9 вступает в силу с 1 января 2017 года (пункт 3 данного документа).
1.9.Должностные лица, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
1.10.Ведомственный контроль осуществляется в соответствии с Регламентом осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд, утвержденным органом ведомственного контроля (далее - Регламент).
2.Порядок организации и проведения мероприятий ведомственного контроля
2.1.Выездные или документарные мероприятия ведомственного контроля проводятся в форме:
2.1.1.Плановых проверок, проводимых в соответствии с планом, утвержденным руководителем органа ведомственного контроля. В отношении каждого субъекта ведомственного контроля такие плановые мероприятия проводятся не чаще чем один раз в шесть месяцев.
2.1.2.Внеплановых проверок, проводимых по основаниям, предусмотренным Регламентом.
2.1.3.По поручению, приказу (распоряжению) руководителя или иного лица, уполномоченного руководителем органа ведомственного контроля.
2.2.План мероприятий ведомственного контроля должен содержать следующие сведения:
2.2.1.Наименование субъекта ведомственного контроля.
2.2.2.Предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность субъекта ведомственного контроля.
2.2.3.Вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное).
2.2.4.Дату начала и дату окончания проведения мероприятия ведомственного контроля.
2.3.План мероприятий ведомственного контроля может содержать иную информацию.
2.4.План мероприятий ведомственного контроля утверждается на очередной календарный год не позднее 15 декабря года, предшествующего году, на который разрабатывается такой план. Указанный план доводится под роспись до руководителей субъектов ведомственного контроля. Внесение изменений в план мероприятий ведомственного контроля допускается не позднее чем за месяц до начала проведения мероприятия ведомственного контроля, в отношении которого вносятся такие изменения.
2.5.Орган ведомственного контроля уведомляет субъект ведомственного контроля о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления уведомления о проведении такого мероприятия (далее - уведомление).
При проведении планового мероприятия ведомственного контроля уведомление направляется руководителю субъекта ведомственного контроля или лицу, его замещающему, не позднее чем за пять рабочих дней до даты начала такого мероприятия.
2.6.Уведомление должно содержать следующую информацию:
2.6.1.Наименование субъекта ведомственного контроля, которому адресовано данное уведомление.
2.6.2.Предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность данного субъекта ведомственного контроля.
2.6.3.Вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное).
2.6.4.Дату начала и дату окончания проведения мероприятия ведомственного контроля.
2.6.5.Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля.
2.6.6.Запрос о представлении документов, информации, предоставлении материальных средств, необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля.
2.6.7.Информацию о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.
2.7.Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителя органа ведомственного контроля или лица, его замещающего.
2.8.При проведении мероприятия ведомственного контроля должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, имеют право:
2.8.1.На беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания субъекта ведомственного контроля (в необходимых случаях производить фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления, с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
2.8.2.Истребовать необходимые для проведения мероприятия ведомственного контроля документы, с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
2.8.3.Получать необходимые объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.
2.9.Результаты мероприятия ведомственного контроля представляются руководителю органа ведомственного контроля или лицу, его замещающему.
По результатам проведения мероприятия ведомственного контроля составляется акт проверки, который подписывается должностным лицом органа ведомственного контроля, ответственным за проведение мероприятия ведомственного контроля, и представляется руководителю органа ведомственного контроля или иному уполномоченному руководителем органа ведомственного контроля лицу.
При необходимости на основании таких результатов по решению руководителя органа ведомственного контроля или лица, его замещающего, может быть разработан и утвержден план устранения выявленных нарушений в порядке, установленном Регламентом.
2.10.Отчетность о результатах мероприятий ведомственного контроля, включающая доклады и планы устранения выявленных нарушений, указанные в пункте 2.9 настоящего Порядка, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся органом ведомственного контроля не менее трех лет.