Закон от 18.07.2006 г № 19-РЗ
Об автомобильных дорогах Чеченской Республики
Настоящий Закон регулирует отношения в области эксплуатации автомобильных дорог, определяет полномочия и ответственность органов государственной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, участвующих в дорожной деятельности и пользующихся автомобильными дорогами на территории Чеченской Республики.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Назначение автомобильных дорог
Автомобильные дороги предназначены удовлетворять потребности и нужды физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления в автомобильных перевозках грузов и пассажиров и призваны обеспечивать безопасное и бесперебойное движение транспортных средств, жизнедеятельность всех отраслей экономики и социальной сферы, общественную безопасность, формирование рынка перевозок и связанных с ними услуг, эффективное развитие экономики Чеченской Республики.
Статья 2.Правовое регулирование в области автомобильных дорог
Закон Чеченской Республики об автомобильных дорогах основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и других нормативных правовых актах Российской Федерации, Конституции Чеченской Республики и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Чеченской Республики.
Специфические отношения, связанные с осуществлением дорожной деятельности на улично-дорожной сети городских и сельских поселений, а также на ведомственных и частных дорогах, используемых исключительно автотранспортными средствами собственников этих дорог, регулируются другими законами с соблюдением принципов и положений, установленных настоящим Законом.
Органы местного самоуправления вправе осуществлять регулирование отношений в области дорог, относящихся к муниципальной собственности, в пределах полномочий, предоставленных им действующим законодательством.
Порядок разработки и утверждения нормативных актов, определяющих развитие автомобильных дорог, правила их эксплуатации и пользования, безопасность и правила дорожного движения, экологическую безопасность, пересечение автомобильных дорог с другими путями сообщения и инженерными коммуникациями, требования охраны труда, противопожарной безопасности, устанавливается Правительством Российской Федерации и Правительством Чеченской Республики в соответствии с их компетенцией.
Имущественные отношения в области автомобильных дорог регулируются гражданским законодательством Российской Федерации.
Статья 3.Основные понятия
Понятия, используемые в настоящем Законе, имеют следующие значения:
автомобильные дороги - комплекс функционально связанных конструктивных элементов и инженерных сооружений, обеспечивающий непрерывное безопасное движение автомобилей и других транспортных средств с установленными скоростями, нагрузками и габаритами, а также участки земель, предоставленные для размещения этого комплекса, и воздушное пространство в пределах установленного габарита;
земли автомобильных дорог - участки земель (включая полосу отвода), предоставляемые в постоянное или срочное пользование, в том числе в аренду, дорожным органам либо физическим и юридическим лицам - собственникам автомобильных дорог для размещения автомобильных дорог, обеспечения их строительства, реконструкции и эксплуатации, а также под здания и сооружения, необходимые для обслуживания участников дорожного движения;
полоса отвода - земли автомобильных дорог, предоставляемые для размещения конструктивных элементов и сооружений автомобильной дороги, а также зданий, сооружений, защитных и декоративных лесонасаждений и устройств, необходимых для ее обслуживания и эксплуатации;
придорожные полосы - полосы вдоль автомобильных дорог общего пользования с особыми условиями использования земель, необходимые для реконструкции, расширения и ремонта автомобильных дорог, исходя из перспективы их развития и размещения объектов дорожной инфраструктуры; дорожное хозяйство - производственно-хозяйственный комплекс, включающий сеть автомобильных дорог общего пользования, а также юридических и физических лиц, осуществляющих обследование, изыскания, проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, проведение научных исследований, подготовку кадров, изготовление и ремонт дорожной техники, добычу и переработку нерудных материалов и иную деятельность, связанную со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог;
дорожный орган - орган управления автомобильными дорогами, специально уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления;
частные автомобильные дороги - дороги в частном владении, которые открыты для автомобильного движения только одного или нескольких лиц, но не для общего пользования;
автомобильная дорога платная - автомобильная дорога, дублирующая автомобильную дорогу общего пользования, за проезд по которой взимается плата;
улица - автомобильная дорога в пределах населенного пункта;
проезжая часть дороги - элемент дороги, предназначенный для непосредственного движения транспортных средств;
краевая полоса - полоса с твердым покрытием, ограничивающая проезжую часть с целью повышения безопасности движения и защиты кромок проезжей части от разрушения;
тротуар - часть дороги (улицы), предназначенная для движения пешеходов;
искусственные сооружения - сооружения, устраиваемые при пересечении дорогами рек, оврагов, горных хребтов, дорог и других препятствий;
к основным искусственным сооружениям относятся: мосты, путепроводы, тоннели, эстакады, трубы, галереи, подпорные стенки.
автомобильные дороги оборонного значения - федеральные и территориальные автомобильные дороги, подготовленные для перевозки грузов оборонного характера;
владельцы автомобильных дорог - физические и юридические лица, являющиеся собственниками автомобильных дорог или осуществляющие управление ими на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления;
пользователи автомобильных дорог - физические и юридические лица, являющиеся участниками дорожного движения, а также осуществляющие хозяйственную и иные виды деятельности в полосе отвода автомобильных дорог;
транспортное средство - подвижной состав автомобильного транспорта, иные технические средства, специально предназначенные для перевозки грузов и пассажиров по автомобильным дорогам;
эксплуатация автомобильных дорог - деятельность дорожных органов, служб, учреждений и предприятий, владельцев ведомственных и частных дорог, направленная на надежное функционирование автомобильных дорог в условиях воздействия на них транспортных нагрузок и погодных условий, а также на поддержание дорог в состоянии, обеспечивающем эффективную работу транспортных средств и безопасность дорожного движения;
содержание автомобильных дорог - выполнение определенного комплекса дорожных работ, обеспечивающих поддержание автомобильных дорог в работоспособном состоянии, безопасное и бесперебойное движение по ним, а также экологическую безопасность;
технические средства организации дорожного движения - светофоры, дорожные знаки и указатели, дорожная разметка, направляющие устройства и ограждения, устанавливаемые на автомобильных дорогах для регулирования дорожного движения.
Статья 4.Принципы дорожной деятельности
Дорожная деятельность в Чеченской Республике осуществляется на основе следующих принципов:
приоритета жизни и здоровья граждан над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
программно-целевого подхода к деятельности дорожного хозяйства;
ограничения монополистической деятельности и развития конкуренции; равенства прав и ответственности физических и юридических лиц при осуществлении дорожной деятельности и использовании автомобильных дорог;
сочетания интересов Российской Федерации, Чеченской Республики, органов местного самоуправления и населения;
функционирования единой дорожной сети Российской Федерации и Чеченской Республики на основе общих норм, стандартов и других нормативных актов;
обеспечения безопасности автомобильных дорог, включая их экологическую безопасность и санитарное состояние;
свободы транспортировки грузов и перевозки пассажиров по автомобильным дорогам Чеченской Республики разрешенными для эксплуатации на них автотранспортными и другими средствами;
доступности информации об автомобильных дорогах и условиях движения по ним;
подотчетности и подконтрольности дорожных предприятий органам государственной власти Чеченской Республики и органам местного самоуправления в пределах их полномочий без вмешательства этих органов в предпринимательскую и производственно-хозяйственную деятельность дорожных предприятий;
обеспечения приоритета ремонта и содержания автомобильных дорог в соответствии с государственной дорожной политикой Чеченской Республики.
Глава 2.Классификация и учет автомобильных дорог Чеченской Республики
Статья 5.Классификация автомобильных дорог по назначению
1.Автомобильные дороги Чеченской Республики по своему назначению подразделяются на дороги общего пользования, муниципальные и дороги ограниченного пользования.
2.К автомобильным дорогам общего пользования относятся внегородские автомобильные дороги, открытые для всех участников движения.
В составе сети автомобильных дорог общего пользования выделяются международные автомобильные дороги и автомобильные дороги оборонного значения.
К международным автомобильным дорогам относятся автомобильные дороги, обеспечивающие международное автомобильное сообщение и отвечающие требованиям к международным автомагистралям, установленным международными нормами и стандартами. Показатели отнесения автомобильных дорог к международным и перечни международных дорог определяются международными договорами и соглашениями.
К автомобильным дорогам оборонного значения относятся федеральные и территориальные автомобильные дороги, подготовленные для перевозки специфических грузов оборонного характера. Списки автомобильных дорог оборонного значения утверждаются Правительством Российской Федерации.
3.Автомобильные дороги ограниченного пользования - ведомственные (технологические) и частные дороги.
Статья 6.Классификация автомобильных дорог по виду собственности
1.Автомобильные дороги по виду собственности подразделяются на государственные, муниципальные и частные.
2.Государственные автомобильные дороги составляют сеть автомобильных дорог общего пользования, состоящую из системы федеральных (на праве федеральной собственности) и территориальных (на праве собственности республики) автомобильных дорог.
3.К муниципальным дорогам относятся расположенные в городских, сельских поселениях и на иных территориях муниципальных образований и находящиеся в муниципальной собственности улицы, проезды, линии общественного транспорта и дороги местного значения, обеспечивающие автомобильные и транспортные связи в пределах этих населенных пунктов и границах муниципальных образований.
Сеть муниципальных дорог является составной частью инженерной инфраструктуры городов и других населенных пунктов и формируется на основе их генеральных планов.
4.К частным автомобильным дорогам относятся дороги, принадлежащие на праве собственности физическим лицам.
Статья 7.Административная классификация автомобильных дорог
1.По уровню управления автомобильные дороги подразделяются на федеральные, территориальные, муниципальные и ведомственные.
2.Федеральными автомобильными дорогами являются автомобильные дороги общего пользования, относящиеся к федеральной собственности, обеспечивающие общегосударственные транспортные связи Российской Федерации.
Утверждение перечня федеральных автомобильных дорог на территории Чеченской Республики и внесение в него изменений и дополнений осуществляется Правительством Российской Федерации по согласованию с Правительством Чеченской Республики.
3.Территориальными автомобильными дорогами являются дороги общего пользования, находящиеся в собственности Чеченской Республики, обеспечивающие межрегиональные и внутрирегиональные транспортные связи и соединяющие:
столицу Чеченской Республики с административными центрами районов;
административные районные центры с иными населенными пунктами, в том числе центральными усадьбами сельскохозяйственных предприятий, местом нахождения органов местного самоуправления сельских поселений;
населенные пункты с железнодорожными станциями, аэропортом и федеральными автомобильными дорогами, а также территориальные дороги между собой.
Утверждение перечня территориальных автомобильных дорог, внесение в него изменений и дополнений осуществляется Правительством Чеченской Республики.
4.Муниципальные дороги - дороги и улицы, расположенные на землях городов и населенных пунктов и являющиеся собственностью органов местного самоуправления.
5.Ведомственные автомобильные дороги - автомобильные дороги, предназначенные для обслуживания производственных и технологических перевозок предприятий и организаций и являющиеся их собственностью;
Статья 8.Техническая классификация автомобильных дорог
В зависимости от роли в дорожной сети, функционального назначения, размеров и условий движения автомобильного транспорта автомобильные дороги имеют техническую классификацию, которая отражает их потребительские свойства и геометрические параметры.
Техническая классификация автомобильных дорог общего пользования и ведомственных дорог устанавливается нормативными актами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.
Техническая классификация муниципальных дорог устанавливается нормативными актами, по согласованию с Правительством Чеченской Республики, разрабатываемыми и утвержденными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Техническая классификация ведомственных и частных дорог должна соответствовать технической классификации. установленной для автомобильных дорог общего пользования.
Статья 9.Сеть автомобильных дорог
Автомобильные дороги, расположенные на территории Чеченской Республики, образуют дорожную сеть республики, являющуюся составной частью единой транспортной системы Российской Федерации.
Автомобильные дороги общего пользования и муниципальные дороги составляют часть дорожной сети, обслуживающую население и все отрасли экономики и, за исключением случаев, оговоренных в главе 9 настоящего Закона, являются бесплатными для пользователей автомобильных дорог.
Ведомственные и частные автомобильные дороги могут быть открыты для общего пользования по решению их собственников.
Статья 10.Государственный учет автомобильных дорог
Государственные (республиканские), муниципальные и ведомственные автомобильные дороги подлежат обязательному государственному учету в порядке, установленном Правительством Чеченской Республики.
При государственном учете автомобильных дорог производится оценка их протяженности, интенсивности движения, состояния и других показателей, используемых для определения перспектив развития, осуществления мер по повышению эффективности пользования автомобильными дорогами, а также при планировании социально-экономического развития республики.
Учет дорожной сети предусматривает:
ведение официальной карты автомобильных дорог;
составление перечней автомобильных дорог с указанием наименования, индексации, протяженности каждой дороги;
изменение балансовой стоимости и износа каждой автомобильной дороги;
ведение технических паспортов с данными о наличии и типе покрытия, состоянии дорог, иной информацией, необходимой для планирования развития и эксплуатации автомобильных дорог.
Статья 11.Наименование и индексация автомобильных дорог
Все автомобильные дороги на территории республики должны иметь наименование и индекс (условное обозначение).
Наименование автомобильной дороги общего пользования должно состоять из названий начального и конечного пунктов, являющихся главными пассажиро- и грузообразующими точками данного направления, а при необходимости - и названий промежуточных населенных пунктов, указывающих направление автомобильной дороги.
Кроме наименования, автомобильные дороги общего пользования должны иметь индексы, состоящие из буквы русского алфавита и цифр. Индексы автомобильных дорог являются их информационным указателем на местности и на картах.
Наименование и индексация автомобильных дорог общего пользования устанавливаются Правительством Чеченской Республики по согласованию с федеральным дорожным органом.
Наименование и индексация ведомственных автомобильных дорог устанавливаются органами и предприятиями, в ведении которых они находятся.
Наименование и индексация муниципальных дорог устанавливаются органами местного самоуправления по согласованию с территориальным дорожным органом.
Статья 12.Исчисление расстояний на автомобильных дорогах
Исчисление расстояний на автомобильных дорогах общего пользования производится между условными начальными и конечными точками отсчета, за которые принимаются:
почта либо государственные, общественные здания или сооружения, расположенные в центре населенного пункта - для дорог, соединяющих населенные пункты;
пересечения осей сопрягающих дорог - для дорог, соединяющих другие автомобильные дороги общего пользования или примыкающих к ним;
границы географических, исторических и других объектов - для дорог, соединяющих эти объекты.
Глава 3.Управление автомобильными дорогами
Статья 13.Государственное управление автомобильными дорогами
Государственное управление автомобильными дорогами осуществляется с целью обеспечения единства экономического пространства, гарантий свободного и безопасного перемещения по автомобильным дорогам грузов и пассажиров, защиты прав и законных интересов пользователей автомобильными дорогами, обеспечения обороноспособности и безопасности Российской Федерации.
Государственное регулирование дорожной деятельности осуществляется посредством государственного финансирования, управления, нормирования, лицензирования, сертификации, контроля и учета и строится на основе законодательно-правовой базы.
Развитие и совершенствование дорожной сети Чеченской Республики осуществляется с учетом единых технических требований к автомобильным дорогам и формированию сети автомобильных дорог как составной части транспортной системы Российской Федерации в увязке с сетями других путей сообщения.
Ответственность за общее регулирование дорожной деятельности в Чеченской Республике несут органы исполнительной власти республики, осуществляющие руководство отраслью или сферой деятельности, органы местного самоуправления и дорожные органы.
Органы местного самоуправления, общественные и иные организации и граждане не вправе вмешиваться в деятельность территориального дорожного органа и его служб, связанную с обеспечением бесперебойного функционирования автомобильных дорог и безопасности дорожного движения, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 14.Компетенция органов государственной власти Чеченской Республики
К ведению органов государственной власти Чеченской Республики в области автомобильных дорог относятся:
разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов, регламентирующих дорожную деятельность и контроль за их соблюдением;
установление системы дорожных органов, определение порядка организации их деятельности в единой системе управления автомобильными дорогами;
разработка и осуществление государственной дорожной политики, комплексных программ совершенствования и развития автомобильных дорог;
подготовка, утверждение и исполнение бюджета (на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание объектов дорожного хозяйства): субсидии республиканского бюджета в дорожное хозяйство, субсидии и инвестиции из федерального бюджета;
установление, изменение налоговых ставок, налоговых льгот по региональным налогам в отношении объектов налогообложения дорожного хозяйства в соответствии с действующим законодательством;
межрегиональные договоры и соглашения по вопросам развития и эксплуатации автомобильных дорог;
безопасность дорожного движения и установление на территории республики общих правил дорожного движения, перевозки опасных и ядовитых грузов, проезда транспортных средств со сверхнормативными осевыми нагрузками и габаритами;
установление общих принципов управления автомобильными дорогами, государственного контроля за осуществлением дорожной деятельности, лицензирования, сертификации, пользования автомобильными дорогами и приемки их в эксплуатацию;
организация гражданской обороны и мобилизационной подготовки автомобильных дорог;
осуществление мер по восстановлению автомобильных дорог, подвергшихся воздействию или разрушению в результате катастроф, стихийных бедствий или других чрезвычайных ситуаций, и организации дорожного движения на этих автомобильных дорогах;
принятие в установленном порядке решений о приостановлении или ограничении движения на автомобильных дорогах, а также о приостановлении или прекращении деятельности предприятий при нарушении ими настоящего Закона;
осуществление мер по экологической безопасности автомобильных дорог;
социальная защита и социальное обеспечение работников дорожного хозяйства;
координация развития сети федеральных, территориальных, муниципальных и других автомобильных дорог.
Статья 15.Компетенция органов местного самоуправления
К полномочиям органов местного самоуправления в области автомобильных дорог относятся:
разработка, утверждение и исполнение местных бюджетов в части расходов на развитие муниципальных дорог;
управление муниципальными дорогами и имуществом, необходимым для их эксплуатации;
формирование сети муниципальных дорог, линий общественного городского транспорта и организация их эксплуатации;
организация дорожного движения по муниципальным дорогам;
издание в пределах своей компетенции нормативных актов, регламентирующих дорожную деятельность на муниципальных дорогах;
содействие в мобилизационной подготовке автомобильных дорог общего пользования на территории действия органов местного самоуправления;
формирование и организация деятельности муниципальных дорожных органов;
установление, изменение налоговых ставок, налоговых льгот по местным налогам в отношении объектов налогообложения дорожного хозяйства в соответствии с действующим законодательством.
Статья 16.Система дорожных органов
1.Система дорожных органов Чеченской Республики включает:
территориальный дорожный орган;
муниципальные дорожные органы.
2.Управление территориальными автомобильными дорогами осуществляется специально уполномоченным государственным органом (далее - территориальный дорожный орган), входящим в систему органов исполнительной власти Чеченской Республики и реализующим свои полномочия в соответствии с настоящим Законом в пределах компетенции, определяемой соответствующими положениями, утверждаемыми Правительством Чеченской Республики.
3.Деятельность муниципальных дорожных органов строится во взаимодействии с территориальными дорожными органами с учетом специфики и особенностей муниципальных образований и регламентируется отдельным законодательством и иными нормативными актами, издаваемыми органами государственной власти Чеченской Республики и органами местного самоуправления в пределах их компетенции.
Статья 17.Основные задачи территориального дорожного органа
Основными задачами территориального дорожного органа являются:
реализация государственной политики Чеченской Республики в дорожном хозяйстве, направленной на удовлетворение потребностей населения, экономики и государства в перевозках по автомобильным дорогам, улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, создание необходимых условий для реализации конституционных прав граждан на свободу перемещения;
проведение единой экономической, научно-технической, инвестиционной, кадровой и социальной политики в дорожном хозяйстве;
координация развития сети автомобильных дорог на территории Чеченской Республики, взаимодействие с органами местного самоуправления в целях создания условий для обеспечения единства экономического пространства и свободного перемещения товаров и оказания услуг, транспортной и экологической безопасности;
формирование и совершенствование нормативной правовой базы, форм и методов управления и регулирования деятельности дорожного хозяйства.
Статья 18.Основные функции территориального дорожного органа
Территориальный дорожный орган в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
а) разрабатывает республиканские и отраслевые программы развития дорожного хозяйства, организует представление их на согласование и утверждение, а также осуществляет управление реализацией программ и проектов, координирует разработку муниципальных программ развития дорожного хозяйства и готовит по ним заключения;
б) анализирует состояние дорожного хозяйства, проводит совместно с заинтересованными органами законодательной и исполнительной власти Чеченской Республики работу по стабилизации его функционирования, охране труда и окружающей среды;
в) выполняет в установленном порядке функции государственного заказчика по разработке и реализации республиканских программ в области дорожного хозяйства, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета Чеченской Республики и других источников, инвестируемых в дорожное хозяйство, а также в разработке и осуществлении проектов по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию территориальных автомобильных дорог;
г) участвует в разработке прогнозов поступления налогов и сборов в бюджет республики, направляемых на целевое финансирование дорожного хозяйства, готовит предложения по статьям доходов и расходов и представляет их в Правительство Чеченской Республики для включения в республиканский бюджет Чеченской Республики, осуществляет контроль за эффективным использованием этих средств;
д) обеспечивает разработку проектно-сметной документации на ремонт автомобильных дорог общего пользования, проводит экспертизу проектно-сметной документации, организует проведение конкурсных торгов на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог;
е) выполняет функции государственного заказчика по содержанию, ремонту и обустройству автомобильных дорог, на основе конкурсных торгов заключает подрядные договора, контролирует их выполнение, осуществляет технический надзор, контроль качества и приемку выполненных работ;
ж) осуществляет в установленном порядке работу по лицензированию деятельности в дорожном хозяйстве и обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации сертификацию в дорожном хозяйстве;
з) осуществляет контроль за соблюдением правил пользования территориальными автомобильными дорогами, весовой контроль автотранспортных средств на них;
и) принимает меры по сохранности имущества, закрепленного в республиканской собственности, и охране территориальных автомобильных дорог;
к) согласовывает нормативные акты республиканских органов исполнительной власти, устанавливающие условия пересечения или сближения автомобильных дорог с трубопроводами, линиями связи и электропередачи и другими сооружениями, а также порядок эксплуатации железнодорожных переездов, их открытие и закрытие;
л) вносит предложения о порядке использования земель, занятых территориальными автомобильными дорогами, организует их рациональное использование в целях привлечения дополнительных финансовых средств для реализации дорожных программ и проектов, согласовывает в установленном порядке размещение в полосе отвода сооружений и объектов, не имеющих отношения к обеспечению функционирования территориальных автомобильных дорог;
м) обеспечивает в установленном порядке контроль за целевым и эффективным использованием имущества дорожного хозяйства, закрепленного в собственности Чеченской Республики;
н) организует учет автомобильных дорог общего пользования, учет движения транспортных средств, диагностику и оценку транспортно-эксплуатационного состояния территориальных автомобильных дорог, информирование пользователей о состоянии территориальных автомобильных дорог;
о) устанавливает требования к составу и порядку разработки и утверждения проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и ремонт территориальных автомобильных дорог, организует в установленном порядке разработку, экспертизу и утверждение технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог.
п) разрабатывает и реализует меры по повышению безопасности движения на автомобильных дорогах общего пользования, а также по обустройству их объектами дорожного сервиса;
р) участвует в разработке и согласовании программ ликвидации пересечении автомобильных дорог общего пользования и железнодорожных путей в одном уровне;
с) разрабатывает правила пропуска по автомобильным дорогам общего пользования транспортных средств со сверхнормативными осевыми нагрузками и габаритами, участвует в разработке правил перевозки по автомобильным дорогам грузов и пассажиров;
т) содействует профессиональной подготовке кадров, организует аттестацию работников дорожного хозяйства;
у) разрабатывает предложения и осуществляет меры по обеспечению социальной защищенности, охране труда в дорожном хозяйстве, участвует в разработке программ общественных работ;
ф) совершенствует систему управления дорожным хозяйством;
х) разрабатывает мероприятия по мобилизационной подготовке дорожного хозяйства и организует их реализацию, обеспечивает взаимодействие с заинтересованными организациями по вопросам содержания технических средств и материальных ценностей в мобилизационном резерве и специальном запасе, планирует и организует выполнение мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в дорожном хозяйстве;
ц) участвует в установленном порядке в работах по ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, осуществляет меры по восстановлению территориальных автомобильных дорог и организации на них движения;
ч) выполняет другие функции, установленные Правительством Чеченской Республики.
Статья 19.Права дорожных органов
Дорожные органы имеют право:
а) разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции инструкции, правила, руководства, положения и иные нормативные акты, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, давать по ним разъяснения;
б) прекращать по согласованию с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Чеченской Республики движение по территориальным автомобильным дорогам транспортных средств, повреждающих и загрязняющих дорожные конструкции и сооружения, а также вводить временное ограничение движения на этих дорогах при стихийных бедствиях, чрезвычайных ситуациях, неблагоприятных природно-климатических условиях и проводить работы на проезжей части и в полосе отвода дорог;
в) при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций беспрепятственно пользоваться частными и ведомственными дорогами, временно занимать принадлежащие физическим и юридическим лицам земли для выполнения специальных и ремонтно-восстановительных работ, привлекать в установленном Правительством Российской Федерации, Правительством Чеченской Республики порядке воинские формирования и материально-технические средства мобилизационных резервов для восстановления движения по автомобильным дорогам;
г) запрещать или приостанавливать проведение дорожных работ на автомобильных дорогах, осуществляемых с нарушением нормативов и стандартов по вопросам качества работ и обеспечения безопасности дорожного движения;
д) прекращать самовольное использование земель автомобильных дорог, сносить незаконно возведенные здания, сооружения, примыкания и пересечения, установленные памятные знаки, рекламные щиты и другие самовольные постройки;
е) взимать в установленном порядке плату за пользование автомобильными дорогами в порядке компенсации последующих затрат на восстановление автомобильных дорог, вызываемое воздействием автотранспортных средств с повышенными осевыми нагрузками;
ж) запрещать хозяйственную и иную деятельность на автомобильных дорогах и землях автомобильных дорог, не разрешенную в установленном порядке дорожными органами;
з) рассматривать в порядке, предусмотренном законом, дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания на пользователей автомобильных дорог в виде штрафа с возмещением причиненного автомобильной дороге ущерба, предъявлять физическим и юридическим лицам иски о взыскании в пользу дорожных органов средств в счет возмещения ущерба, нанесенного автомобильным дорогам и землям автомобильных дорог в результате нарушения установленного порядка пользования ими.
Статья 20.Лицензирование дорожной деятельности
Настоящим Законом устанавливается разрешительный (лицензионный) порядок осуществления всех видов дорожной деятельности в Чеченской Республике.
Лицензированию подлежит дорожная деятельность физических и юридических лиц Чеченской Республики, а также дорожная деятельность иностранных организаций и граждан, если такая деятельность включает строительство, реконструкцию, ремонт, содержание, обследование, проектирование, испытание автомобильных дорог,
изготовление, установку и содержание технических средств организации движения.
Порядок ведения лицензированной деятельности на территории Чеченской Республики и положение о лицензировании отдельных видов дорожной деятельности определяются Правительством Чеченской Республики.
Дорожная деятельность организаций и предприятий, входящих в структуру государственного дорожного органа Чеченской Республики, лицензированию не подлежит.
Виды, формы и сроки действия лицензий, условия и процедура их выдачи, отказа в выдаче, приостановки или прекращение их действия и иные вопросы лицензирования дорожной деятельности регламентируется Законом Чеченской Республики.
Полномочия дорожных органов на ведение лицензированной деятельности определяются соответствующими органами исполнительной власти Чеченской Республики.
Осуществление юридическими или физическими лицами, дорожной деятельности без лицензии влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.
Статья 21.Сертификация материалов, приборов и оборудования
Используемые при выполнении дорожных работ на автомобильных дорогах материалы, приборы, оборудование и средства измерений должны иметь сертификаты по установленной форме.
Порядок сертификации материалов и оборудования, применяемых на автомобильных дорогах, устанавливается федеральным законодательством.
Сертификация средств измерений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 22.Аттестация специалистов
Отдельные категории специалистов, от профессиональной квалификации и результатов деятельности которых зависит эксплуатационная надежность и безопасность автомобильных дорог, могут быть допущены к выполнению работ только при наличии выданных по установленной форме сертификатов.
Перечень категорий специалистов, которые подлежат аттестации, и порядок ее проведения устанавливаются органом исполнительной власти Чеченской Республики.
Статья 23.Государственная приемка объектов дорожного хозяйства
Приемку выполненных дорожных работ осуществляет владелец автомобильной дороги. Соответствие законченных объектов дорожного хозяйства требованиям стандартов и норм утвержденной проектно-сметной документации удостоверяется актом приемки объектов дорожного хозяйства в эксплуатацию государственной комиссией, составляемого на основании заключения проведенных обследований и испытаний на предмет соответствия потребительских свойств автомобильной дороги требованиям стандартов, правил безопасности дорожного движения и других нормативных актов.
Комиссия по государственной приемке объектов дорожного хозяйства в эксплуатацию назначается государственным дорожным органом или органами местного самоуправления при приемке муниципальных дорог.
В состав комиссии включаются представители органов исполнительной власти, органов внутренних дел Государственной инспекции безопасности дорожного движения и других надзорных органов.
Приемка объектов дорожного хозяйства с недоделками не допускается. В отдельных случаях по согласованию с органами внутренних дел Государственной инспекции безопасности дорожного движения, владельцы автомобильных дорог могут принимать решения об открытии временного движения с введением ограничений, обеспечивающих безопасность движения и сохранность конструкций автомобильной дороги.
Статья 24.Управление безопасностью дорожного движения
Безопасность движения на автомобильных дорогах Чеченской Республики обеспечивается за счет:
установления единой системы стандартов, норм и других нормативных документов по обеспечению условий безопасности дорожного движения;
создания единого государственного органа (комиссии или координационного совета), обеспечивающего реализацию государственной политики в области безопасности движения;
разработки и реализации целевых программ безопасности дорожного движения, предусматривающих специальные меры по улучшению состояния автомобильных дорог с целевым финансированием этих программ;
создание системы государственного контроля за соответствием автомобильных дорог требованиям безопасности движения (ежегодные весенние и осенние комиссионные обследования дорог);
образования республиканского специализированного фонда обеспечения безопасности движения;
Дорожные органы всех уровней обязаны обеспечить выполнение мероприятий по повышению безопасности движения, увеличению пропускной способности находящихся в их ведении автомобильных дорог, а также осуществлять контроль за соблюдением требований стандартов и норм по безопасности дорожного движения;
Территориальный дорожный орган Чеченской Республики координирует деятельность дорожных органов в области безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования.
Глава 4.Основы экономической деятельности дорожного хозяйства
Статья 25.Принципы формирования дорожного хозяйства
Дорожное хозяйство на территории Чеченской Республики создается на основе единых принципов функционирования дорожной сети Российской Федерации, многообразия форм собственности и в условиях конкуренции.
Статья 26.Имущество автомобильных дорог
В состав имущества автомобильных дорог общего пользования входят:
комплекс инженерных сооружений самой автомобильной дороги;
имущество, здания и сооружения, необходимые для ее эксплуатации и управления;
полосы и участки земель, занимаемые этими сооружениями и сооружениями для обслуживания участников дорожного движения, отведенные в установленном порядке в постоянное пользование под автомобильные дороги.
В состав имущества дорожного хозяйства может также входить имущество государственных дорожных предприятий, учреждений, лабораторий и других организаций, входящих в систему государственных дорожных служб.
В состав имущества территориального дорожного органа входят передаваемые ему в установленном порядке государственные и иные денежные средства для осуществления дорожной деятельности.
Орган исполнительной власти Чеченской Республики по управлению государственным имуществом Чеченской Республики, уполномоченный Правительством Чеченской Республики, осуществляет имущественные права по управлению и распоряжению имуществом по согласованию с территориальным дорожным органом.
Статья 27.Управление имуществом автомобильных дорог общего пользования
Управление государственными унитарными предприятиями, учреждениями и распоряжение имуществом и объектами дорожного хозяйства в Чеченской Республике осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Решение о закреплении имущества дорожного хозяйства республики в хозяйственном ведении или оперативном управлении за территориальным дорожным органом принимается органом исполнительной власти Чеченской Республики по управлению государственным имуществом Чеченской Республики.
Распоряжение принадлежащим республиканским унитарным предприятиям дорожного хозяйства на праве хозяйственного ведения недвижимым имуществом осуществляется ими с согласия органа исполнительной власти Чеченской Республики по управлению государственным имуществом Чеченской Республики. В аналогичном порядке для целей, связанных с обслуживанием пользователей автомобильных дорог, могут передаваться в аренду физическим и юридическим лицам участки земель, находящиеся в полосе отвода территориальных автомобильных дорог во временное пользование без капитальной застройки.
Для осуществления возложенных на него задач территориальный дорожный орган в пределах статей бюджета территориального дорожного фонда имеет право приобретать недвижимость, технику, оборудование и другое имущество, необходимое для эксплуатации автомобильных дорог и других целей, связанных с осуществлением дорожной деятельности, а также земли для размещения вновь строящихся и реконструируемых автомобильных дорог и других сооружений, необходимых для их эксплуатации.
Все имущество и земли, приобретаемые территориальным дорожным органом, являются государственной собственностью Чеченской Республики и используются только по прямому назначению для целей и задач, предусмотренных настоящим Законом.
Территориальные автомобильные дороги не могут быть предметом купли, продажи, вклада, залога или отчуждения в иной форме.
Ликвидация и списание автомобильных дорог и иного недвижимого имущества, а также другого государственного имущества дорожного хозяйства Чеченской Республики осуществляется территориальным дорожным органом по разрешению органа исполнительной власти Чеченской Республики по управлению государственным имуществом Чеченской Республики.
Статья 28.Изменение форм собственности
Изменение формы собственности на автомобильные дороги допускается в случаях, когда такие изменения согласуются с классификацией автомобильных дорог, установленной главой 2 настоящего Закона, и производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Чеченской Республики, по представлению дорожных органов.
Участки автомобильных дорог общего пользования, проходящие через населенные пункты и земли муниципальных образований, после завершения строительства и приемки в эксплуатацию участков автомобильных дорог, проходящих в обход этих населенных пунктов, подлежат передаче в муниципальную собственность.
При изменении формы собственности на автомобильные дороги новый владелец имеет право требовать от прежнего владельца приведения автомобильной дороги в состояние, отвечающее нормам и обеспечивающее безопасное движение по ней транспортных средств.
Изменение формы собственности автомобильных дорог общего пользования и муниципальных дорог не является актом купли-продажи.
Вновь построенные автомобильные дороги и другие дорожные сооружения обретают право собственности в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, только после приемки их в эксплуатацию в соответствии с правилами, установленными органом исполнительной власти Чеченской Республики.
Статья 29.Финансирование государственных автомобильных дорог
Основными источниками финансирования дорожных работ являются Федеральный бюджет Российской Федерации и бюджет Чеченской Республики.
В качестве дополнительных источников финансирования автомобильных дорог могут привлекаться средства бюджетов всех уровней, средства физических и юридических лиц, кредиты банков, средства, поступающие в возмещение ущерба, нанесенного пользователями автомобильных дорог техническому и санитарному состоянию дорожного хозяйства, а также средства, полученные дорожными организациями в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
В порядке, установленном законодательством и органами государственной власти Чеченской Республики, дорожные органы имеют право получать под гарантии Правительства Чеченской Республики кредиты от международных финансовых институтов, банков, физических и юридических лиц для выполнения дорожных работ, в том числе строительства платных автомобильных дорог.
Автомобильные дороги общего пользования, построенные за счет средств иностранных и частных инвесторов, независимо от источников финансирования являются государственной собственностью.
Подготовка проектов бюджетов для финансирования автомобильных дорог осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке программами совершенствования и развития автомобильных дорог с приоритетом финансирования работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Финансирование программ осуществляется целевым назначением через государственного заказчика - территориальный дорожный орган.
Чеченская Республика получает из федерального бюджета средства для финансирования строительства, ремонта и содержания территориальных автомобильных дорог, а также дотации на выравнивание территориальной дорожной сети в слабо развитых в экономическом отношении районах.
Статья 30.Конкуренция в дорожном хозяйстве
Дорожные органы обязаны содействовать развитию конкуренции и рынка договорных работ.
Все взаимоотношения с хозяйствующими субъектами, осуществляющими дорожные работы, строятся на договорной основе.
Присуждение подрядов на дорожные работы должно осуществляться только на конкурсной основе.
Статья 31.Трудовые отношения в дорожном хозяйстве
Трудовые отношения, гарантии и компенсации работникам организаций дорожного хозяйства регулируются законодательством Российской Федерации о труде, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Чеченской Республики, а также коллективными договорами и соглашениями.
Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда непосредственно осуществляющих эксплуатацию автомобильных дорог работников дорожного хозяйства и дорожных служб, деятельность которых связана с обеспечением бесперебойного и безопасного движения, устанавливаются на территориальных и муниципальных автомобильных дорогах органами исполнительной власти Чеченской Республики и органами местного самоуправления.
Работники ведомственной охраны на территориальных автомобильных дорогах при исполнении служебных обязанностей имеют гарантии правовой и социальной защиты, предусмотренные законодательством Российской Федерации для сотрудников органов внутренних дел.
Глава 5.Инфраструктура дорожного хозяйства
Статья 32.Объекты придорожной инфраструктуры
Объекты придорожной инфраструктуры предназначены для удовлетворения нужд пользователей и владельцев автомобильных дорог и осуществления иной деятельности, не препятствующей движению транспортных средств, не нарушающих требования безопасности движения, правил охраны и содержания автомобильных дорог и условий их безопасной эксплуатации.
Правовой режим создания и использования объектов придорожной инфраструктуры устанавливается настоящим Законом, иными законодательными и нормативными актами Чеченской Республики и местных органов исполнительной власти в пределах их компетенции.
Дорожные органы в пределах своей компетенции издают технические нормативы, устанавливающие требования к объектам инфраструктуры автомобильных дорог.