Постановление от 09.11.2010 г № 178
Об утверждении Положения об осуществлении международных связей органами исполнительной власти Чеченской Республики
В целях совершенствования порядка работы органов исполнительной власти Чеченской Республики с иностранными делегациями на территории Чеченской Республики, упорядочения выезда официальных делегаций органов исполнительной власти Чеченской Республики за границу, обеспечения контроля за выполнением достигнутых в ходе международных мероприятий договоренностей Правительство Чеченской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении международных связей органами исполнительной власти Чеченской Республики (далее - Положение).
2.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики осуществлять международные и внешнеэкономические связи с учетом порядка, определенного Положением, а также согласовывать деятельность муниципальных образований по развитию международных и внешнеэкономических связей с министерством Чеченской Республики по внешним связям, национальной политике, печати и информации.
3.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики - Руководителя Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики М.С. Селимханова.
4.Настоящее Постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Чеченской Республики
О.Х.БАЙСУЛТАНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЕЙ ОРГАНАМИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1.Общие положения
1.1.Положение об осуществлении международных связей органами исполнительной власти Чеченской Республики (далее - Положение) определяет порядок осуществления международных связей с участием Главы Чеченской Республики, Председателя Правительства Чеченской Республики, членов Правительства Чеченской Республики, органов исполнительной власти Чеченской Республики.
1.2.Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 4 января 1999 года N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Указа Президента Российской Федерации от 12 марта 1996 года N 375 "О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации".
1.3.При осуществлении международных связей в Чеченской Республике участники международной деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чеченской Республики, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чеченской Республики, международными договорами Российской Федерации, нормами международного права, а также настоящим Положением.
1.4.В Положении используются следующие термины:
иностранная организация - международная организация, коммерческая, некоммерческая организация иностранного государства;
иностранная делегация - делегация органа государственной власти или органа местного самоуправления иностранного государства, иностранной организации, посещающая Чеченскую Республику;
официальная иностранная делегация - иностранная делегация, возглавляемая главой иностранного государства, главой правительства иностранного государства, членом правительства иностранного государства, главой субъекта иностранного федеративного государства или административно-территориального образования иностранного государства, послом иностранного государства, членом правительства субъекта иностранного федеративного государства или административно-территориального образования иностранного государства, руководителем международной организации;
принимающая сторона - Глава Чеченской Республики, Председатель Правительства Чеченской Республики, член Правительства Чеченской Республики, орган исполнительной власти Чеченской Республики, осуществляющие прием иностранной делегации;
визит официальной делегации Чеченской Республики - визит делегации во главе с Главой Чеченской Республики, Председателем Правительства Чеченской Республики, членом Правительства Чеченской Республики в зарубежную страну;
визит должностных лиц Чеченской Республики - выезд лиц, замещающих государственные должности Чеченской Республики, государственных гражданских служащих Чеченской Республики в зарубежную командировку;
зарубежный визит - визит официальной делегации Чеченской Республики или визит должностных лиц Чеченской Республики;
оператор - организация, осуществляющая подготовку и проведение мероприятий, связанных с осуществлением приемов иностранных делегаций и зарубежных визитов на основе заключенных договоров.
2.Планирование мероприятий в сфере международной деятельности
2.1.Органы исполнительной власти Чеченской Республики:
а) ежегодно до 15 июня и 15 декабря представляют в министерство Чеченской Республики по внешним связям, национальной политике, печати и информации предложения о планируемых зарубежных визитах на предстоящее полугодие для включения в план зарубежных визитов;
б) ежегодно до 15 января и 15 июля направляют в министерство Чеченской Республики по внешним связям, национальной политике, печати и информации информацию об исполнении договоренностей, достигнутых в ходе проведенных зарубежных визитов, и об экономической эффективности осуществленной международной деятельности для последующего анализа и обобщения.
2.2.Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики совместно с министерством Чеченской Республики по внешним связям, национальной политике, печати и информации формирует:
а) годовой план зарубежных визитов официальных делегаций Чеченской Республики, визитов Главы Чеченской Республики, Председателя Правительства Чеченской Республики, членов Правительства Чеченской Республики с учетом предложений органов исполнительной власти Чеченской Республики, приглашений органов государственной власти или органов местного самоуправления иностранных государств и иностранных организаций и ежегодно не позднее 25 декабря направляет его для утверждения Главе Чеченской Республики и в Министерство иностранных дел Российской Федерации;
б) отчет об исполнении годового плана зарубежных визитов, который не позднее 20 января следующего за отчетным годом представляет Главе Чеченской Республики.
2.3.Визит официальной делегации Чеченской Республики, не включенный в годовой план зарубежных визитов, осуществляется по предложению заинтересованного органа исполнительной власти Чеченской Республики, одобренному Главой Чеченской Республики не позднее чем за 30 календарных дней до начала визита.
3.Финансирование мероприятий в сфере международной деятельности
3.1.Финансирование расходов на прием и обслуживание иностранных делегаций производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Чеченской Республики на соответствующий финансовый год.
3.2.При приеме иностранной делегации, прибывшей в Чеченскую Республику без официального приглашения или предварительного согласования, расходы по пребыванию на территории Чеченской Республики иностранные делегации несут самостоятельно.
3.3.Финансирование расходов, связанных с зарубежными визитами, осуществляется в соответствии с нормами расходов на служебные командировки, установленными законодательством Российской Федерации.
4.Подготовка и проведение приемов иностранных делегаций
4.1.Прием иностранной делегации осуществляется на основе приглашения Главы Чеченской Республики, Председателя Правительства Чеченской Республики или первого заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики, а также поступившего официального запроса от органа государственной власти иностранного государства, от иностранной организации.
4.2.Прием официальных иностранных делегаций осуществляется Главой Чеченской Республики или Председателем Правительства Чеченской Республики в соответствии с Основными положениями государственной протокольной практики Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 2004 года N 1183).
4.3.Прием иностранных делегаций, не являющихся официальными иностранными делегациями, осуществляется, как правило, органами исполнительной власти Чеченской Республики.
4.4.При подготовке к приему официальной иностранной делегации Администрацией Главы и Правительства Чеченской Республики совместно с министерством Чеченской Республики по внешним связям, национальной политике, печати и информации:
а) запрашивается разрешение на осуществление международных и внешнеэкономических связей в Правительстве Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2000 года N 91 "О принятии Правительством Российской Федерации решений о согласии на осуществление субъектами Российской Федерации международных и внешнеэкономических связей с органами государственной власти иностранных государств";
б) составляется план подготовки и проведения приема официальной иностранной делегации;
в) разрабатывается программа пребывания официальной иностранной делегации в Чеченской Республике;
г) согласуются в предварительном порядке с Министерством иностранных дел Российской Федерации программа и порядок проведения приема официальной иностранной делегации;
д) разрабатывается проект сметы расходов на прием официальной иностранной делегации;
е) в случае необходимости оформляются приглашения членам официальной иностранной делегации;
ж) в случае необходимости разрабатывается проект соответствующего нормативного правового акта Чеченской Республики.
4.5.По итогам состоявшегося приема официальной иностранной делегации Администрацией Главы и Правительства Чеченской Республики совместно с министерством Чеченской Республики по внешним связям, национальной политике, печати и информации в недельный срок готовится отчет по прилагаемой Форме 1 для последующего анализа и обобщения. Отчет представляется Главе Чеченской Республики на утверждение и направляется в Министерство иностранных дел Российской Федерации. По решению Главы Чеченской Республики или Председателя Правительства Чеченской Республики отчеты о наиболее важных приемах могут быть обсуждены на заседаниях Правительства Чеченской Республики.
4.6.При приеме иностранной делегации республиканским органом исполнительной власти данным органом проводится следующая организационно-техническая работа:
а) составляется программа пребывания иностранной делегации, которая не позднее чем за 5 дней до прибытия иностранной делегации утверждается лицами, указанными в п. 4.1, и представляется в министерство Чеченской Республики по внешним связям, национальной политике, печати и информации;
б) определяется список участников переговоров с членами иностранной делегации;
в) определяется ответственное лицо для встречи, сопровождения, проводов иностранной делегации;
г) составляется и утверждается смета расходов на прием и обслуживание иностранной делегации в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации.
4.7.По результатам приема иностранной делегации республиканским органом исполнительной власти в недельный срок готовится отчет по прилагаемой Форме 1, который утверждается руководителем данного органа и направляется в министерство Чеченской Республики по внешним связям, национальной политике, печати и информации для обобщения и анализа.
5.Зарубежные визиты
5.1.Зарубежные визиты осуществляются в соответствии с положениями международных договоров, соглашений Российской Федерации, международных соглашений Чеченской Республики на основе поступивших официальных приглашений органов государственной власти и органов местного самоуправления иностранных государств, иностранных организаций, а также поручений федеральных органов государственной власти в случае организации ими зарубежных визитов.
5.2.Визит официальной делегации Чеченской Республики осуществляется на основании правового акта Чеченской Республики, в котором указываются цели, сроки визита и утверждается состав делегации.
5.3.Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики совместно с министерством Чеченской Республики по внешним связям, национальной политике, печати и информации в рамках подготовки и проведения визита официальной делегации Чеченской Республики:
а) обращается в Министерство иностранных дел Российской Федерации для согласования целей, сроков визита, планируемых для подписания документов;
б) разрабатывает проект программы визита;
в) информирует принимающую сторону о целях визита, уровне и полномочиях главы официальной делегации Чеченской Республики, составе делегации, а также согласовывает с принимающей стороной сроки пребывания, проект программы визита, перечень и содержание предлагаемых для подписания документов;
г) проводит совещания по организации визита с участием представителей всех задействованных в его подготовке ведомств и учреждений Чеченской Республики;
д) вносит предложения по содержанию и объему протокольных и организационных мероприятий в соответствии с характером запланированного визита;
е) осуществляет протокольное обеспечение встреч и переговоров членов официальной делегации Чеченской Республики, взаимодействие с органами государственной власти зарубежных стран;
ж) при необходимости определяет в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации оператора по организации визита, с которым согласовывает и заключает договор об оказании услуг по организации визита;
з) проводит работу по получению въездных виз для членов официальной делегации Чеченской Республики.
5.4.Члены официальной делегации Чеченской Республики представляют в министерство Чеченской Республики по внешним связям, национальной политике, печати и информации отчеты о результатах проведения визита в течение 10 календарных дней после его завершения по прилагаемой Форме 2.
5.5.Министерство Чеченской Республики по внешним связям, национальной политике, печати и информации по результатам проведения визита официальной делегации Чеченской Республики готовит обобщенную информацию о достигнутых в ходе него договоренностях и подписанных документах и представляет ее в установленном порядке Главе Чеченской Республики и в Министерство иностранных дел Российской Федерации.
5.6.Республиканские органы исполнительной власти могут организовывать зарубежные визиты только с согласия Главы Чеченской Республики, Председателя Правительства Чеченской Республики, первого заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики, заместителей Председателя Правительства Чеченской Республики, курирующих соответствующие направления работы.
5.7.Программы зарубежных визитов должностных лиц Чеченской Республики согласовываются в министерстве Чеченской Республики по внешним связям, национальной политике, печати и информации.
5.8.Подписание соглашений, договоров и протоколов государственными гражданскими служащими Чеченской Республики с органами государственной власти или органами местного самоуправления иностранных государств осуществляется в соответствии с полномочиями, установленными нормативным правовым актом Чеченской Республики, в котором указываются наименование и цели подписания соответствующих соглашений, договоров и протоколов.
5.9.Министерство Чеченской Республики по внешним связям, национальной политике, печати и информации согласовывает проекты предлагаемых для подписания в ходе визитов должностных лиц Чеченской Республики соглашений, договоров и протоколов.
5.10.Республиканский орган исполнительной власти, организовавший визит должностных лиц Чеченской Республики, в течение 10 дней после окончания визита направляет в министерство Чеченской Республики по внешним связям, национальной политике, печати и информации отчет по прилагаемой Форме 2.
6.Особенности организации международных связей в связи с защитой информации ограниченного распространения
6.1.Сотрудники органов исполнительной власти Чеченской Республики, принимающие участие в приеме иностранных делегаций, обязаны соблюдать установленные законодательством требования по обеспечению защиты информации ограниченного распространения.
6.2.Деловые встречи, беседы и другие совместные мероприятия с членами иностранных делегаций проводятся в соответствии с программами пребывания и приема.
6.3.Министерство Чеченской Республики по внешним связям, национальной политике, печати и информации:
а) заблаговременно информирует органы исполнительной власти Чеченской Республики, принимающие участие в приеме иностранной делегации, о предстоящем приеме;
б) согласовывает программы пребывания и приема иностранной делегации;
в) закрепляет за иностранной делегацией своих представителей при проведении мероприятий на территории Чеченской Республики;
г) уведомляет, в случае необходимости, соответствующие органы исполнительной власти Чеченской Республики, органы местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики о цели приезда, составе и программе пребывания иностранной делегации;
д) ведет информационную базу учета встреч с членами иностранной делегации, посещений ими объектов на территории Чеченской Республики, полученных от них документов и информации, а также переданной членам иностранной делегации информации и документов, образцов изделий и т.п.;
е) уведомляет правоохранительные органы Чеченской Республики о цели приезда, составе и программе пребывания иностранной делегации.
6.4.Международные телефонные переговоры разрешается вести лицам, имеющим полномочия согласно функциям подразделения, должностным инструкциям или программам пребывания, по специально выделенному телефону.
6.5.Должностные лица органов исполнительной власти Чеченской Республики, принимающие иностранные делегации, обязаны провести инструктаж выделенных для работы с членами иностранных делегаций специалистов о неразглашении информации ограниченного распространения, протоколировании переговоров, оформлении письменных отчетов.
6.6.Объем и характер информации, предназначенной для использования при приемах иностранных делегаций, определяются заблаговременно в строгом соответствии с целями и задачами приемов.
Ознакомление членов иностранных делегаций с информацией ограниченного распространения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.