Закон от 05.07.2010 г № 24-РЗ
О гарантиях равенства политических партий, представленных в Парламенте Чеченской Республики, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) политическая партия, представленная в Парламенте Чеченской Республики, - политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в Парламенте Чеченской Республики, а также политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, которому передан депутатский мандат в Парламенте Чеченской Республики в порядке, предусмотренном пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"). Под политической партией, выдвинувшей список кандидатов, для целей настоящего Закона понимается в том числе политическая партия, региональное отделение которой выдвинуло список кандидатов;
2) региональный теле-, радиоканал - средство массовой информации (телепрограмма, радиопрограмма), зарегистрированное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации по Чеченской Республике, на которое настоящим Законом возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Парламенте Чеченской Республики, при освещении их деятельности;
3) региональная организация, осуществляющая теле-, радиовещание, - организация, являющаяся держателем лицензии на осуществление телерадиовещания и учредителем (соучредителем) регионального телерадиоканала.
Статья 2.Предмет и сфера действия настоящего Закона
1.Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с освещением деятельности политических партий, представленных в Парламенте Чеченской Республики, региональным теле-, радиоканалом.
2.Освещение деятельности политических партий, представленных в Парламенте Чеченской Республики, в порядке, предусмотренном настоящим Законом, осуществляется государственным учреждением "Чеченская государственная телерадиокомпания "Грозный" (далее - региональный теле-, радиоканал).
3.Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, связанные:
1) с обеспечением гарантий прав граждан Российской Федерации на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти, выборам депутатов Парламента Чеченской Республики (за исключением повторных выборов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам и дополнительных выборов), кампании референдума Российской Федерации, референдума Чеченской Республики до дня официального опубликования результатов указанных выборов, референдума, а также информации, связанной с избирательными кампаниями по указанным повторным и дополнительным выборам и по выборам в органы местного самоуправления в Чеченской Республике, кампаниями местного референдума в Чеченской Республике;
2) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3 - 6 части 2 статьи 4 настоящего Закона;
3) с выпуском и распространением специализированных средств массовой информации (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).
Статья 3.Общие принципы освещения деятельности политических партии, представленных в Парламенте Чеченской Республики, региональным теле-, радиоканалом
Освещение деятельности политических партий, представленных в Парламенте Чеченской Республики, региональным теле-, радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:
1) распространение информации о деятельности каждой из указанных политических партий в равном объеме;
2) публичность государственного контроля за освещением деятельности указанных политических партий;
3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций регионального теле-, радиоканала при освещении деятельности указанных политических партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;
4) всестороннее и объективное информирование граждан Российской Федерации о деятельности указанных политических партий.
Статья 4.Требования, предъявляемые к освещению деятельности политических партий, представленных в Парламенте Чеченской Республики, региональным теле-, радиоканалом
1.Деятельность политических партий, представленных в Парламенте Чеченской Республики, освещается региональным теле-, радиоканалом с учетом требований настоящего Закона.
2.Освещение деятельности политической партии, представленной в Парламенте Чеченской Республики, региональным теле-, радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности:
1) указанной политической партии, ее руководящих и иных органов и структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
2) членов руководящих органов указанной политической партии и руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную указанной политической партией, либо депутатов (депутата) Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранных (избранного) в составе федерального списка кандидатов, которому были переданы депутатские мандаты (был передан депутатский мандат) в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", выдвинутого указанной политической партией;
4) депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, либо депутатов указанных органов, избранных в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, предусмотренными пунктом 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", указанной политической партии, а также депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - членов указанной политической партии;
5) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, а также депутатов представительных органов муниципальных образований - членов указанной политической партии;
6) депутатских объединений (фракций) указанной политической партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и в представительных органах муниципальных образований.
3.Распространение не связанной с деятельностью политической партии, представленной в Парламенте Чеченской Республики, информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.
4.Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 настоящей статьи, должны сопровождаться на телеканале титрами, на радиоканале - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в Парламенте Чеченской Республики.
Статья 5.Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партии, представленных в Парламенте Чеченской Республики, при освещении их деятельности региональным теле-, радиоканалом
1.Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Парламенте Чеченской Республики, при освещении их деятельности региональным теле-, радиоканалом осуществляется Избирательной комиссией Чеченской Республики при участии указанных политических партий, уполномоченного органа исполнительной власти Чеченской Республики, осуществляющего функции по управлению в сфере средств массовой информации, Общественной палаты Чеченской Республики, региональной организации, осуществляющей телерадиовещание, а также, по согласованию, территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации по Чеченской Республике, Уполномоченного по правам человека в Чеченской Республике.
2.Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Парламенте Чеченской Республики, региональным теле-, радиоканалом, утверждаются решением Избирательной комиссии Чеченской Республики. В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 4 настоящего Закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 статьи 4 настоящего Закона.
Решением Избирательной комиссии Чеченской Республики могут утверждаться и иные требования к порядку и методике учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Парламенте Чеченской Республики.
3.В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Парламенте Чеченской Республики, Избирательная комиссия Чеченской Республики создает рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена Избирательной комиссии Чеченской Республики с правом решающего голоса, по одному представителю каждой из указанных политических партий, региональной организации, осуществляющей теле-, радиовещание, уполномоченного органа исполнительной власти Чеченской Республики, осуществляющего функции по управлению в сфере средств массовой информации, Общественной палаты Чеченской Республики. В состав рабочей группы могут по согласованию входить представитель Уполномоченного по правам человека в Чеченской Республике, представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации по Чеченской Республике, иные специалисты.
Руководит деятельностью рабочей группы член Избирательной комиссии Чеченской Республики с правом решающего голоса. Порядок деятельности рабочей группы утверждается Избирательной комиссией Чеченской Республики.
4.Региональная организация, осуществляющая теле-, радиовещание, обязана вести учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Парламенте Чеченской Республики, в соответствии с порядком и методикой, указанными в части 2 настоящей статьи.
5.Избирательная комиссия Чеченской Республики в установленном законодательством Российской Федерации порядке может осуществлять размещение заказа на проведение работ по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Парламенте Чеченской Республики.
6.В случае если Избирательная комиссия Чеченской Республики установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Парламенте Чеченской Республики, в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии и направляет указанное решение региональной организации, осуществляющей теле-, радиовещание.
В случае если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.
7.Региональная организация, осуществляющая теле-, радиовещание, получившая указанное в части 6 настоящей статьи решение Избирательной комиссии Чеченской Республики, в течение 30 дней со дня получения решения компенсирует недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии, представленной в Парламенте Чеченской Республики, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи.
8.В случае несогласия с указанным в части 6 настоящей статьи решением Избирательной комиссии Чеченской Республики, региональная организация, осуществляющая теле-, радиовещание, вправе в течение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этом Избирательную комиссию Чеченской Республики с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.
Избирательная комиссия Чеченской Республики в течение 10 дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Парламенте Чеченской Республики. В случае если Избирательная комиссия Чеченской Республики примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности указанных политических партий в равном объеме, региональная организация, осуществляющая теле-, радиовещание, в отношении которой принято решение, в течение 20 дней со дня его принятия компенсирует недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии.
9.Избирательная комиссия Чеченской Республики вправе запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Чеченской Республики, от региональной организации, осуществляющей теле-, радиовещание, сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции Избирательной комиссии Чеченской Республики.
10.Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Парламенте Чеченской Республики, при освещении их деятельности региональным теле-, радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются Избирательной комиссией Чеченской Республики по установленной ею форме в региональном печатном средстве массовой информации, учрежденном для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Чеченской Республики, ежегодно не позднее 31 января текущего года.
Статья 6.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением статьи 4, частей 1, 4, 6 - 10 статьи 5 настоящего Закона.
2.Статья 4, части 1, 4, 6 - 10 статьи 5 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2011 года.
Президент
Чеченской Республики
Р.КАДЫРОВ
г. Грозный
5 июля 2010 года
N 24-РЗ