Постановление от 27.07.2009 г № 137
Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Чеченской Республики
В связи с внесением изменений в законодательство Российской Федерации в области образования и передачей некоторых полномочий Российской Федерации в области образования субъектам Российской Федерации Правительство Чеченской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о министерстве образования и науки Чеченской Республики.
2.Признать утратившими силу:
2.1.Постановление Правительства Чеченской Республики от 26 января 2005 года N 4 "Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Чеченской Республики";
2.2.Постановление Правительства Чеченской Республики от 5 апреля 2007 года N 27 "О внесении изменения в Постановление Правительства Чеченской Республики от 26 января 2005 года N 4 "Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Чеченской Республики".
3.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Чеченской Республики
О.Х.БАЙСУЛТАНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1.Общие положения
1.1.Министерство образования и науки Чеченской Республики (далее именуется - Министерство) является органом исполнительной власти Чеченской Республики, обеспечивающим осуществление принципов единой государственной политики дошкольного, общего, профессионального и дополнительного образования с учетом этнокультурных особенностей Чеченской Республики.
1.2.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Чеченской Республики, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениям Правительства Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Чеченской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Чеченской Республики, а также настоящим Положением.
1.3.Министерство в своей деятельности взаимодействует с Министерством образования и науки Российской Федерации, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования в Чеченской Республике, образовательными и научными учреждениями, молодежными и детскими общественными объединениями и организациями.
1.4.Министерство является юридическим лицом, имеет лицевой и иные счета в банковских учреждениях, печати с изображением Государственного Герба Чеченской Республики.
Юридический адрес Министерства: 364021, г. Грозный, ул. Субботников, 60.
1.5.Финансирование расходов на содержание аппарата Министерства осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в бюджете Чеченской Республики на государственное управление.
1.6.Предельная численность аппарата Министерства утверждаются Правительством Чеченской Республики.
1.7.Необходимое для осуществления Министерством возложенных на него полномочий имущество закрепляется за ним в установленном порядке:
движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления;
земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование.
1.8.На счет Министерства зачисляются:
1.8.1.кредиты банков;
1.8.2.добровольные поступления от предприятий, организаций и отдельных лиц.
2.Основные задачи Министерства
2.1.Создание организационных и содержательных основ для проведения в жизнь принципов единой государственной политики в области образования, реализация конституционных прав граждан на образование в соответствии с их потребностями, интересами, способностями и возможностями.
2.2.Определение и осуществление комплекса мер, направленных на развитие системы образования и науки Чеченской Республики с учетом национально-культурных особенностей и исторических традиций.
2.3.Обеспечение реализации мероприятий Приоритетного национального проекта "Образование" на территории Чеченской Республики.
2.4.Организация работы по разработке республиканских, реализации федеральных и республиканских целевых программ и проектов в сфере образования и науки.
2.5.Создание условий для изучения в образовательных учреждениях родного языка, истории, географии и культуры родного края, осуществление мероприятий по развитию системы профессионального образования и науки с учетом национально-региональной специфики.
2.6.Определение стратегии развития и координация деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, государственных и муниципальных образовательных учреждений дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального, дополнительного образования детей и взрослых, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), специальных (коррекционных) учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья в целях обеспечения непрерывности и преемственности образования.
2.7.Осуществление политики в области образования и науки, финансовое обеспечение государственных гарантий доступности и обязательности общего образования.
2.8.Укрепление и развитие базы ресурсного обеспечения системы образования, совершенствование подходов к финансовому и материальному обеспечению системы образования и науки за счет оптимизации расходов бюджетных ассигнований, привлечения внебюджетных источников, организации фондов развития образования.
2.9.Разработка и реализация совместно с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Чеченской Республики комплекса мер по социально-правовой защите, обеспечению охраны здоровья обучающихся, воспитанников, работников образования и науки.
2.10.Содействие развитию учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и дополнительного профессионального образования в интересах удовлетворения рынка труда Чеченской Республики, образовательных запросов и потребностей его граждан в интересах повышения научного потенциала высших учебных заведений, научных учреждений.
2.11.Реализация кадровой политики в области образования и науки, организация и совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических работников, содействие повышению социального статуса работников образования и науки.
2.12.Содействие активизации и развитию международного сотрудничества образовательных и научных учреждений Чеченской Республики и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.
3.Функции Министерства
3.1.Реализует в пределах своей компетенции единую государственную политику в области образования и науки на территории Чеченской Республики, в том числе совместно с другими органами, осуществляющими управление в сфере образования.
3.2.Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития системы образования Чеченской Республики, обоснование ее целей и приоритетов с учетом социокультурных особенностей.
3.3.Разрабатывает и реализует комплексную региональную программу развития образования с учетом национальных, социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей региона.
3.4.Разрабатывает в пределах своей компетенции и вносит на рассмотрение Президенту Чеченской Республики и в Правительство Чеченской Республики нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области образования; разрабатывает проекты законов Чеченской Республики, регулирующие отношения в области образования, для внесения их в Парламент Чеченской Республики Президентом Чеченской Республики или Правительством Чеченской Республики.
3.5.Организует разработку этнокультурного компонента примерных образовательных программ и в рамках своей компетенции создает условия для его реализации.
3.6.Министерство осуществляет следующие полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления Чеченской Республике:
1) контроль качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории Чеченской Республики, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением учреждений, осуществление контроля качества образования в которых отнесено федеральным законодательством к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования;
2) лицензирование и государственную аккредитацию образовательных учреждений, расположенных на территории Чеченской Республики, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением учреждений, осуществление лицензирования и государственной аккредитации которых отнесено федеральным законодательством к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования;
3) надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования образовательными учреждениями, расположенными на территории Чеченской Республики, за исключением образовательных учреждений, осуществление надзора и контроля за соблюдением законодательства которыми отнесено федеральным законодательством к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования; принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, контроль за исполнением предписаний.
4) подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях путем проставления на них апостиля, а также формирование и ведение на электронных носителях базы данных об апостилях.
3.7.Обеспечивает образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации (за исключением федеральных образовательных учреждений и образовательных учреждений высшего и послевузовского профессионального образования).
3.8.Обеспечивает проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в форме единого государственного экзамена и государственного выпускного экзамена, включая проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена в установленном порядке, формирование и ведение базы данных Чеченской Республики об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена.
3.9.Организует с участием заинтересованных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Чеченской Республики социальную поддержку и реабилитацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов, детей из многодетных и неблагополучных семей, детей с девиантным поведением.
3.10.Осуществляет меры по развитию сети образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общеобразовательных школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, а также других образовательных учреждений, оказывающих социально-педагогическую поддержку и реабилитацию несовершеннолетних; ведет региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
3.11.Содействует развитию негосударственных образовательных учреждений.
3.12.В рамках своей компетенции осуществляет информационное обеспечение органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования и образовательных учреждений, экспертизу педагогических новаций, организует разработку, экспертизу и издание учебников и учебно-методических пособий, обеспечивающих реализацию этнокультурного компонента примерных образовательных программ.
3.13.Вносит предложения в Министерство образования и науки Российской Федерации по:
3.13.1.совершенствованию сети учреждений начального профессионального образования, среднего профессионального и высшего профессионального образования, установлению форм обучения, номенклатуры направлений (специальностей), уровней подготовки, переподготовки, предельного контингента обучающихся;
3.13.2.контрольным цифрам приема абитуриентов в учреждения начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и выпуска квалифицированных рабочих кадров и специалистов.
3.14.Совместно с заинтересованными органами исполнительной власти и органами, осуществляющими управление в сфере образования и науки Чеченской Республики, разрабатывает и осуществляет меры по профессиональному образованию, подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих и служащих, а также профессиональному обучению и переобучению высвобождающегося и незанятого населения и молодежи.
3.15.Организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников образования и науки, формирует республиканский заказ на педагогические кадры в соответствии с потребностями образовательных учреждений Чеченской Республики.
3.16.Разрабатывает и реализует меры, направленные на охрану здоровья и труда работников, обучающихся и воспитанников образовательных учреждений всех типов и видов.
3.17.Проводит в установленном порядке аттестацию руководящих и педагогических работников государственных и муниципальных учреждений образования, работников министерства образования и науки Чеченской Республики.
3.18.Представляет в установленном порядке работников образования и науки к государственным наградам и присвоению почетных званий.
3.19.Организует финансирование деятельности и развития подведомственных образовательных учреждений и научных организаций в объемах средств, выделенных Министерству на эти цели;
3.20.Учреждает в установленном порядке фонд социальной поддержки работников образовательных учреждений.
3.21.Обеспечивает разработку прогнозов и перспективных направлений развития материально-технической базы, содействует удовлетворению потребности системы образования в материально-технических ресурсах.
3.22.Разрабатывает и реализует механизм многоканального финансирования образовательных учреждений и научных организаций, способствующих увеличению доли внебюджетных средств в общем объеме финансирования.
3.23.Организует в пределах своей компетенции обеспечение образовательных учреждений учебниками и учебными пособиями, входящими в федеральный перечень учебных изданий, рекомендованных Министерством образования и науки Российской Федерации.
3.24.Совместно с уполномоченным органом исполнительной власти Чеченской Республики по реализации молодежной политики участвует в разработке и реализации на территории Чеченской Республики единой государственной молодежной политики.
3.25.Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в сфере образования и науки, обеспечивает ее достоверность.
3.26.Представляет в Министерство образования и науки Российской Федерации в установленном порядке оперативную отчетность о ходе комплектования учреждений профессионального образования.
3.27.Представляет интересы Чеченской Республики в вопросах образования и науки на федеральном и межрегиональном уровнях.
3.28.Участвует в:
3.28.1.формировании бюджета Чеченской Республики, бюджетов районов и городов (после образования органов местного самоуправления - бюджетов муниципальных образований) в части расходов на образование (в т.ч. на закупку учебников и учебно-методических пособий из федерального перечня учебных изданий, рекомендованных Министерством образования и науки Российской Федерации), соответствующих фондов стабилизации и развития образования и науки по согласованию с органами местного самоуправления;
3.28.2.создании регионально-ориентированной системы учреждений дополнительного профессионального образования.
3.29.Организует работу по финансово-экономическому и материально-техническому обеспечению сферы образования и науки.
3.30.Обеспечивает размещение заказов на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд в установленном законодательством порядке.
3.31.Обеспечивает формирование и развитие современной информационной базы системы образования и науки на основе информационно-коммуникативных технологий.
3.32.Проводит работу по созданию и развитию системы непрерывного образования, содействует открытию новых специальностей в учреждениях профессионального образования.
3.33.Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования и науки, федеральных государственных образовательных стандартов, бюджетной и финансовой дисциплины в системе образования и науки.
3.34.Развивает межрегиональное сотрудничество в области образования, науки, по вопросам молодежной политики.
3.35.Рассматривает в установленном законодательством Российской Федерации порядке письма, обращения, предложения руководителей и работников образовательных учреждений, научных и других организаций, а также заявления, обращения, жалобы граждан.
3.36.Осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Чеченской Республики.
4.Права и обязанности Министерства
4.1.Издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Чеченской Республики приказы, распоряжения, инструкции, рекомендации и другие нормативные правовые и иные акты и контролировать их выполнение.
4.2.Осуществлять контроль за деятельностью подведомственных образовательных учреждений и научных организаций, в случае нарушения ими законодательства Российской Федерации в области образования и науки и (или) устава учреждения в установленном порядке приостанавливать своим предписанием в этой части их работу до решения суда.
4.3.Образовывать в необходимых случаях комиссии, экспертные советы, временные научные коллективы, рабочие группы и т.д.
4.4.Запрашивать от органов исполнительной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления, образовательных и научных учреждений, общественных организаций информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления возложенных на Министерство полномочий.
5.Организация деятельности Министерства
5.1.Структура Министерства определяется в соответствии с его задачами, функциями, спецификой и может изменяться в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда в зависимости от условий, объемов и направлений работы.
5.2.Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Чеченской Республики по представлению Председателя Правительства Чеченской Республики.
5.3.Первый заместитель министра назначается на должность и освобождается от должности Президентом Чеченской Республики по представлению Председателя Правительства Чеченской Республики.
5.3.1.Заместители Министра назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Правительства Чеченской Республики по представлению министра образования и науки Чеченской Республики.
5.4.Министр:
5.4.1.руководит деятельностью Министерства;
5.4.2.осуществляет руководство Министерством на основе принципа единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и функций;
5.4.3.без доверенности осуществляет действия от имени Министерства, представляя его интересы перед всеми органами и организациями по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;
5.4.4.назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений и других работников министерства, а также руководителей образовательных учреждений и организаций, подведомственных Министерству;
5.4.5.согласовывает назначение на должности руководителей отделов и департаментов образования, входящих в структуру администраций городов и районов Чеченской Республики, а также руководителей подведомственных им образовательных учреждений;
5.4.6.определяет функциональные обязанности своих заместителей, утверждает должностные регламенты руководителей структурных подразделений и других работников Министерства;
5.4.7.издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками Министерства, подведомственными образовательными учреждениями, организациями и контролирует их исполнение;
5.4.8.утверждает уставы и штатные расписания подведомственных Министерству учреждений и организаций;
5.4.9.вносит на рассмотрение Президента Чеченской Республики и Правительства Чеченской Республики проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
5.4.10.представляет в установленном порядке работников системы образования, в том числе аппарата Министерства, к государственным наградам и присвоению почетных званий, поощряет обучающихся, воспитанников и работников подведомственных учреждений и организаций;
5.4.11.имеет другие права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.
5.5.В Министерстве создается коллегия (совет). Положение о коллегии (совете) и ее (его) состав утверждаются Правительством Чеченской Республики по представлению Министра. Коллегия (совет) рассматривает на своих совещаниях основные вопросы, отнесенные к компетенции Министерства; коллегия является совещательным органом, решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами Министерства.
5.5.1.В министерстве создается кадровая комиссия по рассмотрению кандидатур для представления к государственным наградам и присвоению почетных званий.
6.Реорганизация и ликвидация Министерства
6.1.Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются указом Президента Чеченской Республики в соответствии с действующим законодательством.