Закон от 06.05.2009 г № 30-РЗ
О порядке предоставления и пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Чеченской Республики
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Сфера правоотношений, регулируемых настоящим Законом
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", Конституцией Чеченской Республики регулирует правоотношения по установлению порядка предоставления и пользования участками недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Чеченской Республики.
Статья 2.Основные понятия
В целях настоящего Закона применяются следующие понятия:
общераспространенные полезные ископаемые на территории Чеченской Республики - полезные ископаемые, перечень которых определяется в порядке, установленном законодательством о недрах;
абзац 3 статьи 2 утратил силу
Статья 3.Полномочия Парламента Чеченской Республики в сфере недропользования
К полномочиям Парламента Чеченской Республики в сфере регулирования отношений недропользования на территории Чеченской Республики относятся:
1) принятие и совершенствование законов и иных нормативных правовых актов Чеченской Республики о недрах;
2) контроль за исполнением законов и иных нормативно-правовых актов Чеченской Республики в сфере использования и охраны недр;
3) утверждение объема финансирования республиканских программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы;
4) регулирование иных вопросов в области использования и охраны недр в соответствии с действующим законодательством.
Статья 4.Полномочия Правительства Чеченской Республики в сфере недропользования
К полномочиям Правительства Чеченской Республики в сфере недропользования относятся:
1) участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации, а также утверждение республиканских программ развития и использования минерально-сырьевой базы;
2) участие в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр;
3) распоряжение совместно с уполномоченным Российской Федерацией органом единым государственным фондом недр на территории Чеченской Республики, формирование совместно с Российской Федерацией региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставление права пользования участками недр местного значения;
4) установление порядка пользования участками недр местного значения;
5) определение уполномоченного органа исполнительной власти Чеченской Республики в сфере недропользования;
6) установление порядка предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых в части, не урегулированной настоящим Законом;
7) установление порядка пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в части, не урегулированной настоящим Законом;
7.1) подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами;
8) установление порядка осуществления добычи общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов на основании утвержденного технического проекта для собственных нужд;
9) осуществление иных полномочий в сфере недропользования в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 5.Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Чеченской Республики в сфере недропользования
К полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти Чеченской Республики в сфере недропользования относятся:
1) разработка республиканских программ развития и использования минерально-сырьевой базы;
2) участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойств недр, определяющих их ценность или опасность;
3) участие в определении условий пользований месторождений полезных ископаемых;
4) создание и ведение республиканских фондов геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств бюджета Чеченской Республики и соответствующих местных бюджетов;
5) составление республиканских балансов, запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
6) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участков недр, местного значения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) организация и осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;
8) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.
Статья 6.Полномочия органов местного самоуправления в сфере недропользования
К полномочиям органов местного самоуправления в сфере недропользования относятся:
1) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование;
2) развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;
п. 3 утратил силу
4) приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения порядка предоставления и пользования участками недр;
5) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Статья 7.Пользователи недр
1.Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.
2.В случае если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).
Глава 2.Порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Чеченской Республики
Статья 8.Предоставление недр
Предоставление недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, в пользование в целях разработки и добычи общераспространенных полезных ископаемых осуществляется по результатам конкурса или аукциона или на бесконкурсной основе.
Статья 9.Перечень объектов недр, выставляемых на конкурс или аукцион для предоставления их в пользование
1.Уполномоченный орган исполнительной власти в сфере недропользования на основании поступивших заявок претендентов на право пользования недрами, предложений органов государственной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления, формирует перечень объектов недр, выставляемых на конкурс или аукцион для предоставления их в пользование в целях разработки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Чеченской Республики.
2.Перечень объектов недр, выставляемых на конкурс или аукцион для предоставления их в пользование в целях разработки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Чеченской Республики (далее - Перечень) содержит: наименование объекта; месторождение (населенный пункт, район); вид полезного ископаемого; площадь предварительного горного отвода; запасы или прогнозные ресурсы, передаваемые в эксплуатацию с указанием категории; протокол экспертизы запасов; номер и дата протокола; предполагаемый уровень годовой добычи.
Статья 10.Содержание заявки на право пользования недрами
1.Заявка претендентов на право пользования недрами должна содержать: данные о заявителе (выписка из государственного реестра юридических лиц, выписка из государственного реестра индивидуальных предпринимателей);
данные о руководителях юридических лиц;
данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения намечаемых работ (данные последней аудиторской проверки, копия бухгалтерского баланса организации с отметкой налогового органа о его принятии, документальные данные о наличии у заявителя собственных средств или документов, подтверждающих возможность их привлечения на период реализации проекта, необходимых для выполнения работ по освоению участка недр);
данные о технических и технологических возможностях заявителя, обеспечивающих выполнение намечаемых работ.
2.К заявке прилагается согласие собственника земельного участка, землепользователя, землевладельца на предоставление соответствующего земельного участка для проведения работ, связанных с пользованием недрами.
Статья 11.Предоставление недр по результатам конкурса или аукциона
1.Конкурсы или аукционы на право пользования недрами в целях разработки общераспространенных полезных ископаемых по объектам, включенным в Перечень объектов недр, выставляемых на конкурс или аукцион, проводятся уполномоченным органом исполнительной власти Чеченской Республики в сфере недропользования.
2.Порядок проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами в целях разработки общераспространенных полезных ископаемых устанавливается Правительством Чеченской Республики.
3.Объявления о предстоящих конкурсах на право пользования участками недр должны быть опубликованы в общероссийских и издаваемых на территории Чеченской Республики средствах массовой информации не позднее чем за 90 дней и объявления о предстоящих аукционах - не позднее чем за 45 дней до даты их проведения, считая с даты первой публикации.
4.Сумма сбора за участие в конкурсе или аукционе на право пользования участками недр в целях разработки общераспространенных полезных ископаемых поступает в доход республиканского бюджета.
Статья 12.Предоставление недр на бесконкурсной основе
1.Предоставление участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, в пользование на бесконкурсной основе осуществляется в следующих случаях:
для разработки и добычи на притрассовых карьерах месторождений строительных песков и песчано-гравийных смесей с годовой добычей до 15 тыс. куб. метров для целей строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог и других коммуникационных сооружений при условии отсутствия других претендентов на данные участки недр и при наличии запасов на срок не более 5 лет;
для попутной добычи общераспространенных полезных ископаемых при проведении работ по дноуглублению и расчистке водоемов, находящихся в ведении Чеченской Республики.
Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право по своему усмотрению в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, установленном Правительством Чеченской Республики.
2.Перечень участков недр, предоставляемых в пользование на бесконкурсной основе в целях разработки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Чеченской Республики, формируется уполномоченным органом исполнительной власти в сфере недропользования и утверждается Правительством Чеченской Республики.
3.Перечень участков недр, предоставляемых в пользование на бесконкурсной основе, содержит наименование участка недр, место расположения (населенный пункт, район), наименование заявителя, вид полезного ископаемого, площадь предварительного горного отвода, запасы или прогнозные ресурсы, передаваемые в эксплуатацию с указанием категории, протокол экспертизы запасов, его номер и дата.
4.К заявке претендентов на предоставление в пользование участков недр в целях разработки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на бесконкурсной основе должны быть приложены документы в соответствии с требованиями статьи 10 настоящего Закона.
Статья 13.Основание возникновения права пользования участками недр
Основанием возникновения права пользования участками недр в целях разработки и добычи общераспространенных полезных ископаемых является решение, принятое уполномоченным органом исполнительной власти в сфере недропользования по результатам проведенного конкурса или аукциона, а в случаях, предусмотренных статьей 12 настоящего Закона, без проведения конкурса или аукциона.
Глава 3.Порядок пользования недрами в целях разработки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Чеченской Республики
Статья 14.Право пользования недрами
1.Право пользования участком недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, в целях их разработки и добычи оформляется в соответствии с решением, принятым уполномоченным органом исполнительной власти в сфере недропользования в виде предоставления лицензии.
2.Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр на территории Чеченской Республики, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, устанавливается Правительством Чеченской Республики.
Статья 15.Добыча общераспространенных полезных ископаемых
1.Пользователь недр, получивший участок недр в виде горного отвода, имеет исключительное право в его границах осуществлять деятельность в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.
2.Добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляется только после проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и в соответствии с утвержденным техническим проектом разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых.
3.Государственная экспертиза запасов общераспространенных полезных ископаемых осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти в сфере недропользования в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 16.Платежи за пользование недрами
Платежи за пользование недрами, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, осуществляются в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", Налоговым кодексом Российской Федерации и распределяются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 17.Прекращение, ограничение и досрочное приостановление права пользования недрами
1.Право пользования недрами прекращается, ограничивается и досрочно приостанавливается в случаях и в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О недрах".
2.При устранении или прекращении условий и обстоятельств, вызвавших приостановление или ограничение права пользования недрами, это право может быть восстановлено в полном объеме.
Статья 18.Переход права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, и переоформление лицензий на пользование участками недр
1.Право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О недрах".
2.При переходе права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, лицензии на пользование участками недр подлежат переоформлению в порядке, установленном Правительством Чеченской Республики.
Глава 3.1.Ответственность за нарушение законодательства о недрах
Статья 18.1.Ответственность за нарушение законодательства о недрах при осуществлении права пользования участками недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые
1.Лица, виновные в нарушении законодательства о недрах, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чеченской Республики.
2.Привлечение лица виновного в нарушении законодательства о недрах к административной или уголовной ответственности не освобождает его от обязанностей устранения допущенных им нарушений и возмещения причиненного вреда.
Глава 4.Заключительные положения
Статья 19.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Президент
Чеченской Республики
Р.КАДЫРОВ
г. Грозный
6 мая 2009 года
N 30-РЗ