Постановление от 17.03.2009 г № 24
Об утверждении Положения об организации и проведении государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в Чеченской Республике
В целях реализации статьи 6 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" в соответствии с Постановлением Правительства Чеченской Республики от 29 декабря 2012 года N 254 и об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики" Правительство Чеченской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в Чеченской Республике.
2.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики Х.С. Хакимова.
3.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Чеченской Республики
О.Х.БАЙСУЛТАНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение регламентирует организацию и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в Чеченской Республике (далее - экспертиза).
1.2.Экспертиза проводится уполномоченным органом государственной власти Чеченской Республики в области экологической экспертизы объектов регионального уровня - Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики (далее - уполномоченный орган).
1.3.Экспертиза проводится в соответствии с федеральными законами "Об экологической экспертизе" и "Об охране окружающей среды", постановлениями Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 года N 698 "Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы" и от 11 июня 1996 года N 679 "Об оплате труда внештатных экспертов государственной экологической экспертизы", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Чеченской Республики.
1.4.Экспертизе подлежат объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня (далее - объекты экспертизы), определенные статьей 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".
1.5.Уполномоченный орган образует экспертные комиссии государственной экологической экспертизы (далее - экспертная комиссия) как из внештатных экспертов, так и штатных сотрудников (специалистов) самого уполномоченного органа. Экспертная комиссия образуется по каждому конкретному объекту экспертизы.
1.6.Перечень материалов, представляемых на экспертизу, определяется нормативными актами федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы, разработанными с учетом статьи 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе" и в соответствии с требованиями, установленными для разработки соответствующих видов документации.
Обязательным условием принятия материалов на экспертизу является наличие в них данных по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности и экологическому обоснованию допустимости ее реализации, положительных заключений и (или) документов согласований исполнительных органов государственной власти и контроля и органов местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики порядке, материалов обсуждений объекта экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.
1.7.Заказчик представляет в уполномоченный орган материалы документации по объекту экспертизы в трех экземплярах (в том числе один экземпляр - на электронном носителе), другие необходимые материалы - в одном экземпляре.
1.8.Уполномоченный орган имеет право в процессе проведения экспертизы запрашивать дополнительную информацию, необходимую для оценки допустимости воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду, в том числе данные специальных экологических исследований, результаты расчетов и анализов, иные материалы, необходимые для подготовки заключения государственной экологической экспертизы.
2.Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в
Чеченской Республике
2.1.Материалы, представляемые в уполномоченный орган на экспертизу, в установленном порядке регистрируются и передаются на исполнение в подразделение, специализирующееся в области организации и проведения государственной экологической экспертизы (далее - экспертное подразделение), для проверки полноты и достаточности представленных материалов.
2.2.Экспертное подразделение в срок не более 7 дней со дня регистрации материалов уведомляет заказчика:
при соответствии представленных материалов установленным требованиям - о необходимости оплаты проведения экспертизы в соответствии с прилагаемыми сметой и счетом на ее оплату в течение 30 дней со дня получения уведомления;
при несоответствии материалов установленным требованиям - о сроках представления материалов в полном объеме.
2.3.Экспертиза, в том числе повторная, проводится при условии ее предварительной оплаты заказчиком документации, подлежащей экспертизе, в полном объеме и в соответствии с порядком, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы.
2.4.При отсутствии документа, подтверждающего оплату проведения экспертизы в течение 30 дней со дня получения уведомления о необходимости оплаты экспертизы, или при непредставлении в установленный срок запрашиваемых материалов, экспертиза не проводится, а материалы возвращаются заказчику.
2.5.срока проведения экспертизы устанавливается не позднее чем через один месяц, а в отношении проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, не позднее чем через три дня после ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов и документов. В течение этого срока экспертное подразделение:
подготавливает предложения по кандидатурам руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии, а также срокам проведения экспертизы;
с участием руководителя экспертной комиссии подготавливает предложения по составу экспертной комиссии и разрабатывает задание на проведение экспертизы;
подготавливает проект приказа на проведение экспертизы и направляет его руководству уполномоченного органа.
2.6.Состав экспертной комиссии (руководитель, ответственный секретарь и члены экспертной комиссии), сроки и задание на проведение экспертизы утверждаются приказом уполномоченного органа. Ответственный секретарь экспертной комиссии назначается из числа штатных сотрудников экспертного подразделения.
2.7.Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, устанавливаемой в соответствии с нормативными документами федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы, но не должен превышать шесть месяцев, а в отношении проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, - три месяца.
Срок проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ с учетом объема представленных на экспертизу материалов, природных особенностей территории и экологической ситуации в районе намечаемой деятельности и особенностей воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду.
В процессе проведения экспертизы при необходимости могут быть изменены сроки ее проведения и количество привлекаемых экспертов.
Изменение сроков проведения экспертизы и состава экспертной комиссии оформляются приказом уполномоченного органа.
При изменении сроков проведения экспертизы общий срок ее проведения не должен превышать шесть месяцев, а в отношении объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, - три месяца.
2.8.Руководитель и ответственный секретарь экспертной комиссии обеспечивают качественное проведение экспертизы, в том числе:
формируют экспертные группы по основным направлениям экспертизы;
составляют календарный план работы экспертной комиссии;
разрабатывают задание экспертам на проведение экспертизы;
обеспечивают предоставление экспертам необходимой дополнительной информации;
организуют в случае необходимости выезд на место членов экспертной комиссии;
организуют подготовку сводного заключения экспертной комиссии;
организуют проведение заседаний экспертной комиссии.
2.9.Экспертная комиссия определяет:
соответствие намечаемой деятельности требованиям, установленным законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чеченской Республики по вопросам охраны окружающей среды;
полноту выявления масштабов прогнозируемого воздействия на окружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности и экологическую обоснованность допустимости ее реализации;
достаточность предусмотренных мер по обеспечению экологической безопасности и сохранению природного потенциала.
2.10.В процессе работы экспертной комиссии:
проводится организационное заседание экспертной комиссии, на котором определяются основные направления работы экспертов и экспертных групп (при их создании), выдаются задания экспертам и утверждается календарный план работы экспертной комиссии;
подготавливаются индивидуальные и групповые (при наличии экспертных групп) экспертные заключения, которые передаются ответственному секретарю экспертной комиссии;
составляется руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии проект сводного заключения экспертной комиссии на основании индивидуальных и групповых экспертных заключений;
обсуждается проект заключения экспертной комиссии на заседаниях экспертной комиссии.
2.11.Заседания экспертной комиссии оформляются протоколами, подписываемыми руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии.
2.12.Заключения экспертов и экспертных групп рассматриваются на заседаниях экспертной комиссии.
2.13.При одобрении проекта сводного заключения экспертной комиссии, подготовленного ее руководителем и ответственным секретарем, квалифицированным большинством (не менее двух третей) списочного состава экспертной комиссии проект заключения (отрицательного или положительного) подписывается членами экспертной комиссии в полном составе, после чего оно является заключением, подготовленным экспертной комиссией..
При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с заключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписывают заключение с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляется экспертом в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия эксперта с выводами заключения и указание конкретных фактов несоответствия представленных на экспертизу материалов экологическим требованиям и нормам.
2.14.Заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать обоснованные выводы о допустимости (недопустимости) воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экспертизе, и о возможности реализации объекта экспертизы.
Положительное заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать выводы:
о соответствии намечаемой деятельности экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики в области охраны окружающей среды;
о допустимости намечаемого воздействия на окружающую среду;
о возможности реализации объекта экспертизы.
Отрицательное заключение, подготовленное экспертной комиссией, может содержать выводы двух видов:
о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении, подготовленном экспертной комиссией;
о недопустимости реализации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой деятельности.
2.15.Заключение, подготовленное экспертной комиссией, с особыми мнениями экспертов и протокол заключительного заседания экспертной комиссии передаются в уполномоченный орган для подготовки проекта приказа об утверждении этого заключения.
2.16.При несогласии более одной трети списочного состава экспертной комиссии с выводами проекта сводного заключения, подготовленного ее руководителем и ответственным секретарем, экспертной комиссией готовятся предложения о дальнейшем проведении экспертизы, в том числе о продлении срока ее проведения и о включении в состав экспертной комиссии дополнительных экспертов.
Указанные предложения отражаются в протоколе заседания экспертной комиссии, который передается в уполномоченный орган для подготовки проекта соответствующего приказа.
2.17.Экспертиза считается завершенной после утверждения приказом Уполномоченного органа заключения, подготовленного экспертной комиссией.
2.18.Заключение, подготовленное экспертной комиссией, приобретает статус заключения экспертизы со дня его утверждения.
2.19.Заключение экспертизы по проектам правовых актов, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую среду, должно содержать выводы о соответствии (несоответствии) основных положений указанного проекта правового акта законодательству Российской Федерации и Чеченской Республики в области охраны окружающей среды требованиям экологической безопасности, а также выводы об экологических и связанных с ними иных последствиях реализации данного объекта экспертизы.
2.20.Срок действия положительного заключения экспертизы устанавливается приказом уполномоченного органа.
2.21.Заключение экспертизы с сопроводительным письмом направляется заказчику в течение 5 дней со дня его утверждения.
2.22.В случае отрицательного заключения экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в этом заключении.
2.23.Заказчик документации, общественные организации, а также другие заинтересованные лица, не согласные с заключением экспертизы, имеют право обжаловать его в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.