Указ от 13.05.2008 г № 174
О мерах по укреплению законности и правопорядка в Чеченской Республике
В целях, укрепления законности и правопорядка, обеспечения в их достижении тесного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных органов, органов исполнительной власти Чеченской Республики, администраций городов, районов и населенных пунктов Чеченской Республики и повышения эффективности их деятельности, а также в целях устранения недостатков, выявленных Прокуратурой Чеченской Республики и указанных в информации "О состоянии законности, правопорядка и о проделанной работе по их укреплению за 2007 год", постановляю:
1.Рекомендовать министерству внутренних дел по Чеченской Республике, управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Чеченской Республике, прокуратуре Чеченской Республики, управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за незаконным оборотом наркотиков по Чеченской Республике во взаимодействии с заинтересованными структурными подразделениями Администрации Президента и Правительства Чеченской Республики, органами исполнительной власти, городскими, районными и сельскими администрациями Чеченской Республики на основе глубокого анализа существующей ситуации:
1.1.Определить перечень и реализовать дополнительные меры по борьбе с проявлениями терроризма и религиозного экстремизма, укреплению антитеррористической защищенности особо важных, потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения и массового пребывания людей;
1.2.Разработать и внедрить систему непрерывного наблюдения, анализа и оценки уровня преступности, состояния борьбы с ней с целью повышения эффективности деятельности по предупреждению преступлений;
1.3.Повысить эффективность мероприятий, направленных на повышение раскрываемости и качества расследования тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений, связанных с похищениями людей. Организовать систему контроля за реализацией данных мероприятий, предусматривающую, в том числе, рассмотрение хода реализации запланированных мероприятий на заседаниях коллегий и оперативных совещаниях;
1.4.Совершенствовать формы и методы взаимодействия оперативных служб по отработке сложных направлений, на которых совершается значительное число преступлений;
1.5.Особое внимание обратить усилению мер по защите объектов экономики, выявлению и пресечению деятельности организованных групп в данной сфере;
1.6.Осуществить комплекс профилактических мероприятий, направленных на противодействие незаконному обороту на территории республики наркотических средств;
1.7.Выявлять и пресекать факты нецелевого расходования бюджетных средств, направленных на реализацию приоритетных национальных проектов;
1.8.В целях дальнейшего совершенствования профилактической деятельности обеспечить безусловное выполнение Комплексной программы профилактики правонарушений в Чеченской Республике на 2008 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Чеченской Республики от 4 декабря 2007 года N 162.
2.Администрациям городов и районов Чеченской Республики:
2.1.В пределах средств городских (районных) бюджетов разработать и принять программы по усилению борьбы с преступностью;
2.2.Оказывать необходимую помощь правоохранительным органам в организации борьбы с преступностью и укрепления правопорядка;
2.3.Совместно с правоохранительными органами ежеквартально анализировать ситуацию на территории района (города) и определять мероприятия, направленные на повышение эффективности работы по обеспечению общественной безопасности.
3.Обязать руководителей органов исполнительной власти, глав администраций городов и районов Чеченской Республики, руководителей предприятий и организаций всех форм собственности:
обеспечить безусловное выполнение требований трудового законодательства;
осуществить конкретные организационные и практические меры по ликвидации образовавшейся задолженности по выплате заработной платы и недопущению впредь фактов несвоевременной оплаты труда.
4.Координационному совету по контролю за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы при Правительстве Чеченской Республики совместно со структурными подразделениями Администрации Президента и Правительства Чеченской Республики, администрациями городов и районов Чеченской Республики обеспечить эффективный контроль и повысить требовательность к руководителям министерств, ведомств и организаций, допускающих задержку выплаты заработной платы.
5.Предложить правоохранительным органам совместно с органами исполнительной власти и администрациями городов и районов Чеченской Республики усилить борьбу с проявлениями коррупции.
6.Администрации Президента и Правительства Чеченской Республики:
6.1.Во взаимодействии с органами исполнительной власти Чеченской Республики, участвующими в проведении административной реформы на территории Чеченской Республики, прокуратурой Чеченской Республики и федеральными органами исполнительной власти подготовить предложения по разработке и утверждению методических рекомендаций по определению коррупциогенности нормативных правовых актов Чеченской Республики;
6.2.Разработать и внести предложения по организации проведения правовой экспертизы действующих и вновь принимаемых нормативных правовых актов Чеченской Республики на предмет их коррупциогенности;
6.3.Потребовать от руководителей органов исполнительной власти и администраций городов и районов Чеченской Республики разработать и осуществить комплекс мер по повышению качества принимаемых ими нормативных правовых актов, обеспечению соответствия издаваемых ими в пределах своей компетенции нормативных правовых актов федеральному и республиканскому законодательству;
6.4.Организовать и обеспечивать осуществление эффективного контроля за качеством нормативных правовых актов органов исполнительной власти и администраций городов и районов республики и их соответствием федеральному и республиканскому законодательству;
6.5.Усилить контроль за качеством и соответствием федеральному и республиканскому законодательству проектов законов и других нормативных правовых актов Чеченской Республики, обеспечивая проведение регулярного анализа состояния данной работы и принятие мер по устранению недостатков;
6.6.Предусмотреть и осуществить необходимые меры по повышению профессионального уровня сотрудников структурных подразделений, занятых подготовкой проектов нормативных правовых актов, правовых заключений на проекты нормативных правовых актов всех уровней.
7.Отраслевым органам исполнительной власти Чеченской Республики:
7.1.Принять неотложные меры, направленные на повышение уровня и качества организационно-регулирующей деятельности по подготовке проектов законов и других нормативных правовых актов Чеченской Республики, необходимых для правового регулирования общественных отношений в соответствующих отраслях экономики и социальной сферы;
7.2.В целях устранения выявленных пробелов в правовом регулировании общественных отношений по предметам законодательной и иной нормотворческой компетенции Чеченской Республики, обеспечить в ближайшее время подготовку проектов соответствующих законов и других нормативных правовых актов Чеченской Республики, имея в виду, что общее состояние, полнота и качество нормативного правового обеспечения в соответствующей отрасли экономики и социальной сферы являются одним из важных критериев и показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти всех уровней.
8.Министерству земельных и имущественных отношений Чеченской Республики, министерству сельского хозяйства Чеченской Республики, администрациям городов, районов и населенных пунктов Чеченской Республики:
8.1.Усилить контроль за исполнением земельного законодательства в части обеспечения соблюдения целевого назначения земель (земельных участков) и землепользования, в том числе при предоставлении земельных участков в аренду;
8.2.Осуществлять тщательную проверку на предмет соответствия действующему земельному законодательству представляемых в Правительство Чеченской Республики проектов правовых актов о переводе земель и земельных участков из одной категории в другую, в том числе в категорию земель населенных пунктов. Руководствуясь принципом земельного законодательства об особой правовой охране земель сельскохозяйственной категории и принимая во внимание ограниченность земель указанной категории и бесконтрольное расширение границ населенных пунктов, представлять в составе материалов на перевод земель и земельных участков из одной категории в другую конкретное обоснование целесообразности или нецелесообразности изменения категории земель и земельных участков;
8.3.Не допускать использования не по целевому назначению земель и земельных участков на особо охраняемых природных территориях и землях историко-культурного назначения.
9.Просить Парламент Чеченской Республики в порядке законодательной инициативы внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации законопроекты "О восстановлении социальных прав граждан, пострадавших в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике", определяющий порядок и формы компенсаций гражданам, перед которыми имеется задолженность по заработной плате за период работы в государственных и муниципальных учреждениях Чеченской Республики с 1996 по 1999 годы, и о порядке урегулирования на федеральном уровне проблемы пенсионного обеспечения граждан, работавших в республике, которым в связи с уничтожением архивных данных установлены минимальные размеры пенсионных выплат.
10.Предложить руководителям территориального управления "Росприроднадзор" по Чеченской Республике и территориального управления "Ростехнадзор" по Чеченской Республике совместно с заинтересованными органами исполнительной власти, предприятиями и организациями, администрациями городов и районов Чеченской Республики определить и осуществить мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения природоохранного законодательства.
11.ОАО "Грознефтегаз":
11.1.Обеспечить строгое соблюдение природоохранного законодательства в процессе эксплуатации месторождений нефти, хранении и транспортировке нефти;
11.2.Принять неотложные меры по предотвращению загрязнения и деградации земель, а также аварий на нефтескважинах и магистральных нефтепроводах;
11.3.Разработать и осуществить практические мероприятия по рекультивации нарушенных в процессе осуществления хозяйственной деятельности земель, в том числе сельскохозяйственного назначения.
12.Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на Председателя Правительства Чеченской Республики О.Х. Байсултанова.
13.Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Чеченской Республики
Р.А.КАДЫРОВ
г. Грозный
13 мая 2008 года
N 174