Постановление от 07.10.2014 г № 163
Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесного участка в аренду по результатам аукциона
В соответствии с пунктом 3.1 части 10 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации Правительство Чеченской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесного участка в аренду по результатам аукциона.
2.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики Х.С. Хакимова.
3.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до утверждения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Административного регламента в соответствии с частью 8 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
Председатель Правительства
Чеченской Республики
Р.С.-Х.ЭДЕЛЬГЕРИЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ В ПРЕДЕЛАХ ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА ЛЕСНОГО
УЧАСТКА В АРЕНДУ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ АУКЦИОНА
I.Общие положения
1.1.Предмет регулирования регламента предоставления услуги.
Административный регламент предоставления Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики государственной услуги по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесного участка в аренду по результатам аукциона (далее - Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий, а также стандарт предоставления государственной услуги.
1.2.Круг заявителей.
Получателями государственной услуги являются граждане и юридические лица, подавшие заявку на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в пределах земель лесного фонда (далее также - заявители, аукцион).
1.3.Требования к порядку информирования о государственной услуге.
1.3.1.Для получения информации о порядке предоставления государственной услуги заявитель обращается в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики (далее - Министерство).
1.3.2.Место нахождения Министерства и его почтовый адрес: Чеченская Республика, 364020, г. Грозный, ул. Кутузова, 5.
Справочные телефоны:
телефон приемной Министерства: 8 (8712) 22 37 39;
телефон отдела Министерства: 8 (8712) 22 45 82.
Адрес официального сайта и адрес электронной почты Министерства:
адрес официального сайта: www.mpr-chr.ru (далее - сайт Министерства);
адрес электронной почты: mpr95@mail.ru.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах для справок структурных подразделений Министерства указаны в приложении 1 к Регламенту.
1.3.3.Сведения о режиме (графике) работы Министерства:
понедельник - четверг: с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00 часов;
пятница: с 9.00 до 13.00 и с 15.00 до 18.00 часов;
суббота, воскресенье - выходные дни.
1.3.4.Любому лицу, обратившемуся в Министерство, гарантируется предоставление следующей информации о:
местонахождении экспертной комиссии и отдела, курирующего вопросы организации использования лесов, графике работы Министерства, процедурах приема посетителей;
процедуре и сроках предоставления государственной услуги;
перечне документов, необходимых для получения государственной услуги.
1.3.5.Информация предоставляется:
при личном или письменном обращении непосредственно в Министерство;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
посредством размещения на сайте Министерства, в средствах массовой информации;
через государственную информационную систему Чеченской Республики "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Региональный портал), pgu.gov-chr.ru.
1.3.6.Ответы на письменные запросы, в том числе запросы по электронной почте, факсимильной связи, по вопросам предоставления государственной услуги, должны:
предоставляться в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения;
содержать конкретную информацию о государственной услуге, быть с обоснованными ссылками на нормативные правовые акты, содержать указание на источники (способы) получения более подробной информации о государственной услуге.
1.3.7.По телефону должностные лица Министерства должны давать исчерпывающую информацию о процедуре проведения государственной услуги.
1.3.8.Сведения о номерах телефонов для справок отделов Министерства, осуществляющих предоставление государственной услуги, размещаются на сайте Министерства.
1.3.9.Стенды (вывески), содержащие информацию о процедуре получения государственной услуги, графике (режиме) работы Министерства, размещаются в здании Министерства.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги.
Предоставление в пределах земель лесного фонда лесного участка в аренду по результатам аукциона.
2.2.Орган по предоставлению государственной услуги.
Государственная услуга предоставляется Министерством.
Министерство является организатором аукциона.
2.2.1.Результатом предоставления государственной услуги является:
заключение договора аренды лесного участка;
мотивированный отказ в заключении Договора.
2.3.Срок предоставления государственной услуги.
Общий срок предоставления государственной услуги - не позднее 57 дней.
2.4.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
Предоставление в пределах земель лесного фонда лесного участка в аренду по результатам аукциона (далее - государственная услуга) осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21.01.2009);
Лесным кодексом Российской Федерации от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ ("Российская газета", N 277, 08.12.2006);
Гражданским кодексом Российской Федерации ("Российская газета", N 238-239, 08.12.1994);
Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ ("Российская газета", N 211-212, 30.10.2001);
Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Российская газета", N 25, 13.02.2009);
Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 04.06.2007, N 23, ст. 2787);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2010 года N 767 "Об определении официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 40, ст. 5093; 2011, N 32, ст. 4845);
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 75 "Об утверждении Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации" ("Российская газета", N 92, 22.05.2009);
Приказом Рослесхоза от 26 июля 2011 года N 319 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка" ("Российская газета", N 231, 14.10.2011);
Постановлением Правительства Чеченской Республики от 29 декабря 2012 года N 254 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики" ("Вести Республики", N 22 от 05.02.2013);
Постановлением Правительства Чеченской Республики от 11 июля 2013 года N 171 "Об утверждении Правил подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Чеченской Республики и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Чеченской Республики" ("Вести Республики", 2013, N 142).
2.5.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги.
2.5.1.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
заявка на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в пределах земель лесного фонда, по форме, указанной в приложении 3 к Регламенту;
к заявке на участие в аукционе прикладываются документы, подтверждающие факт внесения задатка.
2.5.2.Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении других государственных органов и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе:
выписка из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки - для юридического лица;
выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки - для индивидуального предпринимателя.
Заявителем указанные документы могут быть получены в Федеральной налоговой службе и ее территориальных органах.
Запрещается требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
2.6.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Основанием для отказа в приеме документов является:
а) несоответствие электронных документов требованиям Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи";
б) представление неполного пакета документов, предусмотренных Регламентом, либо нарушение требований к оформлению документов, представляемых в установленном порядке для участия в аукционе;
в) нарушение срока подачи заявки на участие в аукционе, установленного в извещении о проведении аукциона;
г) представление заявки лицом, которому в соответствии с федеральным законодательством не могут быть предоставлены лесные участки.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
а) представление заявки, не соответствующей установленным требованиям;
б) представление заявки лицом, которому в соответствии с федеральными законами не могут быть предоставлены лесные участки;
в) осуществление в отношении заявителя (юридического лица или индивидуального предпринимателя) процедур банкротства;
г) нахождение заявителя юридического лица в процессе ликвидации или прекращение заявителем-гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
д) непоступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;
е) отказ Министерства от проведения аукциона.
Основания для приостановления оказания государственной услуги отсутствуют.
2.8.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги.
В случае, когда при подаче документов заявителем (представителем заявителя) не представлены документы, указанные в подпункте 2.5.2 Регламента, ответственным должностным лицом направляется межведомственный запрос в управление Федеральной налоговой службы по Чеченской Республике об их предоставлении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.9.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги.
Государственная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
Задаток для участия в аукционе вносится на счет Министерства.
Задаток для участия в аукционе, внесенный победителем аукциона (единственным участником аукциона), перечисляется в счет причитающихся по аренде платежей.
Задаток лицу, не ставшему победителем аукциона (единственным участником аукциона), возвращается в установленном порядке.
Задаток устанавливается организатором аукциона в размере от десяти до ста процентов от начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги.
Максимальный срок ожидания в очереди при обращении заявителя (представителя заявителя) за получением государственной услуги и за ее результатом не должен превышать 15 минут.
2.11.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме.
Регистрация заявки на участие в аукционе осуществляется в течение трех дней с момента поступления их в Министерство в порядке, предусмотренном в Регламенте.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения заявления о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Государственная услуга предоставляется в здании Министерства. Вход в кабинет, в котором осуществляется предоставление государственной услуги, оснащается табличками с указанием номера кабинета, наименования подразделения Министерства, в функции которого входит предоставление государственной услуги.
Для ожидания в очереди и для заполнения заявлений заявителям отводятся места, оборудованные стульями или скамьями, столами для возможности оформления документов. При необходимости заявителю предоставляются бесплатно канцелярские принадлежности (бумага формата А4, ручки).
На информационных стендах размещаются:
1) перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
2) информация о месте предоставления государственной услуги, контактных телефонах;
3) информация о сроке предоставления государственной услуги;
4) перечень нормативных правовых актов, являющихся основанием для предоставления государственной услуги;
5) перечень сотрудников Министерства, в должностные обязанности которых входит предоставление государственной услуги;
6) копия настоящего Регламента.
Помещение должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами.
Министерством должны быть созданы условия для обслуживания инвалидов: помещения оборудованы пандусами, специальными ограждениями и перилами.
На территории, прилегающей к зданию Министерства, оборудуются места для парковки транспортных средств.
2.13.Показатели доступности и качества государственной услуги.
2.13.1.Показателями доступности государственной услуги являются:
открытость и полнота информации для заявителей (представителей заявителей) о порядке и условиях предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;
комфортность предоставления государственной услуги;
транспортная и пешеходная доступность обращения за предоставлением государственной услуги, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
отсутствие избыточных административных действий.
2.13.2.Показателями качества государственной услуги являются:
точное соблюдение требований действующего законодательства при предоставлении государственной услуги;
соблюдение сроков и последовательности административных процедур, установленных Регламентом;
отсутствие обоснованных жалоб заявителей (представителей заявителей) на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) должностными лицами Министерства в ходе предоставления государственной услуги;
отзывы заявителей или их представителей о доступности и качестве предоставления государственной услуги;
обоснованность отказов в предоставлении государственной услуги.
2.13.3.Взаимодействие заявителя с должностными лицами Министерства осуществляется при личном приеме граждан в соответствии с графиком приема граждан в Министерстве:
при подаче документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
при получении результата предоставления государственной услуги.
2.13.4.Информация о ходе предоставления государственной услуги может быть получена при обращении в Министерство, устном (лично или по телефону) или письменном, а также на сайте Министерства.
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в электронной форме.
2.14.1.Государственная услуга может предоставляться в электронной форме с использованием Регионального портала при наличии технической возможности путем:
1) предоставления в установленном порядке информации заявителям и обеспечения доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;
2) подачи заявителем заявки и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и прием таких заявлений и документов Министерством с использованием Регионального портала;
3) получения заявителем сведений о ходе рассмотрения заявления;
4) получения заявителем сообщения об отказе в приеме заявления с прилагаемыми документами и уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги, если иное не установлено федеральным законом.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Последовательность административных процедур
при предоставлении государственной услуги
3.1.Блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении государственной услуги приводится в приложении 2 к Регламенту.
3.2.Государственная услуга осуществляется в следующей последовательности:
1) подготовка и проведение аукциона;
2) заключение договора аренды.
Подготовка и проведение аукциона
3.3.Принятие решения о проведении аукциона принимается министром природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики (далее - Министр) на основании представленных государственными казенными учреждениями в области лесного хозяйства, подведомственными Министерству, первичных материалов, указанных в приложении 7 к Регламенту.
Решение о проведении аукциона оформляется в форме приказа Министерства о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка.
3.4.Для проведения аукциона организатор аукциона своим приказом формирует аукционную комиссию в количестве не менее пяти членов и назначает из числа ее членов председателя и секретаря аукционной комиссии. Аукционная комиссия простым большинством голосов избирает аукциониста.
3.5.Основанием для начала данной административной процедуры является поступление из приемной Министерства специалисту, ответственному за подготовку аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка (далее - секретарь аукционной комиссии), приказа Министерства о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка (далее - решение о проведении аукциона). В решении о проведении аукциона должны быть указаны следующие сведения:
предметы аукциона, в том числе местоположение лесных участков, площадь и границы лесных участков, объем подлежащих заготовке лесных ресурсов, кадастровые номера лесных участков (за исключением случаев, установленных статьей 4.1 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации"), виды использования лесов, установленные лесохозяйственным регламентом;
место, дата начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и дата проведения аукциона;
начальная цена каждого предмета аукциона (начальный размер арендной платы);
официальный сайт торгов, на котором должна быть размещена документация об аукционе;
срок, в течение которого по результатам аукциона должен быть заключен договор аренды лесного участка.
3.6.В случае если лесные участки, являющиеся предметом аукциона, не поставлены на государственный кадастровый учет, специалист, ответственный за осуществление постановки выставляемых на аукцион предметов аукциона - лесных участков на государственный учет в государственном лесном реестре, в течение 3 дней со дня получения решения о проведении аукциона осуществляет постановку выставляемых на аукцион предметов аукциона - лесных участков на государственный учет в государственном лесном реестре в порядке, установленном административным регламентом предоставления государственной услуги по осуществлению государственного учета лесных участков в составе земель лесного фонда, и в тот же срок изготавливает заверенный план испрашиваемого лесного участка.
3.7.Секретарь аукционной комиссии осуществляет подготовку извещения о проведении аукциона и документации об аукционе. В соответствии с установленными действующим законодательством требованиями не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона секретарь аукционной комиссии обеспечивает размещение извещения на официальном сайте торгов WWW.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт торгов).
3.8.После размещения извещения о проведении аукциона и документации об аукционе на официальном сайте торгов секретарь аукционной комиссии обеспечивает прием поступающих от заявителей заявок.
3.9.В случае поступления заявки в срок, установленный для приема заявок в извещении о проведении аукциона, секретарь аукционной комиссии в течение двух дней со дня приема заявки оформляет соглашение о внесении задатка на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка и обеспечивает его подписание председателем аукционной комиссии (от имени организатора аукциона) и заявителем, а в день поступления заявки:
принимает от заявителей заявки и прилагаемые к ним документы по описи;
от имени организатора аукциона регистрирует поступившую заявку в журнале регистрации приема заявок (приложение 4 к Регламенту) с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов;
на каждом экземпляре описи документов делает отметку о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов;
возвращает один экземпляр заявки и описи заявителю.
Заявитель вправе отозвать заявку на участие в аукционе в любое время до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Организатор аукциона возвращает внесенный заявителем задаток в течение пяти рабочих дней от даты получения уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе.
3.10.Секретарь аукционной комиссии, в случае поступления заявки после истечения срока, установленного для приема заявок в соответствии с извещением о проведении аукциона, в день ее поступления возвращает заявителю или его уполномоченному представителю под расписку заявку вместе с документами по описи, на которой делает отметку об отказе в принятии документов с указанием причины отказа.
3.11.Секретарь аукционной комиссии ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах начала и окончания срока подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в аукционе, и обеспечивает подписание указанного протокола председателем аукционной комиссии (или его заместителем) от имени организатора аукциона в течение одного дня после даты окончания срока подачи заявок (приложение 5 к Регламенту). К протоколу приема заявок прилагается ведомость учета поступления задатков на аукцион по форме согласно приложению 5.1 к Регламенту.
Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона указанного протокола.
3.12.Секретарь аукционной комиссии письменно (заказным письмом с описью вложения) уведомляет заявителей, допущенных к участию в аукционе, и заявителей, не допущенных к участию в аукционе, о принятом решении не позднее дня, следующего за днем подписания организатором аукциона протокола приема заявок на участие в аукционе (приложение 6 к Регламенту).
Организатор аукциона обеспечивает оперативное уведомление заявителей о принятом решении по факсу или по электронной почте.
3.13.Секретарь аукционной комиссии обеспечивает возврат заявителям, не допущенным к участию в аукционе, внесенных ими задатков в течение 5 дней со дня подписания организатором аукциона протокола приема заявок на участие в аукционе, для чего представляет специалисту Министерства, ответственному за перечисление задатка в федеральный бюджет, копию подписанного протокола приема заявок на участие в аукционе.
Специалист Министерства, ответственный за перечисление задатка в федеральный бюджет, в день поступления от секретаря аукционной комиссии копии подписанного протокола приема заявок на участие в аукционе готовит соответствующее платежное поручение, обеспечивает его подписание Министром и перечисляет заявителям, не допущенным к участию в аукционе, внесенный ими задаток.
3.14.При проведении аукциона секретарь аукционной комиссии осуществляет следующие действия:
осуществляет аудиозапись аукциона;
готовит протокол аукциона и обеспечивает его подписание председателем аукционной комиссии и победителем аукциона (приложение 9 к Регламенту);
в случае признания аукциона несостоявшимся в тот же день составляет соответствующий протокол, подписывает его от имени организатора аукциона и обеспечивает его подписание председателем аукционной комиссии;
готовит информацию о результатах аукциона для размещения ее на официальном сайте торгов.
Любое лицо, присутствующее при проведении аукциона, вправе осуществлять аудио- и видеозапись аукциона.
3.15.По окончании аукциона секретарь аукционной комиссии в течение одного рабочего дня с момента подписания протокола аукциона составляет акт о проведении аудиозаписи аукциона, подписывает его, обеспечивает его подписание председателем аукционной комиссии и прилагает материалы аудиозаписи на электронном носителе вместе с указанным актом к протоколу аукциона.
3.16.Для обеспечения возврата задатков участникам аукциона, которые не стали победителями аукциона, а также обеспечения перечисления задатков в федеральный бюджет, секретарь аукционной комиссии представляет специалисту Министерства, ответственному за перечисление задатка в федеральный бюджет, протокол приема заявок на участие в аукционе, подписанный председателем аукционной комиссии, и копию соглашения о внесении задатка на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесных участков.
3.17.Специалист Министерства, ответственный за перечисление задатка в федеральный бюджет, в день поступления от секретаря аукционной комиссии документов, перечисленных в пункте 3.15 Регламента, готовит соответствующее платежное поручение, обеспечивает его подписание Министром и перечисляет задаток участнику аукциона, который не стал победителем аукциона, либо - в федеральный бюджет в счет платы по договору аренды лесного участка.
3.18.Секретарь аукционной комиссии размещает информацию о результатах аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола лесного аукциона на официальном сайте торгов согласно приложениям 8 и 8.1 к Регламенту.
3.19.Результатом исполнения данной административной процедуры является размещение информации о результатах аукциона на официальном сайте торгов.
3.20.Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка. Извещение об отказе в проведении аукциона в течение двух дней размещается организатором аукциона на официальном сайте торгов. Организатор аукциона в течение двух дней обязан известить участников аукциона о своем отказе от проведения аукциона и в течение пяти дней возвратить им внесенные задатки.
Заключение договора аренды лесного участка.
Заключение договора с победителем аукциона
3.21.Основанием для начала процедуры является выявление победителя аукциона.
3.22.Лицом, ответственным за выполнение процедуры, является секретарь аукционной комиссии.
3.23.Не допускается заключение договора аренды лесного участка ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте торгов. При этом стороны подписывают договор аренды лесного участка в течение десяти рабочих дней по истечении указанного в настоящем пункте срока.
3.24.В случае уклонения одной из сторон от заключения договора аренды лесного участка другая сторона вправе обратиться в суд о понуждении заключить договор по итогам аукциона.
3.25.Результатом процедуры является заключение договора аренды лесного участка.
3.26.Секретарь аукционной комиссии совместно с департаментом правового и кадрового обеспечения Министерства готовит проект договора аренды лесного участка (приложение 10 к Регламенту) в течение десяти дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте торгов и обеспечивает его подписание в течение десяти рабочих дней по истечении указанного в настоящем пункте срока.
Заключение договора с единственным участником аукциона
3.27.Основанием для начала процедуры является признание аукциона несостоявшимся по причине участия в аукционе менее двух участников.
3.28.Лицом, ответственным за выполнение процедуры, является секретарь аукционной комиссии.
3.29.Единственный участник аукциона не позднее чем через 20 дней после дня проведения аукциона обязан заключить договор аренды лесного участка с организатором аукциона, который не вправе отказаться от заключения с единственным участником аукциона соответствующего договора по начальной цене предмета аукциона.
3.30.Результатом исполнения данной административной процедуры является заключение (подписание) договора аренды лесного участка сторонами.
IV.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
Порядок осуществления текущего контроля
4.1.Текущий контроль за полнотой и качеством соблюдения и исполнения должностными лицами Министерства положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятию этими лицами решений в ходе исполнения административных процедур (далее - текущий контроль) осуществляет Министр или его заместители.
4.2.Текущий контроль осуществляется в форме регулярного мониторинга соблюдения ответственными должностными лицами положений Регламента и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
4.3.По результатам текущего контроля лицами, указанными в пункте 4.1 Регламента, даются указания по устранению выявленных нарушений и контролируется их исполнение.
4.4.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в форме письменных запросов в адрес Министерства, обращений к Министру, его заместителю в ходе проведения теле- радиоэфиров, а также на личном приеме.
Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества предоставления
государственной услуги
4.5.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей.
4.6.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (1 раз в квартал) и внеплановый характер (в случае поступления обращений заявителя). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или исполнение отдельных административных процедур (тематические проверки). Вид проводимой проверки определяется Министром.
4.7.Проверку проводят государственные гражданские служащие Министерства, определенные приказом Министерства (далее - проверяющие). В проверках обязательно принимает участие государственный гражданский служащий, в должностные обязанности которого входит правовое сопровождение полномочий Министерства.
Срок проведения проверки не должен превышать 5 рабочих дней.
4.8.Результаты проверки оформляются актом, отражающим обстоятельства, послужившие основанием проверки, объект проверки, сведения об ответственных должностных лицах, наличие (отсутствие) в их действиях (бездействии) нарушений настоящего Регламента и (или) должностного регламента, ссылку на документы, отражающие данные обстоятельства, выводы, недостатки и предложения по их устранению.
4.9.Акт подписывают проверяющие. Срок оформления акта - 3 дня с момента завершения проверки.
Ответственность должностных лиц Министерства
4.10.При осуществлении административных процедур должностные лица Министерства несут персональную ответственность за:
соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства Российской Федерации;
соблюдение сроков и порядка приема документов;
решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.
4.11.Персональная ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.12.По результатам проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, порядка и сроков предоставления государственной услуги, виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц
5.1.Гражданин имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) Министерства при предоставлении государственной услуги.
Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является письменное (в том числе в электронной форме) или устное обращение заявителя (представителя заявителя) в Министерство.
Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения Регламента, производится в соответствии с действующим законодательством.
Порядок подачи жалоб
5.2.Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) государственных гражданских служащих Министерства, подается непосредственно в Министерство, в письменной форме, в том числе, при личном приеме или в форме электронного документа.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3.Подача жалоб осуществляется бесплатно.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование Министерства, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Министерства либо государственного гражданского служащего Министерства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица - либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, его должностного лица либо государственного гражданского служащего Министерства;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства, его должностного лица либо государственного гражданского служащего Министерства. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документов, подтверждающих полномочия на осуществление действий от имени заявителя, могут быть представлены:
1) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
2) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
3) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.6.Жалоба, поступившая в письменной форме на бумажном носителе в Министерство, подлежит регистрации в журнале учета жалоб на решения и действия (бездействие) Министерства, его должностных лиц и государственных гражданских служащих Министерства (далее - журнал) не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
Форма и порядок ведения журнала определяются Министерством.
5.7.В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
1) сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
2) федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал);
3) Регионального портала;
4) электронной почты Министерства.
5.8.При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 5.5 Регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.9.Порядок регистрации жалоб, направленных в электронной форме на адрес электронной почты Министерства, определяется Министерством.
5.10.В случае если принятие решения по жалобе, поступившей в Министерство, не входит в его компетенцию, то жалоба в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации в Министерстве направляется в орган исполнительной власти Чеченской Республики, уполномоченный на ее рассмотрение, и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе исполнительной власти Чеченской Республики.
5.11.Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ). При поступлении жалобы МФЦ обеспечивает ее передачу в Министерство не позднее следующего рабочего дня со дня поступления.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы Министерством.
5.12.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чеченской Республики для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чеченской Республики для предоставления государственной услуги;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чеченской Республики;
6) требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чеченской Республики;
7) отказ Министерства, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Порядок рассмотрения жалоб
5.13.Жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников Министерства, предоставляющих государственную услугу, рассматриваются Министром, который обеспечивает:
1) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями Регламента;
2) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган исполнительной власти Чеченской Республики в соответствии с пунктом 5.10 настоящего Регламента.
В случае если обжалуются решения Министра, предоставляющего государственную услугу, жалоба подается в вышестоящий орган (в порядке подчиненности) и рассматривается им в установленном порядке.
5.14.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностные лица, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.15.Министерство обеспечивает:
1) оснащение мест приема жалоб;
2) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, должностных лиц либо государственных гражданских служащих Министерства посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг, на сайте Министерства, на Едином портале и Региональном портале;
3) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, предоставляющего государственную услугу, должностных лиц либо государственных гражданских служащих Министерства, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;
4) заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления МФЦ приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб;
5) формирование и предоставление ежеквартально в вышестоящий орган отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).
5.16.Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены Министерством.
В случае обжалования отказа Министерства, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.17.По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Министерство принимает решение об удовлетворении жалобы либо отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта Министерства. При удовлетворении жалобы Министерство принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.18.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
5.19.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
1) наименование Министерства, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
2) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
3) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
4) основания для принятия решения по жалобе;
5) принятое по жалобе решение;
6) в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.20.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается Министром.
5.21.По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью Министра.
5.22.Министр отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
1) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями Регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.23.Министр может оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
2) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
Приложения
2014-10-07 Приложение к Постановлению от 07 октября 2014 года № 163