Постановление от 02.05.2012 г № 69
О республиканской целевой программе «Развитие системы организаций отдыха и оздоровления детей и подростков в Чеченской Республике на 2012 — 2014 годы»
В целях создания условий и гарантий укрепления и развития системы социальных услуг по организации детского и молодежного отдыха и оздоровления в Чеченской Республике Правительство Чеченской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Чеченской Республике на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа).
2.Утвердить государственным заказчиком Программы Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики.
3.Министерству финансов Чеченской Республики при формировании проектов республиканского бюджета на соответствующие годы предусматривать средства на реализацию Программы.
4.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики И.А. Тумхаджиева.
5.Настоящее Постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Чеченской Республики
М.Х.ДАУДОВ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ
И ПОДРОСТКОВ В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ на 2012 - 2014 годы"
ПАСПОРТ
республиканской целевой программы "Развитие системы
организации отдыха и оздоровления детей и подростков
в Чеченской Республике на 2012 - 2014 годы"
| Наименование Программы | республиканская целевая программа "Развитие системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Чеченской Республике на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Поручение Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 15 июня 2010 года N Пр-1726 |
| Государственный заказчик | Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики |
| Разработчик Программы | Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики |
| Исполнители основных мероприятий Программы | Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики; |
| Министерство образования и науки Чеченской Республики; | |
| Министерство здравоохранения Чеченской Республики; | |
| Министерство Чеченской Республики по физической культуре, спорту и туризму; | |
| Министерство финансов Чеченской Республики; | |
| Комитет Правительства Чеченской Республики по делам молодежи; | |
| Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чеченской Республике (по согласованию); | |
| Министерство внутренних дел по Чеченской Республике (по согласованию); | |
| местные администрации муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики (по согласованию); | |
| другие организации, привлекаемые в установленном порядке (по согласованию) | |
| Цели Программы | Реализация социальной политики Чеченской Республики, направленной на повышение удовлетворенности детей, подростков и их родителей услугами по организации отдыха и оздоровления; |
| организация устойчивой, саморазвивающейся, безопасной сферы, ориентированной на развитие личности ребенка, круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков в Чеченской Республике | |
| Задачи Программы | развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков Чеченской Республики; |
| совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей организацию сферы оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков в Чеченской Республике; | |
| подготовка и повышение квалификации педагогических, медицинских и других работников, принимающих участие в организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Чеченской Республике; | |
| организация отдыха детей в лагерях с дневным пребыванием; | |
| оказание преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации; | |
| развитие специализированных видов отдыха для детей и подростков в Чеченской Республике; | |
| создание условий для обеспечения безопасного пребывания детей и подростков в оздоровительных лагерях; | |
| совершенствование информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и подростков; | |
| координация работы различных служб и ведомств, общественных организаций, занимающихся вопросами отдыха и оздоровления детей и подростков в Чеченской Республике; | |
| совершенствование условий для развития творческого потенциала детей, подростков и молодежи в художественной, научно-технической, спортивной, социально-педагогической, туристско-краеведческой сфере; | |
| организация культурно-досуговой деятельности, обеспечивающей разумное и полезное проведение свободного времени детьми и подростками, и их духовно-нравственное развитие; | |
| совершенствование условий для развития массовых видов спорта; | |
| организация отдыха и оздоровления детей и подростков, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел; | |
| организация временной занятости детей и подростков |
| Объемы и источники финансирования Программы | Республиканский бюджет | Федеральный бюджет | ||
| всего, в т.ч.: | 1459,2 | 1206,6 | 252,6 | |
| 2012 г. | 486,4 | 402,2 | 84,2 | |
| 2013 г. | 486,4 | 402,2 | 84,2 | |
| 2014 г. | 486,4 | 402,2 | 84,2 |
| Сроки реализации Программы | 2012 - 2014 годы |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | В результате реализации Программы к 2015 году предполагается: |
| повысить удовлетворенность населения до 80% услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в оздоровительных лагерях Чеченской Республики; | |
| увеличить до 40% количество детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, к общему числу детей от 6 до 15 лет; | |
| увеличить число охваченных всеми формами отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, до 80% (от общего числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации); | |
| расширить возможности оздоровления и отдыха, строительство детских учреждений отдыха и оздоровления нового типа, в том числе различных видов (детские санаторно-оздоровительные лагеря, спортивно-оздоровительные лагеря, летние лагеря); | |
| в первоочередном порядке осуществлять организацию отдыха, оздоровления, занятости детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; | |
| создать условия для организованного отдыха, оздоровления и занятости наибольшему количеству детей из семей, находящихся в социально опасном положении; | |
| совместно с центрами занятости населения Чеченской Республики проводить работу по временному трудоустройству несовершеннолетних на предприятия, в учреждения и организации городов и районов Чеченской Республики; | |
| привлечение учащихся и студентов учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования к работе в детских оздоровительных учреждениях в период прохождения практики; | |
| разработать и провести комплекс санитарно-эпидемиологических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и здоровья детей, правопорядка, санитарно-экологической и противопожарной безопасности, безопасности на воде в оздоровительных учреждениях и в местах организованного отдыха; | |
| создание условий по предупреждению правонарушении среди детей и молодежи (особенно в каникулярный период) и снижению подростковой преступности; | |
| создание дополнительных рабочих мест для снижения напряженности на рынке труда в Чеченской Республике; | |
| создание вожатского педагогического отряда на базе Чеченского государственного университета и Чеченского государственного педагогического института для организации временной занятости подростков и молодежи; | |
| ежегодное увеличение средств, выделяемых из бюджетов муниципальных районов Чеченской Республики, на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи; | |
| ежегодное увеличение дохода бюджета Чеченской Республики; | |
| сокращение расходов на доставку детей до места отдыха и обратно; | |
| сокращение безнадзорности, преступности и заболеваемости, а также вовлечения подростков в состав криминальных структур; | |
| максимальное вовлечение и охват различными формами отдыха детей из других регионов Российской Федерации; | |
| организовать отдых детей в лагерях с дневным пребыванием образованных на базе общеобразовательных учреждений Чеченской Республики | |
| Организация управления и контроль за реализацией Программы | Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики (государственный заказчик) |
| Исполнители основных мероприятий Программы, в том числе местные администрации муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики, ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют отчет о ходе реализации Программы государственному заказчику | |
| Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет информацию о ходе выполнения мероприятий Программы в Правительство Чеченской Республики |
I.Общие положения
Республиканская целевая программа "Развитие системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Чеченской Республике на 2012 - 2014 годы" определяет комплекс мер, направленных на улучшение качества оказываемых услуг в организациях отдыха и оздоровления детей, повышения удовлетворенности населения отдыхом и оздоровлением детей и подростков.
Основной задачей Программы является развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков Чеченской Республики с учетом привлечения всех доступных ресурсов, что позволит повысить уровень предоставляемых услуг детям и подросткам в республике в качественном и количественном выражении.
II.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Одним из важных вопросов социальной политики является организация системы отдыха и оздоровления детей и подростков. От того, насколько здоровы и активны дети, зависит благополучие нашего общества. Особенно актуальным становится вопрос повышения качества отдыха и оздоровления детей и подростков, и соответственно удовлетворенности населения предоставляемыми услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков.
В настоящее время создана система координации в сфере отдыха и оздоровления через работу республиканской комиссии по организации отдыха и оздоровления детей, которая является постоянно действующей, а также районных и городских комиссий по организации отдыха и оздоровления детей.
Организация отдыха и оздоровления детей Чеченской Республики осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Чеченской Республики от 29.03.2011 N 51 "Об организации отдыха и оздоровления детей".
Система финансирования отдыха и оздоровления детей строится на привлечении средств из всех возможных источников - федерального бюджета, республиканского бюджета, местных бюджетов муниципальных районов и городских округов, а также средств родителей.
Организация отдыха и оздоровления детей Чеченской Республики осуществляется круглогодично. Основным этапом в этой работе является летняя оздоровительная кампания.
Ввиду отсутствия на территории республики детских оздоровительных учреждений, оздоровительная кампания осуществляется путем вывоза детей и подростков в соседние регионы.
Практика проведения детской оздоровительной кампании прошлых лет показала, что уровень предоставляемых услуг оздоровительными учреждениями остается низким, поскольку оздоровительная кампания детей Чеченской Республики осуществляется путем вывоза детей и подростков в соседние регионы, в которых порой отсутствуют комфортные условия проживания и содержания детей.
В целях улучшения качества оказываемых услуг по организации отдыха детей и подростков Чеченской Республики необходимо строительство в республике детских оздоровительных учреждений, что также будет способствовать экономии бюджетных средств на услугах по перевозке к месту отдыха и обратно.
В последние годы ежегодно регистрируется рост заболеваемости детей. Одной из причин ухудшения детского и подросткового здоровья является недостаточная эффективность профилактических и коррекционных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей и подростков. В этой связи дети и подростки нуждаются в адресной поддержке и в предоставлении услуг по отдыху и оздоровлению.
Социальная значимость возникших проблем обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с привлечением дополнительных инвестиций и использованием программно-целевого метода.
Программный метод позволяет ежегодно разрабатывать нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, а также обеспечивает организацию работы по кадровому обеспечению системы отдыха и оздоровления по следующим направлениям:
адаптация работников, участвующих в организации отдыха и оздоровления, к современным технологиям и методикам в этой сфере;
пополнение банка данных педагогических кадров - организаторов летнего отдыха различного профиля;
подготовка кадров для работы в лагерях всех типов при проведении семинаров, сборов, организации и обеспечении деятельности школы вожатых.
III.Основные цели и задачи программы
Стратегической целью развития отдыха и оздоровления детей и подростков Чеченской Республики на период до 2015 года является оптимальное удовлетворение потребностей детей и их родителей в качественных и социально значимых услугах оздоровления и отдыха для улучшения состояния здоровья детского населения.
Создавая детям гарантированные, необходимые и достаточные условия целенаправленного полноценного оздоровления, отдыха и занятости в системе эффективной работы организаций различных типов и организационно-правовых форм, настоящая Программа решает следующие задачи:
совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей организацию сферы круглогодичного оздоровления, отдыха, занятости детей, подростков и молодежи;
создание условий для строительства на территории республики детских оздоровительных учреждений, призванных обеспечивать нормальную жизнедеятельность детей и подростков;
укрепление системы подготовки и повышения квалификации педагогических, медицинских и других работников, принимающих участие в организации отдыха и оздоровления детей и подростков;
научно-методическое обеспечение оздоровительной компании в Чеченской Республике;
координация работы различных служб и ведомств, общественных организаций, занимающихся вопросами отдыха и оздоровления детей и подростков;
организация оздоровления и летнего отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
развитие специализированных видов отдыха детей и подростков;
совершенствование условий для развития творческого потенциала детей и подростков в художественной, научно-технической, социально-педагогической, туристско-краеведческой сфере;
организация культурно-досуговой деятельности, обеспечивающей разумное и полезное проведение детьми и подростками свободного времени, их духовно-нравственное развитие;
совершенствование условий для дальнейшего развития массовых видов спорта;
организация оздоровления и летнего отдыха детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел;
организация оздоровления детей из малообеспеченных семей;
организация оздоровления детей в санаториях круглогодичного действия, в лагерях санаторного типа, в лагерях с дневным пребыванием;
организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
организация временной занятости детей, подростков и молодежи.
IV.Срок реализации программы
Реализация Программы рассчитана на 2012 - 2014 годы.
V.Система программных мероприятий
Перечень программных мероприятий согласно Приложению к Программе состоит из следующих разделов:
1.Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в Чеченской Республике.
2.Нормативное, правовое, кадровое и информационно-методическое сопровождение отдыха и оздоровления детей.
VI.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджета Чеченской Республики, местных бюджетов муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики.
Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Чеченской Республики.
Объем финансирования Программы составит 1459,2 млн. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 252,6 млн. рублей;
средства республиканского бюджета Чеченской Республики - 1206,6 млн. рублей.
Финансирование Программы осуществляется через главных распорядителей бюджетных средств, являющихся основными исполнителями обеспечения программных мероприятий.
С целью повышения эффективности финансирования и реализации мероприятий Программы ежегодно до утверждения бюджетов всех уровней Министерством труда, занятости и социального развития Чеченской Республики вносится на рассмотрение Правительства Чеченской Республики перечень программных мероприятий на очередной год с указанием объемов работ, услуг в натуральном и стоимостном выражении в соответствии с проектно-сметной документацией, а также источников финансирования по каждому мероприятию.
VII.Механизм реализации программы и организация контроля за ходом ее реализации
Государственный заказчик Программы - Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики.
В ходе реализации Программы Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики координирует деятельность основных исполнителей программных мероприятий, осуществляет контроль за ходом ее реализации. Ежегодно формирует заявки на финансирование Программы за счет средств федерального и республиканского бюджетов и представляет их в Министерство финансов Чеченской Республики.
Основные исполнители Программы осуществляют организацию, контроль и обеспечение выполнения в полном объеме, предусмотренных Программой мероприятий, представляют заказчику периодическую отчетность и подробную информацию об их реализации за год.
Расходование бюджетных средств, в рамках реализации Программы осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Текущий контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Чеченской Республики.
Государственный заказчик Программы ежегодно представляет в Правительство Чеченской Республики информацию о реализации мероприятий Программы.
Система контроля за выполнением Программы включает:
мониторинг выполнения и координацию деятельности исполнителей Программы на основе периодической отчетности;
контроль за целевым и эффективным использованием выделенных финансовых средств исполнителями Программы;
контроль за проведением конкурсных процедур по закупке, а также сроками выполнения контрактов (договоров) на поставку продукции для нужд Чеченской Республики.
VIII.Социально-экономические последствия и оценка эффективности реализации программы
Социально-экономический эффект Программы состоит:
в создании условий для удовлетворения потребностей детей и подростков в активном и полноценном отдыхе и оздоровлении, увеличении числа детей и подростков, охваченных организованными формами отдыха, оздоровления и занятости, в первую очередь из категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
в обеспечении условий для нормальной жизнедеятельности детей и подростков в оздоровительных лагерях; соблюдении санитарно-гигиенических норм и правил, эпидемиологической и противопожарной безопасности; профилактике травматизма и предупреждении несчастных случаев на воде;
в создании максимальных условий для развития творческого потенциала детей и подростков;
в формировании приоритета здорового образа жизни, нравственных ориентиров средствами физической культуры, спорта и туризма;
в создании условий для отдыха, оздоровления и занятости подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел.
По предварительным данным, выполнение мероприятий, намеченных Программой, позволит обеспечить:
в первоочередном порядке организацию отдыха, оздоровления, занятости детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
создать условия для организованного отдыха, оздоровления и занятости наибольшему количеству детей из семей, находящихся в социально опасном положении;
организацию совместно с центрами занятости населения Чеченской Республики временного трудоустройства несовершеннолетних на предприятиях, в учреждениях, организациях городов и районов Чеченской Республики отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в соответствии с настоящей Программой;
привлечение учащихся и студентов учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования к работе в детских оздоровительных учреждениях в период прохождения практики;
разработку и проведение комплекса санитарно-эпидемиологических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и здоровья детей, правопорядка, санитарно-экологической и противопожарной безопасности, безопасности на воде в оздоровительных учреждениях и в местах организованного отдыха;
расширение возможностей оздоровления и отдыха - строительства учреждений отдыха нового типа, в том числе различных видов (детские санаторно-оздоровительные лагеря, спортивно-оздоровительные лагеря, летние лагеря);
создание условий для пресечения правонарушений среди детей и подростков, особенно в каникулярный период, и снижения подростковой преступности;
создание дополнительных рабочих мест и снижение напряженности на рынке труда Чеченской Республики;
создание вожатского педагогического отряда на базе Чеченского Государственного университета и Чеченского Государственного педагогического института для организации временной занятости подростков и молодежи;
ежегодное увеличение средств, выделяемых из бюджетов муниципальных районов Чеченской Республики на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи;
ежегодное увеличение дохода бюджета Чеченской Республики;
сокращение расходов на доставку детей до места отдыха и обратно;
сокращение безнадзорности, преступности и заболеваемости, а также сокращение случаев вовлечения подростков в состав криминальных структур;
максимальное вовлечение и охват различными формами отдыха детей из соседних регионов Российской Федерации;
организация отдыха детей в лагерях с дневным пребыванием, образованных на базе общеобразовательных учреждений.
Приложения
2012-05-02 Приложение к Постановлению от 02 мая 2012 года № 69