Закон от 14.06.2007 г № 32-РЗ
О муниципальных выборах в Чеченской Республике
Закон Чеченской Республики "О муниципальных выборах в Чеченской Республике" (далее - Закон) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), другими федеральными законами, Конституцией Чеченской Республики и законами Чеченской Республики содержит основные и устанавливает дополнительные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права избирать и быть избранными в органы местного самоуправления Чеченской Республики.
Настоящий Закон устанавливает механизм осуществления избирательных действий при подготовке и проведении выборов органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Чеченской Республики.
Раздел I
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные принципы проведения муниципальных выборов
1.В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чеченской Республики и законами Чеченской Республики, уставами муниципальных образований граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом на территории соответствующего муниципального образования в Чеченской Республике, избирают депутатов представительных органов и глав муниципальных образований городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, членов выборного органа местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Участие гражданина Российской Федерации в муниципальных выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3.Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении муниципальных выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования и определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
4.Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в части 12 статьи 5 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, единых списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на выборах.
5.Муниципальные выборы организуют и проводят избирательные комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Статья 2.Законодательство о муниципальных выборах в Чеченской Республике
1.Правовую основу муниципальных выборов в Чеченской Республике составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Чеченской Республики, настоящий Закон, иные законы Чеченской Республики.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Чеченской Республики, настоящим Законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления могут издавать иные нормативные правовые акты, направленные на реализацию положений настоящего Закона.
2.В случае избрания главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из своего состава порядок его избрания регулируется уставом муниципального образования.
3.В случае принятия в период избирательной кампании федерального закона, закона Чеченской Республики, содержащих положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения муниципальных выборов, либо в случае внесения в этот период изменений, касающихся порядка подготовки и проведения муниципальных выборов, указанные закон (законы) и изменения применяются к муниципальным выборам, которые назначены после их вступления в силу.
Статья 3.Термины и понятия, исчисление сроков
1.Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральных законах "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Законом.
2.Для целей настоящего Закона применяемые термины и понятия означают:
1) дополнительные выборы - муниципальные выборы, назначенные в связи с досрочным прекращением полномочий депутата, избранного по одномандатному или многомандатному избирательному округу, либо члена выборного органа местного самоуправления;
2) досрочные выборы - муниципальные выборы, назначенные в связи с досрочным прекращением полномочий представительного органа, главы муниципального образования, иного выборного должностного лица;
3) избирательный округ единый (единый избирательный округ) избирательный округ, включающий в себя всю территорию муниципального образования, в котором проводятся выборы главы муниципального образования и (или) выборы депутатов представительного органа муниципального образования по пропорциональной системе;
4) избирательный округ многомандатный (многомандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов и в котором за каждого из них избиратели голосуют персонально;
5) избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается один депутат;
6) муниципальные выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Чеченской Республики, законами Чеченской Республики, уставами муниципальных образований в целях избрания депутатов представительного органа, главы муниципального образования городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, членов выборного органа местного самоуправления;
7) основные выборы - муниципальные выборы, назначенные впервые либо в связи с истечением срока полномочий органа местного самоуправления, установленного уставом муниципального образования;
8) повторные выборы - муниципальные выборы, назначенные в связи с признанием основных муниципальных выборов несостоявшимися, недействительными либо в связи с несложением кандидатом, избранным по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, полномочий, несовместимых со статусом депутата, а кандидатом на должность выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления - полномочий, не совместимых со статусом выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления, либо в связи с незамещением мандатов по многомандатному избирательному округу;
9) число избирателей, принявших участие в выборах - число, определяемое по количеству подписей избирателей в списке избирателей, проголосовавших в помещении для голосования в день голосования, и по количеству отметок в списке избирателей о том, что избиратель проголосовал вне помещения для голосования либо досрочно;
10) число избирателей, принявших участие в голосовании - число, определяемое по количеству избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования.
3.Исчисление сроков, установленных настоящим Законом, производится в порядке, определенном статьей 11.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 4.Виды избирательных систем и условия их применения при проведении муниципальных выборов
1.Глава муниципального образования может избираться на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава.
Глава вновь образованного муниципального образования избирается на первый срок полномочий на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Избрание глав муниципальных образований на муниципальных выборах проводится по мажоритарной системе относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам)).
2.Выборы депутатов представительного органа муниципального образования могут проводиться:
1) по мажоритарной избирательной системе относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам);
2) по пропорциональной избирательной системе (если выборы признаны состоявшимися и действительными, распределение депутатских мандатов осуществляется между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями по единому избирательному округу, пропорционально полученному числу голосов избирателей);
3) по смешанной мажоритарно-пропорциональной избирательной системе .
2.1.Выборы депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования проводятся по мажоритарной системе относительного большинства на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.2.Выборы в представительный орган муниципального образования, численность которого менее 15 депутатов, проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
2.3.Не менее половины депутатских мандатов в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.
3.Вид избирательной системы, применяемой при формировании выборного органа местного самоуправления, определяется уставом муниципального образования в соответствии с установленными настоящей статьей видами избирательных систем.
4.Избирательная система, которая применяется при проведении выборов депутатов представительного органа в конкретном муниципальном образовании, определяется уставом муниципального образования в соответствии с установленными настоящей статьей видами избирательных систем.
Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.
Если уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Законом не определен вид избирательной системы, то на выборах представительного органа, иного выборного органа местного самоуправления городского округа, муниципального района, городского и сельского поселений применяется мажоритарная избирательная система.
Если численность избирателей в поселениях, входящих в муниципальный район, такова, что при образовании одно- и (или) многомандатных избирательных округов число депутатов, избираемых на территории одного поселения или части одного поселения, превысит две пятых от общего числа депутатов представительного органа муниципального района, то применяется смешанная или пропорциональная избирательная система.
5.В случае применения при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования смешанной мажоритарно-пропорциональной системы количество депутатов представительного органа, избираемых по мажоритарной и по пропорциональной системам, определяется уставом муниципального образования.
6.Порядок применения видов избирательных систем устанавливается настоящим Законом.
Статья 5.Всеобщее равное и прямое избирательное право
1.Право избирать депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, а также членов выборного органа местного самоуправления принадлежит гражданину Российской Федерации, обладающему активным избирательным правом на соответствующих муниципальных выборах и достигшему на день голосования возраста 18 лет.
Депутатом представительного органа местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет. Выборным должностным лицом местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, возраст которого не может быть менее 21 года на день голосования на выборах выборного должностного лица местного самоуправления.
2.Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях.
3.Граждане Российской Федерации участвуют в выборах на равных основаниях.
В случае, если на выборах в представительные органы муниципальных образований образуются округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов, либо один голос.
4.Гражданин Российской Федерации при соблюдении условий, установленных настоящей статьей, имеет право избирать, быть избранным, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
5.Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства на территории соответствующего муниципального образования во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, муниципальных выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах.
6.Гражданин Российской Федерации голосует за кандидата или список кандидатов непосредственно.
7.Голосование на муниципальных выборах является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
8.Не имеет права избирать и быть избранным гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
9.Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:
1) осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями;
2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 39 настоящего Закона, либо совершения действий, предусмотренных пунктом 7 части 7 и пунктом 7 части 8 статьи 65 настоящего Закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.
10.Если в отношении гражданина Российской Федерации вступило в силу решение суда о лишении его права занимать муниципальные должности в течение определенного срока, этот гражданин не может быть зарегистрирован кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования, кандидатом на должность члена выборного органа местного самоуправления, кандидатом на должность главы муниципального образования, если голосование на выборах состоится до истечения указанного срока.
11.Ограничения пассивного избирательного права, связанные с нахождением места жительства гражданина Российской Федерации на определенной территории Российской Федерации, включая требования к продолжительности и сроку проживания гражданина Российской Федерации на данной территории, устанавливаются Конституцией Российской Федерации.
12.На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законодательством, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
13.Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Статья 6.Назначение муниципальных выборов
1.Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования.
2.Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекают полномочия органов местного самоуправления, а если срок полномочий истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - в день голосования на указанных выборах.
Полномочия депутата представительного органа соответствующего муниципального образования прекращаются одновременно с прекращением полномочий этого представительного органа, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим статус депутата представительного органа муниципального образования.
2.1.Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания.
2.2.В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
3.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на праздничный нерабочий день и на предшествующий ему день, на день, следующий за праздничным нерабочим днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
4.Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
5.Если представительный орган муниципального образования не назначит выборы в сроки, предусмотренные частью 4 настоящей статьи, а также если представительный орган муниципального образования отсутствует, выборы назначаются организующей выборы избирательной комиссией, определяемой в качестве таковой в соответствии с частью 5 статьи 9 настоящего Закона, не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного частью 4 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
6.Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный частью 5 настоящей статьи срок выборы депутатов представительного органа или главы муниципального образования либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого представительный орган муниципального образования, а в случае его отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на Избирательную комиссию Чеченской Республики в соответствии с настоящим Законом обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных статьями 22, 24 и 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а при отсутствии представительного органа - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются Избирательной комиссией Чеченской Республики в соответствии с настоящим Законом.
7.Устав муниципального образования должен содержать положение, согласно которому основные выборы органов местного самоуправления, проводимые после досрочных выборов, должны быть назначены на второе воскресенье сентября года, в котором истекают полномочия органа местного самоуправления или депутата представительного органа муниципального образования, избранных на досрочных выборах.
Статья 7.Гласность при подготовке и проведении муниципальных выборов
1.Все нормативные акты органов государственной власти и органов местного самоуправления, непосредственно связанные с подготовкой и проведением муниципальных выборов, публикуются в государственных и муниципальных периодических печатных изданиях, другие решения указанных органов, непосредственно связанные с подготовкой и проведением муниципальных выборов, публикуются либо доводятся до всеобщего сведения иным путем.
2.Решения избирательных комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением муниципальных выборов, публикуются в муниципальных периодических печатных изданиях на безвозмездной основе либо доводятся до сведения избирателей иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в полном объеме не позднее чем через два дня после их принятия.
При опубликовании (доведении до сведения) решений избирательных комиссий, содержащих сведения о кандидатах, не подлежат публикации серия и номер паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а вместо адреса места жительства кандидата указывается наименование субъекта Российской Федерации, района, города или иного населенного пункта, где находится его место жительства.
При опубликовании (доведении до сведения) решений избирательных комиссий, содержащих сведения о кандидатах, не подлежат публикации серия и номер паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а вместо адреса места жительства кандидата указывается наименование субъекта Российской Федерации, района, города или иного населенного пункта, где находится его место жительства.
3.На всех заседаниях избирательной комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении избирательными комиссиями работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, единый список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного единого списка. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, осуществляется работа с указанными избирательными документами. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать представители средств массовой информации.
4.С момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, указанные в части 3 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
5.При проведении муниципальных выборов зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированного кандидата (зарегистрированных кандидатов), избирательным объединением, зарегистрировавшим единый список кандидатов, могут быть назначены наблюдатели. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса.
6.Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в участковых и иных избирательных комиссиях при проведении ими голосования (в том числе досрочного голосования), установлении итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
7.Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом и проставление печати не требуется. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется. Наблюдатель вправе представить избирательной комиссии номер своего контактного телефона, который должен быть внесен в сведения о лицах, присутствовавших при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протокола об итогах голосования, результатах выборов.
8.Документ, указанный в части 7 настоящей статьи, может быть предъявлен в участковую избирательную комиссию в период, указанный в части 4 настоящей статьи, в избирательную комиссию муниципального образования или окружную избирательную комиссию в период досрочного голосования либо в период с начала голосования на избирательных участках до окончания составления протокола об итогах голосования на соответствующей территории. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении избирательной комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата, избирательного объединения.
9.Наблюдатели вправе:
1) знакомиться со списками избирателей, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время в период, указанный в части 8 настоящей статьи;
3) наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;
4) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;
5) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в избирательных бюллетенях отметок избирателей; знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в части 8 настоящей статьи;
6) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
7) знакомиться с протоколами соответствующей избирательной комиссии, нижестоящих избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и приложенными к ним документами, получать от соответствующей избирательной комиссии заверенные копии указанных протоколов и документов;
8) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, направивших наблюдателя в избирательную комиссию, при этом величина и толщина шрифта, которым нанесена информация о фамилии, имени и отчестве зарегистрированного кандидата или наименовании избирательного объединения, не может быть больше чем у иной информации на нагрудном знаке;
9) обжаловать в порядке, установленном законодательством, действия (бездействие) избирательной комиссии в вышестоящие комиссии либо в суд;
10) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих избирательных комиссиях.
10.Наблюдатель не вправе:
1) выдавать избирателям избирательные бюллетени;
2) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении избирательных бюллетеней;
3) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, избирательные бюллетени;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;
6) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;
7) проводить агитацию среди избирателей;
8) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссией.
11.Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения выборов, вправе:
1) присутствовать на заседаниях комиссий;
2) знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, в том числе составляемыми повторно, получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов;
3) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение;
4) находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку.
Статья 8.Недопустимость участия в избирательных кампаниях иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц
Ограничение участия в муниципальных выборах иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц устанавливается Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьей 1 настоящего Закона.
Статья 9.Система и общие условия формирования избирательных комиссий, обеспечивающих подготовку и проведение муниципальных выборов
1.Подготовка и проведение муниципальных выборов, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, иными законами Чеченской Республики.
В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением действующего федерального законодательства, регулирующего подготовку и проведение выборов, настоящего Закона, соответствующая избирательная комиссия в пределах своей компетенции вправе вынести этому кандидату, избирательному объединению предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации либо иным способом.
2.При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3.Решения и иные акты избирательных комиссий, принятые ими в пределах их компетенции, обязательны для исполнительных органов государственной власти Чеченской Республики, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
4.При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии используют Государственную автоматизированную систему "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") в целях информирования избирателей о ходе подготовки и проведения выборов, результатах выборов, поиска, сбора, пополнения, обработки, передачи и хранения информации, используемой при подготовке и проведении выборов, информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий, осуществляемой ими в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Чеченской Республики.
5.Подготовку и проведение муниципальных выборов в Чеченской Республике обеспечивают избирательные комиссии, организующие выборы, на которые возложено руководство деятельностью всех избирательных комиссий по подготовке и проведению указанных выборов.
Избирательными комиссиями, организующими выборы, являются избирательные комиссии муниципальных образований или территориальные комиссии, на которые по решению Избирательной комиссии Чеченской Республики на основании обращения соответствующего представительного органа муниципального образования могут быть возложены полномочия избирательных комиссий соответствующих муниципальных образований.
В случае отсутствия представительного органа муниципального образования обращение в Избирательную комиссию Чеченской Республики о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную комиссию направляется главой муниципального образования.
Если на территории муниципального образования образовано несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них.
В случае создания вновь образованного муниципального образования полномочия избирательной комиссии данного муниципального образования по решению Избирательной комиссии Чеченской Республики могут быть возложены на территориальную комиссию.
При возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную комиссию число членов территориальной комиссии изменению не подлежит.
5.1.Избирательная комиссия муниципального образования:
1) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;
4) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;
5) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
6) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Чеченской Республики средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), Конституцией Чеченской Республики, законами Чеченской Республики, уставом муниципального образования.
5.2.Нижестоящими избирательными комиссиями по отношению к избирательной комиссии муниципального образования, обеспечивающими подготовку и проведение муниципальных выборов, являются окружные и участковые избирательные комиссии.
Окружная избирательная комиссия формируется не позднее чем за 65 дней до дня голосования в количестве 7 - 9 членов с правом решающего голоса. Срок приема предложений по составу окружной избирательной комиссии составляет 10 дней.
Полномочия соответствующей окружной избирательной комиссии могут возлагаться на избирательную комиссию муниципального образования на основании решения, принятого данной избирательной комиссией муниципального образования, либо территориальной избирательной комиссией, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению Избирательной комиссии Чеченской Республики.
Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает через два месяца со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был нарушен порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на территории избирательного округа или результатов выборов полномочия окружной избирательной комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
Формирование окружной избирательной комиссии по выборам в органы местного самоуправления осуществляется избирательной комиссией муниципального образования на основе предложений, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также предложений представительных органов муниципальных образований, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
5.3.Избирательная комиссия муниципального образования обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов окружной избирательной комиссии по выборам в органы местного самоуправления на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Парламенте Чеченской Республики;
3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе соответствующего муниципального образования.
5.4.Окружная избирательная комиссия:
1) осуществляет на территории избирательного округа контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в избирательном округе;
3) осуществляет регистрацию кандидатов;
4) утверждает текст бюллетеня в избирательном округе;
5) осуществляет на территории избирательного округа меры по обеспечению единого порядка голосования, подсчета голосов избирателей, установления итогов голосования, определения результатов выборов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
6) определяет результаты выборов по избирательному округу;
7) публикует (обнародует) в соответствующих средствах массовой информации результаты выборов по избирательному округу;
8) оказывает правовую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
5.5.Участковая избирательная комиссия формируется для обеспечения процесса голосования избирателей и подсчета голосов избирателей не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 23 дня до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем за 3 дня до дня голосования с соблюдением общих принципов формирования избирательных комиссий в количестве 3 - 16 членов с правом решающего голоса в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка:
до 1001 избирателя - 3 - 9 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса;
от 1001 до 2001 избирателя - 7 - 12 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса;
более 2000 избирателей - 7 - 16 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Срок приема предложений по составу участковой избирательной комиссии составляет 10 дней.
Срок приема предложений по составу участковой избирательной комиссии избирательного участка, образованного в исключительных случаях, составляет 3 дня.
Срок полномочий участковой комиссии истекает через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке, полномочия участковой комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
5.6.Формирование участковой комиссии осуществляется вышестоящей комиссией на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также предложений представительного органа муниципального образования, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Полномочия участковой комиссии могут быть возложены на иную комиссию, действующую в границах избирательного участка.
Вышестоящая комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой комиссии на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Парламенте Чеченской Республики;
3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе соответствующего муниципального образования.
5.7.Участковая комиссия:
1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
2) уточняет список избирателей, производит ознакомление избирателей с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших списки кандидатов на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;
5) контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации;
6) выдает открепительные удостоверения в случае проведения совмещенных выборов;
7) организует на избирательном участке голосование в день голосования, а также досрочное голосование;
8) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную комиссию;
9) объявляет итоги голосования на избирательном участке и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
10) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иных законов и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
11) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
6.Избирательная комиссия Чеченской Республики в ходе муниципальных выборов осуществляет полномочия, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законодательством Чеченской Республики.
Глава 2.Гарантии прав граждан Российской Федерации при регистрации (учете) избирателей, составлении списков избирателей, образовании избирательных округов, избирательных участков
Статья 10.Образование избирательных участков
1.Избирательные участки образуются в порядке и в сроки, установленные статьей 19 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) избирательные участки образуются не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - по согласованию с избирательной комиссией, организующей выборы, не позднее чем за 3 дня до дня голосования. Такие избирательные участки входят в избирательные округа по месту их расположения.
3.Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке исключения допускается образование избирательных участков на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. Избирательные участки в этих случаях образуются в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня голосования командирами воинских частей по решению соответствующей избирательной комиссии, организующей выборы. При этом доступ в помещение, в котором работает избирательная комиссия, и в помещение для голосования должен быть обеспечен лицам, указанным в части 4 статьи 7 настоящего Закона.
Статья 11.Составление списков избирателей
1.Списки избирателей составляются соответствующими избирательными комиссиями отдельно по каждому избирательному участку по форме, установленной избирательной комиссией, организующей выборы.
2.Списки избирателей составляются не позднее чем за 21 день до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа, командиром воинской части, а также руководителем учреждения, в котором избиратели временно пребывают.
3.Лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность, полный объем соответствующих сведений и своевременность их представления.
4.По избирательному участку, образованному на территории воинской части, список избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, место жительство которых находится в пределах расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, составляется участковой избирательной комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых командиром воинской части.
Список избирателей по избирательному участку, образованному на территории воинской части, расположенной в обособленной, удаленной от населенного пункта местности, составляется соответствующей участковой комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых командиром воинской части.
5.Список избирателей по избирательному участку, образованному в местах временного пребывания избирателей (больницы, санатории, дома отдыха, места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и другие места временного пребывания), составляется соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем учреждения, в котором избиратель временно пребывает.
6.Сведения о зарегистрированных избирателях формируются и уточняются должностными лицами, указанными в частях 2, 4 и 5 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном Положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, и представляются в территориальную избирательную комиссию (избирательную комиссию муниципального образования), сразу после назначения дня голосования, а если список избирателей составляется участковой избирательной комиссией - в соответствующие участковые избирательные комиссии сразу после их сформирования.
7.Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя (город, район, населенный пункт, улица, номер дома, корпуса, квартиры, для общежития - номер комнаты). В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, для подписи за каждый полученный избирателем бюллетень, для подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю, а также для внесения суммарных данных по выборам депутатов представительного органа и (или) главы муниципального образования и (или) члена выборного органа местного самоуправления.
8.При составлении списка избирателей используется ГАС "Выборы". Первый экземпляр списка избирателей изготавливается в машинописном виде, второй экземпляр - в машиночитаемом виде.
Соответствующая избирательная комиссия муниципального образования (территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии соответствующего муниципального образования) передает в участковые избирательные комиссии по акту первый экземпляр списка избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится в избирательной комиссии, составившей список. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей участковой избирательной комиссии, заверения и уточнения определяются организующей выборы избирательной комиссией.
9.Первый экземпляр списка избирателей подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии, составившей список, и заверяется ее печатью.
10.Список избирателей по избирательному участку, образованному в соответствии с частями 4 и 5 настоящей статьи, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
11.Участковая избирательная комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги с сохранением единой нумерации списка избирателей. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой избирательной комиссии и подписью ее председателя.
12.Участковая избирательная комиссия после получения списка избирателей уточняет его и вносит в него необходимые изменения на основании личных обращений граждан в соответствии со статьей 13 настоящего Закона, соответствующих документов органов местного самоуправления, должностных лиц, органов записи актов гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, сообщений вышестоящей избирательной комиссии о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
Статья 12.Порядок включения граждан в список избирателей и их исключения из списка избирателей
1.Все граждане Российской Федерации, проживающие на территории соответствующего муниципального образования в составе Чеченской Республики, обладающие активным избирательным правом в соответствии со статьей 5 настоящего Закона, включаются в списки избирателей, за исключением случая, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.
2.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права), установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.
3.Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях. Основанием для включения в список избирателей военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
4.Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей.
5.Избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту жительства в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), включаются в списки избирателей по месту нахождения общежития (образовательного учреждения).
6 - 7.Исключены
8.Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списка избирателей для ознакомления избирателям, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства избирателя на территории данного избирательного участка.
9.Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке. При выявлении факта включения гражданина Российской Федерации в списки избирателей на разных избирательных участках на одних и тех же выборах соответствующая комиссия до передачи списков избирателей в участковые комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.
10.Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном частью 12 статьи 11 настоящего Закона, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке. При этом в списке избирателей, а также в базе данных ГАС "Выборы" указываются дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке избирателей заверяется подписью председателя участковой комиссии с указанием даты внесения этой подписи. В базу данных ГАС "Выборы" изменения по избирателям, указанным в части 6 настоящей статьи, не вносятся.
11.Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
Статья 13.Ознакомление избирателей со списками избирателей
1.Список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения за 20 дней до дня голосования, а в случаях составления списка избирателей позднее этого срока, предусмотренного частями 4 и 5 статьи 11 настоящего Закона, - непосредственно после составления списка избирателей.
2.Гражданин Российской Федерации, проживающий на территории соответствующего муниципального образования в составе Чеченской Республики, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, участковая избирательная комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.
3.Решение участковой избирательной комиссии об отклонении заявления о включении гражданина в список избирателей может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за 3 и менее дней до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке избирателей производится участковой комиссией немедленно.
4.Каждый гражданин Российской Федерации, проживающий на территории соответствующего муниципального образования в составе Чеченской Республики, вправе сообщить в участковую избирательную комиссию об изменении указанных в части 7 статьи 11 настоящего Закона сведений об избирателях, включенных в список избирателей на соответствующем избирательном участке.
5.Избиратель, проживающий на территории соответствующего муниципального образования в составе Чеченской Республики, имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 14.Образование избирательных округов
1.Выборы главы муниципального образования проводятся по единому избирательному округу. Выборы депутатов представительного органа муниципального образования, избираемых пропорционально числу голосов, поданных за единые списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, проводятся по единому избирательному округу. Единый избирательный округ включает в себя всю территорию соответствующего муниципального образования.
2.Для проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования, избираемых по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, на территории муниципального образования образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа.
3.Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа образуются сроком на десять лет на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Избирательная комиссия, организующая выборы в представительный орган муниципального образования, определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ , указаны номер каждого избирательного округа, место нахождения каждой окружной избирательной комиссии или избирательной комиссии, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии, число избирателей в каждом избирательном округе. Новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов определяется не позднее чем за 80 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов. Соответствующий представительный орган муниципального образования утверждают новую схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, при этом до утверждения представленной схемы избирательных округов указанный орган вправе вносить в нее поправки.
4.Если новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не утверждена в срок, указанный в части 3 настоящей статьи, в том числе в связи с отсутствием представительного органа муниципального образования, она утверждается избирательной комиссией, организующей соответствующие выборы, не позднее чем через один месяц по истечении срока, указанного в части 3 настоящей статьи.
При проведении выборов в представительный орган муниципального образования первого созыва схема избирательных округов, определяемая организующей выборы избирательной комиссией, утверждается органом, указанным в законе или ином нормативном правовом акте, на основании которого проводятся соответствующие выборы. Если указанный орган не утвердит в установленный срок схему избирательных округов, эта схема утверждается организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении соответствующих выборов.
5.Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа должны образовываться с соблюдением следующих требований:
1) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30 процентов. При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов от средней нормы представительства избирателей, а в труднодоступных или отдаленных местностях - 15 процентов от средней нормы представительства избирателей.
Если при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального района применение положений, содержащихся в первом предложении настоящей части, влечет за собой образование избирательного округа, включающего в себя части территорий более чем одного муниципального образования - городского (сельского) поселения, входящего в состав муниципального района, либо образование избирательного округа, включающего в себя территории одного или нескольких городских (сельских) поселений и часть территории другого городского (сельского) поселения, являющихся муниципальными образованиями, входящими в состав муниципального района, отдельные одномандатные избирательные округа могут быть образованы с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 20 процентов;
2) избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой.
6.При соблюдении требований, касающихся образования одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, указанных в части 5 настоящей статьи, учитываются территории муниципальных образований.
При отнесении той или иной территории к избирательному округу с определенным числом мандатов в целях максимально возможного равенства представленности в представительном органе муниципального образования избирателей, проживающих в различных частях муниципального образования, учитываются следующие объективные критерии: особенности конфигурации территории муниципального образования; границы и география расположения населенных пунктов, хозяйствующих субъектов, избирательных участков; наличие автомобильных дорог (в том числе внутрирайонных, внутрихозяйственных, межхозяйственных), железных дорог, подъездных путей к населенным пунктам, избирательным участкам и пассажирского сообщения; наличие труднодоступных и отдаленных территорий, рек и иных водных объектов; наличие телефонной связи; особенности организации местного самоуправления и территориального общественного самоуправления, размеры и границы территорий, микрорайонов, кварталов и улиц.
7.В случае образования многомандатного избирательного округа число депутатских мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не может превышать пяти. Данное ограничение не применяется при выборах в органы местного самоуправления муниципального образования сельского поселения, а также при выборах в органы местного самоуправления иного муниципального образования в избирательном округе, образованном в границах избирательного участка.
8.При образовании одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов и определении их схемы может использоваться ГАС "Выборы".
9.В случае образования на выборах депутатов представительного органа муниципального образования избирательных округов с разным числом мандатов у избирателей, в каждом из них должно быть число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов, либо один голос.
10.Опубликование (обнародование) схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется соответствующим представительным органом муниципального образования, избирательной комиссией, организующей выборы (если схема избирательных округов утверждена избирательной комиссией), не позднее чем через 5 дней после ее утверждения.
Глава 3.Избирательные объединения
Статья 15.Участие в выборах избирательных объединений
1.Избирательное объединение - политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня.
При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, глав муниципальных образований избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне, или соответствующее структурное подразделение указанного общественного объединения. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения.
2.Избирательные объединения участвуют в выборах на равных основаниях в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом "О политических партиях", настоящим Законом.
3.Территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений и политических партий, составляет список политических партий, иных общественных объединений, имеющих право в соответствии с федеральными законами от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" принимать участие в выборах в качестве избирательных объединений, по состоянию на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и не позднее чем через 3 дня со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов публикует указанный список в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях и размещает его в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), а также в этот же срок направляет указанный список в избирательную комиссию, организующую выборы. В указанный список включаются политические партии, их соответствующие региональные отделения и иные структурные подразделения, имеющие право в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" принимать участие в выборах, а также иные общественные объединения и их соответствующие структурные подразделения, которые отвечают требованиям, предусмотренным частью 1 настоящей статьи.
Статья 16.Наименование и эмблема избирательного объединения
1.Избирательное объединение, принимающее участие в выборах, представляет в организующую выборы избирательную комиссию сведения о своем наименовании.
Наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в документе о государственной регистрации избирательного объединения, выданном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений. Наименованием избирательного объединения, не являющегося юридическим лицом, является наименование, указанное в решении о его создании.
2.Избирательное объединение вправе представить в избирательную комиссию, организующую выборы, свою эмблему, описание которой содержится в ее уставе (далее - зарегистрированная эмблема). Символика избирательного объединения не должна нарушать право на интеллектуальную собственность, оскорблять или порочить Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации, Государственный гимн Российской Федерации, флаги, гербы, гимны субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных государств, религиозные символы, национальные чувства, нарушать общепризнанные нормы морали.
3.Избирательное объединение представляет для согласования в избирательную комиссию, организующую выборы, краткое (состоящее не более чем из семи слов) наименование и эмблему, используемые в избирательных документах.
4.Изменение наименований и эмблем избирательных объединений после представления таких наименований и эмблем в организующую выборы избирательную комиссию не допускается.