Закон от 29.12.2015 г № 53-РЗ

О республиканском бюджете на 2016 год

Статья 1.Основные характеристики республиканского бюджета на 2016 год
1.Утвердить основные характеристики республиканского бюджета на 2016 год, определенные исходя из прогнозируемого уровня инфляции, не превышающего 6,4 процента (декабрь 2016 года к декабрю 2015 года):
1) прогнозируемый общий объем доходов республиканского бюджета в сумме 58268880,6 тыс. рублей, в том числе безвозмездных поступлений в сумме 48541649,6 тыс. рублей, налоговых и неналоговых доходов в сумме 9727231,0 тыс. рублей;
2) общий объем расходов республиканского бюджета в сумме 65274586,9 тыс. рублей;
3) нормативную величину резервных фондов в сумме 435200,0 тыс. рублей, в том числе резервного фонда Главы Чеченской Республики в сумме 165000,0 тыс. рублей, резервного фонда Правительства Чеченской Республики в сумме 206000,0 тыс. рублей, резервного фонда Правительства Чеченской Республики по чрезвычайным ситуациям в сумме 64200,0 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного внутреннего долга Чеченской Республики на 1 января 2017 года в сумме 4863615,5 тыс. рублей;
5) прогнозируемый дефицит республиканского бюджета по расходам в сумме 7005706,3 тыс. рублей.
Статья 2.Источники финансирования дефицита республиканского бюджета
Утвердить источники финансирования дефицита республиканского бюджета на 2016 год согласно приложению 1 к настоящему Закону.
Статья 3.Нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на 2016 год
1.Установить, что доходы республиканского бюджета на 2016 год формируются за счет федеральных, региональных налогов, сборов и неналоговых доходов в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете на 2016 год, с учетом нормативов распределения доходов между республиканским бюджетом и бюджетами муниципальных образований Чеченской Республики, установленных Законом Чеченской Республики от 19 ноября 2009 года N 63-РЗ "Об установлении нормативов отчислений в местные бюджеты от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в республиканский бюджет" и приложением 2 к настоящему Закону.
2.Установить дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики на 2016 год от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в республиканский бюджет, согласно приложению 3 к настоящему Закону.
Установить дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики от налога на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей с доходов, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента в соответствии со статьей 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 15 процентов.
В связи с отсутствием в городском поселении город Гудермес городской администрации доходы, уплачиваемые с территории данного городского поселения, зачисляются в бюджет Гудермесского муниципального района.
3.Установить нормативы распределения доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в бюджеты муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики на 2016 год согласно приложению 4 к настоящему Закону.
Статья 4.Главные администраторы (администраторы) доходов республиканского бюджета, источников финансирования дефицита республиканского бюджета, бюджетов городских округов, муниципальных районов и бюджетов поселений Чеченской Республики
1.Утвердить Перечень главных администраторов (администраторов) доходов республиканского бюджета - органов государственной власти Чеченской Республики согласно приложению 5 к настоящему Закону.
2.Утвердить Перечень главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита республиканского бюджета - органов государственной власти Чеченской Республики согласно приложению 6 к настоящему Закону.
3.Утвердить Перечень главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов городских округов, муниципальных районов, бюджетов городских и сельских поселений Чеченской Республики - органов государственной власти Чеченской Республики согласно приложению 7 к настоящему Закону.
Статья 5.Бюджетные ассигнования республиканского бюджета на 2016 год
1.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2016 год в сумме 20129959,6 тыс. рублей.
2.Утвердить ведомственную структуру расходов республиканского бюджета на 2016 год согласно приложению 8 к настоящему Закону.
3.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), видам расходов классификации расходов республиканского бюджета на 2016 год согласно приложению 9 к настоящему Закону.
4.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), видам расходов, разделам, подразделам классификации расходов республиканского бюджета на 2016 год согласно приложению 10 к настоящему Закону.
5.Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), субвенции, межбюджетные субсидии, иные межбюджетные трансферты, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и (или) Правительством Чеченской Республики.
Статья 6.Республиканский фонд финансовой поддержки городских округов и муниципальных районов на 2016 год
1.Утвердить республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов на 2016 год в сумме 1246871,9 тыс. рублей.
2.Утвердить в расчетах республиканского фонда финансовой поддержки бюджетов муниципальных районов и городских округов на 2016 год следующие показатели:
1) средний по муниципальным районам и городским округам уровень налоговых доходов в расчете на одного жителя прогнозируемый в 2016 году в сумме 3204 рубля;
2) средний уровень расходных обязательств муниципальных районов и городских округов в расчете на одного жителя в 2016 году в сумме 3556 рублей;
3) критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов на 2016 год - 0,901.
3.Установить, что на период реализации плана мероприятий по устойчивому социально-экономическому развитию Чеченской Республики, в рамках оптимизации расходов республиканского бюджета дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных районов и городских округов, а также субсидии из бюджетов муниципальных районов и городских округов могут соответственно уменьшаться и увеличиваться в размере сумм свободных остатков средств на балансовых счетах по учету бюджетных средств муниципальных районов и городских округов по состоянию на 1 января 2016 года при условии отсутствия кредиторской задолженности на конец 2015 года.
4.Утвердить распределение дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных районов и городских округов из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов на 2016 год согласно приложению 11 к настоящему Закону.
5.Утвердить Методику предоставления расчета и использования межбюджетных субсидий республиканскому бюджету из бюджетов муниципальных районов и городских округов согласно приложению 12 к настоящему Закону.
6.Установить, что дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов направляется в первую очередь на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы и другие социально значимые выплаты.
Par61 Par61
7.Утвердить на 2016 год в составе доходов республиканского бюджета и в бюджетных ассигнованиях республиканского фонда финансовой поддержки городских округов и муниципальных районов субсидии из бюджета городского округа г. Грозный в сумме 602447,7 тыс. рублей.
8.Установить, что средства финансовой помощи и иные безвозмездно предоставляемые из республиканского бюджета средства, предусмотренные для перечисления в бюджеты городских округов и муниципальных районов в соответствии с настоящим Законом, выделяются при условии выполнения администрациями городских округов и муниципальных районов требований бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации и нормативно-правовых актов Чеченской Республики.
В случае принятия администрациями городских округов и муниципальных районов решений, нарушающих порядок зачисления доходов по уровням бюджетов, а также иным образом нарушающих положения бюджетного законодательства, Министерство финансов Чеченской Республики вправе приостанавливать и (или) уменьшать финансирование за счет средств республиканского бюджета.
9.Межбюджетные субсидии, указанные в пункте 7 настоящей статьи, предусматриваются в бюджетах муниципальных районов и городских округов в соответствии со статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Законом. В случае невыполнения указанных требований, сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в порядке, определяемом Министерством финансов Чеченской Республики с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 7.Республиканский фонд компенсаций на 2016 год
1.Утвердить Республиканский фонд компенсаций на 2016 год в сумме 15052783,8 тыс. рублей.
2.Утвердить Методику распределения средств республиканского фонда компенсаций на 2016 год согласно приложению 13 к настоящему Закону.
3.Утвердить в расчетах размера субвенций из республиканского фонда компенсаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных поселений на 2016 год размер субвенций в расчете на одного жителя в 2016 году в сумме 325 рублей, исходя из следующих показателей:
1) общая численность жителей в поселениях 1053651 человек;
2) средний расчетный налоговый доход на одного жителя поселения в 2016 году в сумме 171 рубль;
3) прогнозные налоговые и неналоговые доходы бюджетов всех поселений в 2016 году в сумме 179749,5 тыс. рублей.
4.Утвердить распределение субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов Чеченской Республики на 2016 год согласно приложению 14 к настоящему Закону.
Статья 8.Межбюджетные трансферты на 2016 год
1.Утвердить Методику распределения дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов, имеющих недостаток средств на исполнение первоочередных расходных обязательств, согласно приложению 15 к настоящему Закону.
2.Утвердить распределение дотации на сбалансированность бюджетов городских округов и муниципальных районов Чеченской Республики на 2016 год согласно приложению 16 к настоящему Закону.
Статья 9.Государственные внутренние заимствования Чеченской Республики, государственный внутренний долг Чеченской Республики, предоставление государственных гарантий Чеченской Республики и бюджетных кредитов в 2016 году
Par83 Par83
1.Утвердить Программу государственных внутренних заимствований Чеченской Республики на 2016 год согласно приложению 17 к настоящему Закону.
2.Установить верхний предел государственного внутреннего долга Чеченской Республики по государственным гарантиям на 1 января 2017 года в сумме 2691468,5 тыс. рублей.
3.Утвердить предельный объем расходов на обслуживание государственного внутреннего долга Чеченской Республики на 2016 год в сумме 70762,6 тыс. рублей.
4.Утвердить Программу государственных гарантий Чеченской Республики в валюте Российской Федерации на 2016 год согласно приложению 18 к настоящему Закону.
5.Установить, что в 2016 году бюджетные кредиты бюджетам муниципальных районов и городских округов предоставляются из республиканского бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита республиканского бюджета, в сумме до 200 000 тыс. рублей на срок до трех лет для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов, без предоставления обеспечения исполнения обязательств по возврату кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением).
6.Установить плату за пользование указанными в части 1 настоящей статьи бюджетными кредитами:
1) для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных районов и городских округов, в размере одной второй ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита;
2) для частичного покрытия дефицитов бюджетов, возникающих из-за невыполнения планов по налогу на доходы с физических лиц в связи с передислокациями и выводом войсковых частей из отдельных муниципальных районов и городов, а также для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф - по ставке 0 процентов;
3) для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных районов и городских округов в размере 0,1 процента годовых.
Статья 10.Особенности исполнения республиканского бюджета в 2016 году
1.Установить, что указы Главы Чеченской Республики, постановления и распоряжения Правительства Чеченской Республики, принятые после вступления в силу настоящего Закона и влекущие дополнительные расходы, не предусмотренные в настоящем Законе, должны содержать норму, предусматривающую источник их финансирования в текущем году.
2.Нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств республиканского бюджета на 2016 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в республиканский бюджет с внесением соответствующих изменений в настоящий Закон.
3.В случае если законодательные акты, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств республиканского бюджета, противоречат настоящему Закону, применяется настоящий Закон.
4.В случае если реализация законодательного акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования, определенными в республиканском бюджете на 2016 год, такой законодательный акт реализуется в пределах средств, предусмотренных настоящим Законом.
5.Разрешить Правительству Чеченской Республики предоставить право главным распорядителям средств:
1) осуществлять централизованные расходы на приобретение оборудования и предметов длительного пользования, мягкого инвентаря и обмундирования, учебно-наглядных пособий, спортивного оборудования и инвентаря, льготный и бесплатный отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения, приобретение медикаментов для оказания отдельных видов высокотехнологической медицинской помощи. Передача оборудования, расходных материалов, лекарственных средств и другого имущества республиканским учреждениям или в собственность городских округов и муниципальных районов осуществляется в порядке и на условиях, которые устанавливаются Правительством Чеченской Республики;
2) вносить изменения в размеры финансового обеспечения мероприятий государственных программ Чеченской Республики в случаях внесения соответствующих изменений в государственные программы Российской Федерации, реализуемые на территории Чеченской Республики.
6.Утвердить в составе республиканского бюджета прогнозируемый общий объем средств дорожного фонда Чеченской Республики на реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие дорожной отрасли Чеченской Республики" по доходам и расходам на 2016 год в сумме 1836002,0 тыс. рублей.
7.Финансирование субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), субвенций, межбюджетных субсидий, иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется ежемесячно в размере 1/12 от объема годовых бюджетных ассигнований, если иное не установлено настоящим Законом и (или) Правительством Чеченской Республики.
8.Установить, что не допускается принятие на республиканском уровне нормативных правовых актов о предоставлении и пролонгации налоговых льгот, имеющих низкую бюджетную и социальную эффективность в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Чеченской Республики.
9.Установить, что среднемесячная заработная плата по Чеченской Республике для применения в рамках исполнения указов Президента Российской Федерации, принятых в 2012 году в целях совершенствования государственной социальной политики, определяется в 2016 году в размере 22303,6 рубля, исходя из прогноза социально-экономического развития Чеченской Республики на 2016 год.
10.Установить, что в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" казенные учреждения могут осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в доходы соответствующего бюджета.
11.Разрешить Министерству финансов Чеченской Республики, главным распорядителям бюджетных средств увеличивать бюджетные ассигнования подведомственным казенным учреждениям, осуществляющим приносящую доходы деятельность, в пределах поступающих от них в соответствующий бюджет доходов, с внесением в установленном порядке изменений в сводную бюджетную роспись доходов и расходов и в бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств.
12.Утвердить капитальные вложения в объекты государственной собственности Чеченской Республики, софинансирование в которые осуществляется за счет межбюджетных субсидий из федерального бюджета в 2016 году, согласно приложению 19 к настоящему Закону.
13.Установить, что в целях недопущения просроченной кредиторской задолженности по итогам исполнения бюджета за 2015 год, получателями средств республиканского бюджета, государственными бюджетными и автономными учреждениями образовавшаяся задолженность по принятым в 2015 году бюджетным обязательствам в первоочередном порядке погашается за счет лимитов бюджетных обязательств 2016 года.
Статья 11.Показатели сводной бюджетной росписи по расходам на 2016 год
1.Министерству финансов Чеченской Республики в срок до 31 декабря 2015 года утвердить сводную бюджетную роспись на 2016 год.
2.Министерство финансов Чеченской Республики в ходе исполнения настоящего Закона вправе вносить по представлению главных распорядителей средств республиканского бюджета изменения в:
1) ведомственную структуру расходов республиканского бюджета - в случае передачи полномочий от одного главного распорядителя бюджетных средств республиканского бюджета другому по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
2) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов республиканского бюджета - при передаче администрациям муниципальных районов и городских округов государственных полномочий;
3) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов республиканского бюджета путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, по предписаниям Министерства финансов Чеченской Республики, Счетной палаты Чеченской Республики, Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Чеченской Республике;
4) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов республиканского бюджета - в случае образования в ходе исполнения республиканского бюджета на 2016 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
5) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов республиканского бюджета - на суммы средств, предоставляемых республиканским органам исполнительной власти и бюджетам городских округов и муниципальных районов за счет средств резервных фондов, а также в случаях, предусмотренных соответствующими статьями настоящего Закона;
6) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов республиканского бюджета - по обращениям органов исполнительной власти Чеченской Республики, являющихся государственными заказчиками (исполнителями и соисполнителями) государственных программ, в целях участия в реализации на территории Чеченской Республики государственных программ Российской Федерации;
7) иных случаях, установленных бюджетным законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чеченской Республики.
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.
Глава
Чеченской Республики
Р.КАДЫРОВ
г. Грозный
29 декабря 2015 года
N 53-РЗ