Распоряжение от 09.02.2015 г № 18-Р
Об утверждении Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Чеченской Республики на 2015 - 2017 годы
Во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 20 января 2015 года N ДМ-П13-200, Распоряжения Правительства Чеченской Республики от 27 января 2015 года N 7-р "О создании комиссии по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Чеченской Республики" и в соответствии с Методическими рекомендациями по формированию субъектами Российской Федерации планов первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016 - 2017 годы Министерства экономического развития Российской Федерации:
1.Утвердить прилагаемый План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Чеченской Республики на 2015 - 2017 годы (далее - План).
2.Министерству финансов Чеченской Республики при предоставлении дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета бюджету Чеченской Республики обеспечить финансирование мероприятий Плана.
3.Руководителям органов исполнительной власти Чеченской Республики, ответственным за реализацию Плана, ежемесячно до 3-го числа представлять в Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики информацию о ходе реализации Плана.
4.Министерству экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики:
обеспечить взаимодействие с органами исполнительной власти Чеченской Республики по вопросам реализации Плана;
осуществлять анализ и обобщение информации, полученной от органов исполнительной власти Чеченской Республики, и ежемесячно до 7-го числа представлять в Правительство Чеченской Республики доклад о ходе реализации Плана.
5.Контроль за выполнением настоящего Распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики А.А. Магомадова.
6.Настоящее Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Председатель Правительства
Чеченской Республики
Р.С-Х.ЭДЕЛЬГЕРИЕВ
ПЛАН
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УСТОЙЧИВОГО
РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СТАБИЛЬНОСТИ ЧЕЧЕНСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ В 2015 - 2017 ГОДАХ
| N п/п | Наименование | Вид документа (проект) | Срок | Ответственные исполнители | Источники и объем финансирования, млн. руб. (оценка) | Ожидаемый результат | ||||
| Всего | ФБ | РБ | ||||||||
| I. Активизация экономического роста | ||||||||||
| Стабилизационные меры | ||||||||||
| 1 | Привлечение бюджетного кредита из федерального бюджета на выполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Чеченской Республики в 2015 - 2017 годах | Минфин ЧР | 1800,0 | 1800,0 | Реализация плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Чеченской Республики в 2015 - 2017 годах | |||||
| 2 | Привлечение государственных гарантий Российской Федерации, предоставляемых на реализацию инвестиционных проектов Чеченской Республики | внесение изменений в Закон Чеченской Республики о бюджете | I кв. 2015 г. | Минфин ЧР, Минэкономтерразвития ЧР | 5000,0 | 5000,0 | Активизация инвестиционной деятельности, увеличение притока внебюджетных средств в реальный сектор экономики | |||
| 3 | Финансирование государственных программ Чеченской Республики по мероприятиям, предусматривающим привлечение средств на софинансирование расходных обязательств Чеченской Республики из федерального бюджета | внесение изменений в Закон Чеченской Республики о бюджете | I кв. 2015 г. | Минфин ЧР; Минэкономтерразвития ЧР; министерства и ведомства ЧР | - | - | 1740,0 | Привлечение субсидии из федерального бюджета, рост количественных и качественных показателей в социально-экономической сфере Чеченской Республики | ||
| 4 | Мероприятия, обеспечивающие равенство доступа к бюджетному финансированию дошкольных образовательных, общеобразовательных организации и индивидуальных предпринимателей различных форм собственности, обеспечивающих реализацию услуг дошкольного, общего образования | Распоряжение Правительства ЧР | июль 2015 г. | Минфин Чеченской Республики; Минобрнауки ЧР; Комитет Правительства ЧР по дошкольному образованию | 57,4 | 57,4 | Возмещение части затрат на реализацию дошкольных и общеобразовательных программ | |||
| 5 | Увеличение средств муниципальных бюджетов, направляемых администрациями муниципальных образований на реализацию собственных муниципальных программ поддержки и развития МСП | Распоряжение Правительства ЧР | 20 марта 2015 г. | Минфин ЧР, органы местного самоуправления | 34,0 | 34,0 | Увеличение размеров субсидий, привлекаемых из республиканского и федерального бюджетов, на условиях софинансирования мероприятий поддержки МСП | |||
| 6 | Повышение доступности кредитных ресурсов для хозяйствующих субъектов, в том числе за счет увеличения объемов средств республиканского бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий на погашение процентных ставок по привлеченным кредитам | нормативный правовой акт Правительства ЧР | 20 марта 2015 года | Минэкономтерразвития ЧР | 50,0 | 50,0 | Повышение доступности кредитных ресурсов | |||
| Поддержка малого и среднего предпринимательства | ||||||||||
| 7 | Реализация мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата в Чеченской Республике, в том числе подведение инженерной инфраструктуры к инвестиционным площадкам Чеченкой Республики | Распоряжение Правительства Чеченской Республики | 2015 г. | Минэкономтерразвития ЧР; заинтересованные органы исполнительной власти; ОМС | 50,0 | 50,0 | Улучшение инвестиционного климата в Чеченской Республике и увеличение объема внебюджетных инвестиций в реальный сектор экономики (свыше 1000,0 млн. рублей) | |||
| 8 | Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Чеченской Республики для содействия развитию малого и среднего предпринимательства | Постановление Правительства Чеченской Республики | 2015 г. | Минэкономтерразвития ЧР | - | Снижение финансовых и административных издержек | ||||
| 9 | Предоставление отсрочки и снижение арендной платы для субъектов малого и среднего предпринимательства по договорам аренды государственного имущества Чеченской Республики, включая земельные участки, до двух лет | Постановление Правительства Чеченской Республики | I кв. 2015 года | Минимущество Чеченской Республики; органы местного самоуправления | - | Повышение занятости населения, инвестиционная привлекательность использования государственного имущества | ||||
| 10 | Включение в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Чеченской Республики проектов инновационного характера для предоставления налоговых льгот и преференций предприятиям, реализующим на территории Чеченской Республики инвестиционные проекты инновационного характера | Распоряжение Правительства ЧР | 2015 г. | Минэкономтерразвития ЧР | - | Увеличение объема выпуска инновационной продукции | ||||
| 11 | Включение в госпрограмму Чеченской Республики мероприятий по государственной поддержке малых инновационных предприятий | Постановление Правительства ЧР | май 2015 г. | Комитет Правительства ЧР по малому бизнесу и предпринимательству; Минэкономтерразвития ЧР | 6,0 | 5,7 | 0,3 | Увеличение объема выпуска инновационной продукции | ||
| 12 | Снижение ставки налога для налогоплательщиков, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, с 15%% до 7,5%% | по мере внесения изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации | май 2015 г. | Минфин ЧР; УФНС по ЧР | - | Высвобождение дополнительных оборотных и инвестиционных средств у микропредприятий | ||||
| 13 | Расширение перечня видов деятельности, в рамках осуществления которых возможно применение патентной системы налогообложения с включением видов экономической деятельности в производственной и бытовой сферах | по мере внесения изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации | I май 2015 г. | Минфин ЧР; УФНС по ЧР | - | Снижение налоговой нагрузки для предпринимателей, занимающихся мелкосерийным производством | ||||
| 14 | Снижение в 2 раза максимального размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода (с 1,0 млн. руб. до 0,5 млн. руб.) | по мере внесения изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации | май 2015 г. | Минфин ЧР; УФНС по ЧР | - | Высвобождение дополнительных оборотных и инвестиционных средств у индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения | ||||
| 15 | Снижение ставки налога для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения "доходы", осуществляющих деятельность в производственной, научной и социальных сферах, с 6 до 1 процентов | по мере внесения изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации | май 2015 г. | Минфин ЧР; УФНС по ЧР | - | Высвобождение дополнительных оборотных и инвестиционных средств у микропредприятий, применяющих упрощенную систему налогообложения | ||||
| 16 | Подготовка предложений по исключению доходов, получаемых в результате применения специальных режимов налогообложения, из оценки налогового потенциала Чеченской Республики в целях расчета объема межбюджетных трансфертов | - | 10 марта 2015 г. | Минфин ЧР | - | Увеличение объема федерального бюджетного трансферта бюджету Чеченской Республики, расширение применения налогоплательщиками специальных режимов налогообложения | ||||
| 17 | Распространение права на применение 2-летних "налоговых каникул" всеми впервые зарегистрированными индивидуальными предпринимателями в сфере производственных и бытовых услуг | НПА Чеченской Республики (после внесения изменений в Федеральный закон) | УФНС по ЧР; Минфин ЧР | - | Отсрочка введения дополнительных издержек субъектов предпринимательской деятельности | |||||
| 18 | Организация еженедельных ярмарок "выходного дня" с широким привлечением сельхозтоваропроизводителей и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство | Доклад в Правительство ЧР | ежемесячно | Минэкономтерразвития ЧР; Минсельхоз ЧР; органы местного самоуправления | - | Насыщение продовольственного рынка товарами местных производителей для обеспечения населения свежими продуктами | ||||
| II. Поддержка отраслей экономики | ||||||||||
| 19 | Создание индустриальных парков на территории Чеченской Республики | Распоряжение Правительства ЧР | 2015 г. | Минэкономтерразвития ЧР | 163,0 | 150,0 | 13,0 | Снижение издержек инвесторов за счет софинансирования затрат на инженерную инфраструктуру и преодоления административных барьеров, увеличение объема инвестиций в основной капитал ЧР | ||
| 20 | Утверждение и обеспечение реализации республиканского плана импортозамещения и внесение изменений в действующие государственные программы | Постановление Правительства ЧР | июль 2015 г. | Минпром ЧР; Минсельхоз ЧР; Минфин ЧР; Минэкономтерразвития ЧР | 1815,3 | 1512,8 | 302,5 | Формирование благоприятных условий для развития производства конкурентоспособной продукции в приоритетных отраслях экономики | ||
| Сельское хозяйство | ||||||||||
| 21 | Пересмотр даты вступления в силу требований о необходимости оформления ветеринарных сопроводительных документов в отношении молока и молочной продукции | ведомственный акт | 1 кв. 2015 г. | Управление ветеринарии Правительства Чеченской Республики | Отсрочка ведения дополнительных производственных издержек в предпринимательской деятельности | |||||
| 22 | Предоставление в 2015 году дополнительных средств республиканского бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства | республиканский закон | 1 кв. 2015 г. | Минфин ЧР, Минсельхоз ЧР | 10,0 | 10,0 | Смягчение конъюнктурных природно-климатических рисков, сохранение темпов кредитования агропромышленного комплекса | |||
| 23 | Привлечение инвестиций в строительство современных логистических оптово-распределительных центров для хранения, переработки плодоовощной и продовольственной продукции и сельскохозяйственных рынков на свободных инвестиционных площадках в крупных муниципальных районах и городских округах Чеченской Республики | Минэкономтерразвития ЧР; Минсельхоз ЧР; органы местного самоуправления | Создание широкого запаса товаров с целью сдерживания резкого скачка цен | |||||||
| 24 | Подготовка обращения в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации о рассмотрении возможности включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов агропромышленного комплекса Российской Федерации | Обращение в Минсельхоз РФ | март 2015 г. | Минсельхоз ЧР | Реализация 4 инвестиционных проектов по приоритетным направлениям развития АПК | |||||
| Жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство | ||||||||||
| 25 | Расширение стимулирования кредитования строительства жилья экономического класса и объектов инженерной инфраструктуры по программе "Жилье для российской семьи", обеспечение бесперебойного функционирования и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и реализации инвестиционных проектов | внесение изменений в Постановление Правительства Чеченской Республики N 330 от 19.12.2013 г. | 2015 - 2017 гг. | Минэкономтерразвития ЧР | 292,1 (2016 - 413,0 2017 - 219,0 | 264,0 (2016 - 413,0 2017 - 219,0 средства АИЖК по программе "Стимул") | 28,1 | Строительство квартир площадью 41 тыс. кв.м (440 кварт.) экономкласса для участников программы "Жилье для российской семьи" | ||
| 26 | Осуществление мероприятий, предполагающих выдачу социальных ипотечных кредитов отдельным категориям граждан на специальных условиях для обеспечения спроса в рамках программы "Жилье для российской семьи", реализацию программы помощи заемщикам | 2015 - 2017 гг. | Минэкономтерразвития ЧР; МЖКХ ЧР | 2015 - 270,0 2016 - 414,0 Средства АИЖК по программе Социальной ипотеки | 2015 - 270,0 2016 - 414,0 Средства АИЖК по программе Социальной ипотеки | Поддержка строительства жилья в рамках программы "Жилье для российской семьи", предоставление социальных ипотечных кредитов, сохранение жилья для ипотечных заемщиков, оказавшихся в сложной финансовой ситуации | ||||
| 27 | Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Чеченской Республике для кредитования отдельных категорий граждан (получателей средств материнского капитала, работников бюджетной сферы, учителей общеобразовательных школ и т.д.), создание ипотечно-накопительной системы | Закон Чеченской Республики | 26 июня 2015 г. | МЖКХ ЧР | 20,0 2016 г. - 30, 0; 2017 - 34,0 | 20,0 2016 г. - 30, 0, 2017 - 34,0 | Социальная поддержка граждан Российской Федерации, постоянно проживающих и зарегистрированных по месту жительства на территории Чеченской Республики | |||
| 28 | Создание автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности ИСОГД | нормативный правовой акт (в случае необходимости) | Государственный комитет по архитектуре и градостроительству Чеченской Республики | 8,0 2016 г. - 14,0 | 8,0 2016 г. - 14,0 | ИСОГД позволит инвесторам получать открыто информацию о планах развития территории и ограничениях ее использования, а ОМС - формировать разрешительную документацию в кратчайшие сроки в режиме "одного окна" | ||||
| III. Обеспечение социальной стабильности | ||||||||||
| Содействие изменению структуры занятости | ||||||||||
| 29 | Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, в том числе реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда | Минтруд ЧР | 232,0 | 221,0 | 11,0 | Снижение напряженности на рынке труда | ||||
| 30 | Выявление организаций, осуществляющих деятельность на территории Чеченской Республики, допускающих выплату заработной платы ниже величины прожиточного минимума | весь период | Минтруд ЧР; органы исполнительной власти; органы местного самоуправления; Федерация профсоюзов; объединения работодателей | - | Обеспечение доведения размера минимальной заработной платы до величины прожиточного минимума, снижение численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума | |||||
| Социальная поддержка граждан | ||||||||||
| 31 | Выделение финансовых средств на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации | Федеральный закон | 27 февраля 2015 г. | Минтруд ЧР; Минфин ЧР; Фонд социального страхования РФ по ЧР | 116,0 | 116,0 | Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, поддержка производителей протезно-ортопедических изделий | |||
| 32 | Мониторинг потребности рынка труда Чеченской Республики в специалистах различных направлений и корректировка по необходимости, в соответствии с ним, контрольных цифр приема в учреждения среднего и высшего профессионального образования | внесение изменений в Постановление Правительства Чеченской Республики | I квартал 2015 года | Минобрнауки ЧР; ЧТУ; ГГНТУ; ЧГПИ; Минтруд ЧР | - | Соответствие спроса и предложения на рынке труда, целесообразное использование бюджетных средств | ||||
| 33 | Содействие трудоустройству высвобождающих работников организаций, в соответствии с потребностью инвестиционных проектов субъектов предпринимательства - получателей мер государственной поддержки | ежемесячно | Минтруд ЧР; органы исполнительной власти, предоставляющие меры государственной поддержки субъектам предпринимательства | Обеспечение занятости трудоспособного населения | ||||||
| Меры в сфере здравоохранения, обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения | ||||||||||
| 34 | Улучшение лекарственного обеспечения граждан, в том числе имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также компенсация расходов, связанных с изменением валютного курса, при приобретении импортных лекарственных средств, медицинских изделий и расходных материалов, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, в том числе закупаемых в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи | Федеральный закон | 27 февраля 2015 г. | Минфин ЧР; Минздрав ЧР; ТФОМС | 991,0 | 841,0 | 150,0 | Выполнение программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и обязательств Российской Федерации по предоставлению государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг | ||
| IV. Мониторинг и контроль ситуации в экономике и социальной сфере | ||||||||||
| 35 | Проведение в еженедельном режиме мониторинга цен состояния рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, строительных материалов и лекарств, топлива и тарифов на жилищно-коммунальные услуги. В рамках межведомственного взаимодействия направление информации о повышении цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике для проверки обоснованности их повышения | Внесение изменений в Распоряжение Правительства Чеченской Республики N 235-р от 01.09.2014 | II квартал 2015 г. | Минэкономтерразвития ЧР; органы местного самоуправления УФАС по ЧР; органы исполнительной власти ЧР | Недопущение необоснованного роста цен | |||||
| 36 | Организация мониторинга развития ситуации в социально-экономической сфере и реализации мероприятий настоящего плана | Распоряжение Правительства Чеченской Республики от 27.01.2015 N 7-р | 2015 г. | Минэкономтерразвития ЧР, заинтересованные министерства и ведомства ЧР | Оперативный мониторинг развития ситуации в Чеченской Республике и хода реализации настоящего Плана. Подготовка и направление соответствующих материалов | |||||
| 37 | Организация работы телефона "горячей линии" с целью получения информации о массовом высвобождении работников организаций, задержке выплаты заработной платы, нарушении трудовых прав работников организаций | весь период | Минтруд ЧР | Мониторинг ситуации на рынке труда, обеспечение государственных гарантий в сфере занятости, защита населения от безработицы | ||||||
Примечание: при условии выделения из федерального бюджета дополнительной финансовой помощи бюджету Чеченской Республики в соответствии с пунктом 1 данного плана.