Постановление от 14.08.2006 г № 76

Об утверждении Положения о комитете Правительства Чеченской Республики по экологии


1.Утвердить прилагаемое Положение о комитете Республики по экологии.
2.Положение о комитете Правительства Чеченской Республики по экологии, утвержденное Постановлением Правительства Чеченской Республики от 13 декабря 2005 года N 144 "Об утверждении Положения о комитете Правительства Чеченской Республики", считать утратившим силу.
3.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики - Руководителя Аппарата Президента и Правительства Чеченской Республики Израйилова А.М.
4.Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Чеченской Республики
Р.А.КАДЫРОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ЭКОЛОГИИ
1.Общие положения
1.1.Комитет Правительства Чеченской Республики по экологии (далее - Комитет) является уполномоченным органом исполнительной власти Чеченской Республики, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, в сфере недропользования, а также в области водных отношений, переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
1.2.Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Чеченской Республики, законами Чеченской Республики, актами Президента Чеченской Республики и Правительства Чеченской Республики, договорами Чеченской Республики, а также настоящим положением.
1.3.Для реализации полномочий Комитет создает межрайонные территориальные зоны государственного экологического контроля.
1.4.Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Чеченской Республики, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, общественными объединениями и иными организациями и гражданами, а также с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти.
2.Задачи Комитета
Основными задачами Комитета в сфере охраны окружающей среды, природопользования, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия являются:
2.1.Обеспечение проведения государственной политики в области экологического развития Чеченской Республики, осуществление государственного управления и контроля в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
2.2.Обеспечение в пределах своей компетенции разработки и реализации мер, направленных на обеспечение охраны, оздоровление и улучшение качества окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, сохранение средообразующих, защитных, водоохранных, рекреационных свойств лесов, биологического разнообразия, природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное и культурное значение для Чеченской Республики.
2.3.Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Чеченской Республики и организаций, учреждений, осуществляющих свою деятельность на территории Чеченской Республики, по вопросам охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия, организации охраны и использования особо охраняемых природных территорий, обращения с отходами производства и потребления (за исключением радиоактивных), в том числе и в зонах экологического бедствия.
2.4.Комплексная оценка и прогнозирование состояния окружающей среды, обеспечение органов государственной власти Чеченской Республики и местного самоуправления, а также населения соответствующей информацией в рамках своей компетенции.
2.5.Формирование инвестиционной политики Чеченской Республики в области охраны окружающей среды и содействие привлечению инвестиций для охраны окружающей среды.
3.Функции Комитета
Комитет в пределах своей компетенции выполняет следующие функции:
3.1.Участвует в разработке предложений по основным направлениям государственной экологической политики совместно с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды, организует разработку и реализацию республиканских программ и экологических проектов, участвует в разработке прогнозов и программ социально-экономического развития Чеченской Республики и инвестиционной политики.
3.2.Разрабатывает региональные программы в области экологического развития Чеченской Республики в пределах своей компетенции.
3.3.Совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации проводит реализацию политики в области экологического развития на территории Чеченской Республики с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей.
3.4.Участвует в подготовке и обеспечивает подписание соглашений с Министерством природных ресурсов Российской Федерации и Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору о делегировании части полномочий в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
3.5.Подготавливает в установленном порядке предложения по совершенствованию нормативно-правовых актов Чеченской Республики в области охраны окружающей среды и природопользования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.
3.6.Согласовывает и утверждает в случаях, предусмотренных законодательством, республиканские нормы (нормативы) и правила использования отдельных видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие, а также правила ведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду.
3.7.Участвует в формировании доходов от платы за нормативные, сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов и за другие виды вредного воздействия на окружающую среду, экологические правонарушения и в подготовке предложений по их использованию, а также контролирует их целевое использование.
3.8.Осуществляет государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) за объектами хозяйственной и иной деятельности, независимо от форм собственности, находящимися на территории Чеченской Республики, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, в установленном порядке дает обязательное предписание по устранению выявленных нарушений.
3.9.Осуществляет экономическую оценку воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности.
3.10.Ведет учет хозяйствующих субъектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
3.11.Ведет региональный кадастр отходов, устанавливает лимиты на размещение отходов.
3.12.Обеспечивает создание и функционирование территориального фонда информации по природным ресурсам и охране окружающей среды, организует сбор, хранение, обработку, анализ, распространение и использование информации по природным ресурсам, проблемам охраны окружающей среды, ведет совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Чеченской Республики банки данных об окружающей среде, о природоохранных и ресурсосберегающих технических, технологических и организационно-экономических решениях.
3.13.Проводит в случаях, предусмотренных законодательством, обязательную сертификацию на соответствие экологическим требованиям.
3.14.Разрабатывает в случаях, предусмотренных законодательством, по согласованию с соответствующими государственными органами нормативно-правовые акты и инструктивно-методические документы на проведение экологической паспортизации производств, хозяйственных и иных объектов и территорий.
3.15.Осуществляет в установленном порядке общее руководство функционированием государственной системы экологического мониторинга на территории Чеченской Республики.
3.16.Контролирует выполнение требований, содержащихся в заключениях государственной экологической экспертизы. Делегирует экспертов в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы, проводимых на территории Чеченской Республики. Получает от соответствующих органов информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которой может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах Чеченской Республики, и информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и их результатах.
3.17.Участвует в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания и образования, ведет работу по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия.
3.18.Участвует в разработке инструктивно-методической документации по установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и за иные виды вредного воздействия, по определению и возмещению вреда, причиненного загрязнением окружающей среды.
3.19.Разрабатывает и утверждает перечень природоохранных мероприятий.
3.20.Ведет Красную книгу Чеченской Республики, обеспечивает представление материалов для ведения Красной книги Российской Федерации.
3.21.Осуществляет образование, управление и контроль за особо охраняемыми природными объектами и территориями республиканского и местного значения, находящимися на территории Чеченской Республики и переданными в ведение Комитета, осуществляет меры по развитию системы особо охраняемых природных территорий Чеченской Республики, сохранению биологического разнообразия редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов.
3.22.Участвует в организации переподготовки и повышения квалификации кадров для природоохранных органов Чеченской Республики.
3.23.Осуществляет координацию деятельности территориальных природоохранных органов и подведомственных организаций, осуществляет контроль над их деятельностью, в том числе за целевым использованием ими финансовых и материальных ресурсов.
3.24.Исключен
3.25.Участвует в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Чеченской Республики.
3.26.Разрабатывает и реализовывает территориальные программы развития и использования минерально-сырьевой базы.
3.27.Проводит государственную экспертизу информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность.
3.28.Составляет территориальный баланс запасов и кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
3.29.Распоряжение совместно с уполномоченным Российской Федерацией органом единым государственным фондом недр на территории Чеченской Республики, формирование совместно с Российской Федерацией региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и выделение участков недр местного значения.
3.30.Исключен
3.31.Участвует в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых.
3.32.Осуществляет государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком.
3.33.Осуществляет на территории Чеченской Республики государственный экологический контроль за изучением, охраной и рациональным использованием недр, охраной атмосферного воздуха.
3.34.Исключен
3.35.Исключен
3.36.Обеспечивает безопасность гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Чеченской Республики. Разрабатывает и реализует региональные программы обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.
3.37.Принимает решения о размещении гидротехнических сооружений, а также об ограничении условий их эксплуатации в случаях нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.
3.38 - 3.42.Исключены
3.43.Разрабатывает в пределах своей компетенции положения о государственных природных заказниках, государственных природных парках, памятниках природы, дендрологических парках и ботанических садах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах республиканского значения.
3.44.Обобщает практику применения законодательства Чеченской Республики и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.
3.45.Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Комитета и реализацию возложенных на Комитет функций.
3.46.Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направлений ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации и законодательством Чеченской Республики срок.
3.47.Организует и обеспечивает через мобилизационный орган (отдельного исполнителя) проведение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в аппарате управления Комитета, учреждениях и организациях, деятельность которых связана с деятельностью Комитета, или которые находятся в сфере его влияния в полном объеме.
3.48.Обеспечивает выполнение Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Президента Чеченской Республики, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и Правительства Чеченской Республики в области мобилизационной подготовки и мобилизации.
3.49.Организует профессиональную подготовку работников Комитета, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
3.50.Взаимодействует в установленном порядке с международными организациями.
3.51.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чеченской Республики работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образующихся в процессе деятельности Комитета.
3.52.Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, законами Чеченской Республики, актами Президента Чеченской Республики и Правительства Чеченской Республики.
3.53.Осуществляет в установленном федеральным законодательством порядке контроль над порядком платы за негативное воздействие на окружающую среду объектов хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
3.54.Контролирует выполнение мероприятий по уменьшению количества отходов и вовлечению их в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
3.55.Контролирует достоверность предоставляемой информации в области обращения с отходами и отчетности об отходах.
3.56.Принимает нормативные правовые акты в области экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий Чеченской Республики в пределах своей компетенции.
3.57.Организует и проводит государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня.
3.58.Исключен
3.59.Организовывает пользование и распоряжение водными объектами, находящимися в собственности Чеченской Республики.
3.60.- 3.61. Утратили силу
3.62.Разрабатывает и реализует программы Чеченской Республики по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории Чеченской Республики.
3.63.- 3.64. Утратили силу
3.65.Осуществляет государственный контроль за использованием и охраной водных объектов на территории Чеченской Республики, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному контролю.
3.66.Участвует в установлении лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения) в отношении водных объектов, находящихся в собственности Чеченской Республики.
3.67.Обращается в суд с требованием об ограничении, приостановлении и запрещении эксплуатации хозяйственных и других объектов, негативно влияющих на состояние обособленных водных объектов (замкнутых водоемов), находящихся в собственности Чеченской Республики.
3.68.Ограничивает, приостанавливает и запрещает использование водных объектов, находящихся в собственности Чеченской Республики, в порядке, установленном Водным Кодексом Российской Федерации.
3.69.Участвует в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов.
3.70.Исключен
3.71.В пределах своей компетенции выдает разрешения на выброс загрязняющих веществ, устанавливает лимиты на размещение отходов в установленном Правительством Российской Федерации порядке.
3.72.Участвует в деятельности бассейновых советов.
3.73.Предоставляет водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности и расположенные на территории Чеченской Республики, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 Водного кодекса Российской Федерации.
3.74.Осуществляет меры по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Чеченской Республики.
3.75.Осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Чеченской Республики.
3.76.Вносит в Правительство Чеченской Республики предложения об установлении ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Чеченской Республики, порядок ее расчета и взимания.
3.77.Организует осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Чеченской Республики.
3.78.Организует и осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся в собственности Чеченской Республики.
3.79.Участвует в разработке законов и иных нормативных правовых актов Чеченской Республики, регулирующих отношения в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также в осуществлении контроля за их исполнением.
3.80.Участвует в разработке и реализации региональных программ по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания.
3.81.Участвует в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими обязательства Российской Федерации по указанным договорам".
4.Права Комитета
Комитет в пределах своей компетенции имеет право:
4.1.Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
4.2.Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.
4.3.Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.
4.4.Вносить в Правительство Чеченской Республики проекты законов Чеченской Республики, проекты нормативных правовых актов и иных документов, по которым требуется решение Правительства Чеченской Республики, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Комитета.
4.5.Утверждать в пределах своей компетенции инструктивно-методические и нормативно-технические документы (правила) в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия.
4.6.Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Чеченской Республики, организаций, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории Чеченской Республики, информацию, необходимую для выполнения задач в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия.
4.7.Заслушивать отчеты руководителей организаций о соблюдении требований природоохранного законодательства, экологических норм и правил, о выполнении программ, планов и мероприятий по охране окружающей среды, а также по вопросам природопользования.
4.8.Беспрепятственно посещать с целью проверки организации (в том числе, в установленном порядке - режимные) и другие объекты и охраняемые территории независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, расположенные и осуществляющие свою деятельность на территории Чеченской Республики, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, составлять по результатам их проверок акты и протоколы, давать обязательные предписания по устранению нарушений природоохранного законодательства в случаях, предусмотренных законодательством.
4.9.Обращаться в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.
4.10.Рассматривать в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Чеченской Республики, дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, а также в области природопользования.
4.11.В установленном порядке запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство и реконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм, правил и заключений государственной экологической экспертизы.
4.12.Проверять во взаимодействии с соответствующими республиканскими органами исполнительной власти транспортные средства и запрещать их эксплуатацию в случае нарушения экологических норм и правил, выдавать экологические талоны токсичности.
4.13.Исключен
4.14.Привлекать в установленном порядке к административной ответственности индивидуальных предпринимателей, юридических и должностных лиц за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и обращения с отходами, применять штрафные санкции, предъявлять иски о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде и здоровью человека.
4.15.В установленном порядке утверждать положения о подведомственных органах и организациях.
4.16.Назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных органов и организаций, заключать, изменять и расторгать с ними контракты в случаях и порядке, установленных законодательством.
4.17.Проводить в установленном порядке конкурсы и заключать государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Комитета, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности.
4.18.Публиковать в средствах массовой информации материалы, имеющие отношение к экологической безопасности населения.
4.19.Решения Комитета по вопросам, отнесенным к его компетенции, обязательны для республиканских органов исполнительной власти, юридических и физических лиц, а также предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица.
5.Организация деятельности Комитета
5.1.Комитет возглавляет председатель, который одновременно по должности является главным государственным инспектором по охране окружающей среды Чеченской Республики, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Чеченской Республики по представлению Председателя Правительства Чеченской Республики.
5.2.Председатель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет полномочий по реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.
5.3.Председатель имеет заместителей, которые одновременно являются заместителями главного государственного инспектора по охране окружающей среды Чеченской Республики, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Чеченской Республики по представлению председателя Комитета.
5.4.Структурным подразделениями Комитета являются управления, отделы и лаборатории по основным направлениям деятельности Комитета.
5.5.Председатель:
распределяет обязанности между своими заместителями;
утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;
назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета;
решает в соответствии с законодательствами Российской Федерации и законодательством о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Комитете;
утверждает структуру и штатное расписание Комитета в пределах установленных Правительством Чеченской Республики фонда оплаты труда численности работников, смету расходов на содержание Комитета в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Чеченской Республики;
утверждает ежегодный план и прогнозные показатели Комитета;
вносит в министерство финансов Чеченской Республики предложения по формированию республиканского бюджета Чеченской Республики в части финансового обеспечение деятельности Комитета;
представляет в Правительство Чеченской Республики в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации республиканских государственных предприятий и учреждений, находящихся в ведении Комитета;
издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Комитета - приказы ненормативного характера;
утверждает перечень должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов охраны окружающей среды Чеченской Республики).
5.6.В Комитете образуется коллегия в составе председателя (председатель коллегии), заместителей председателя, иных ответственных должностных лиц Комитета. В состав коллегии включаются представители иных заинтересованных законодательных и исполнительных органов государственной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления, организаций и учреждений, ученые и специалисты.
5.7.Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Чеченской Республики.
5.8.Комитет является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба и со своим наименованием, иные печати, штампы бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чеченской Республики в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения республиканского бюджета Чеченской Республики.
5.9.Место нахождения Комитета: 364020, г. Грозный, ул. Кутузова, 5.