Закон от 26.03.2013 г № 5-РЗ
О правовом мониторинге в Чеченской Республике
Статья 1.Общие положения
1.Настоящий Закон регулирует отношения по организации и проведению правового мониторинга органами государственной власти Чеченской Республики в целях применения единых методологических подходов, совершенствования законодательства и обеспечения законности в правотворческой деятельности органов государственной власти Чеченской Республики.
2.Правовой основой правового мониторинга, проводимого органами государственной власти Чеченской Республики являются Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 N 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 N 694 "Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации", принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Чеченской Республики.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) мониторинг нормативных правовых актов Чеченской Республики - деятельность субъектов правового мониторинга по сбору, обобщению и анализу информации о законах и иных нормативных правовых актах Чеченской Республики на предмет их соответствия федеральному законодательству и законодательству Чеченской Республики с целью устранения выявленных нарушений, осуществляемая на постоянной основе;
2) мониторинг правоприменения - комплексная и плановая деятельность субъектов правового мониторинга по сбору, обобщению, анализу и оценке информации о практике применения нормативных правовых актов Чеченской Республики, проводимая с использованием информации, сообщений и документов, поступивших из органов государственной власти Российской Федерации и иных государственных органов, органов государственной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления, организаций, от граждан и из иных источников в целях повышения качества законодательства и эффективности правотворческой деятельности органов государственной власти Чеченской Республики;
3) правовой мониторинг - деятельность органов государственной власти Чеченской Республики по осуществлению мониторинга нормативных правовых актов Чеченской Республики и мониторинга их правоприменения;
4) участники правового мониторинга - органы государственной власти Чеченской Республики, органы местного самоуправления, а также организации и граждане, непосредственно участвующие в реализации мероприятий по проведению мониторинга в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 3.Принципы проведения правового мониторинга
Основными принципами проведения правового мониторинга являются:
1) непрерывность;
2) системность;
3) комплексность;
4) плановость;
5) целенаправленность;
6) гласность.
Статья 4.Цели и задачи правового мониторинга
1.Целями правового мониторинга являются:
1) выявление, устранение и предотвращение нежелательных последствий действия законов Чеченской Республики, иных нормативных правовых актов Чеченской Республики;
2) совершенствование законодательства Чеченской Республики;
3) создание эффективного механизма правотворческого процесса в Чеченской Республике.
2.Основными задачами правового мониторинга являются:
1) обеспечение систематизации законодательства Чеченской Республики;
2) выявление коллизий между нормативными правовыми актами, входящими в правовую систему Чеченской Республики, выявление и восполнение пробелов в законодательстве Чеченской Республики;
3) выявление факторов (в том числе коррупциогенных), снижающих эффективность действия законов Чеченской Республики и иных нормативных правовых актов Чеченской Республики;
4) создание постоянно действующей системы обратной связи между законодателем и правоприменителем;
5) контроль за исполнением законов Чеченской Республики и иных нормативных правовых актов Чеченской Республики;
6) разработка предложений по совершенствованию правотворческого процесса.
Статья 5.Виды правового мониторинга
Правовой мониторинг подразделяется на текущий и плановый:
текущий - мониторинг нормативных правовых актов Чеченской Республики, непрерывно проводимый субъектом правового мониторинга по вопросам, относящимся к его ведению;
плановый - мониторинг правоприменительной практики, проводимый субъектом правового мониторинга в отношении конкретного объекта мониторинга в соответствии с планом работы на соответствующий период.
Статья 6.Субъекты, инициаторы правового мониторинга
1.Субъектами правового мониторинга в Чеченской Республике являются:
1) Парламент Чеченской Республики (далее - Парламент);
2) Правительство Чеченской Республики;
3) Счетная палата Чеченской Республики;
4) Избирательная комиссия Чеченской Республики;
5) иные органы государственной власти Чеченской Республики;
6) Общественная палата Чеченской Республики;
7) органы местного самоуправления муниципальных образований;
8) представители организаций и граждане, привлеченные субъектами правового мониторинга к участию в реализации мероприятий по проведению мониторинга.
2.Инициаторами проведения мониторинга являются:
1) в отношении законов Чеченской Республики - депутаты Парламента, комитеты Парламента, фракции в Парламенте, Глава Чеченской Республики, Правительство Чеченской Республики, Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, Счетная палата Чеченской Республики, Уполномоченный по правам человека в Чеченской Республике, Избирательная комиссия Чеченской Республики, Общественная палата Чеченской Республики, органы местного самоуправления муниципальных образований;
2) в отношении нормативных правовых актов, принятых Главой Чеченской Республики - Правительство Чеченской Республики, Парламент Чеченской Республики, Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики Счетная палата Чеченской Республики, Уполномоченный по правам человека в Чеченской Республике, Избирательная комиссия Чеченской Республики, Общественная палата Чеченской Республики, органы местного самоуправления муниципальных образований;
3) в отношении нормативных правовых актов, принятых Правительством Чеченской Республики - Парламент Чеченской Республики, Глава Чеченской Республики, Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, Счетная палата Чеченской Республики, Уполномоченный по правам человека в Чеченской Республике, Избирательная комиссия Чеченской Республики, Общественная палата Чеченской Республики, органы местного самоуправления муниципальных образований;
4) в отношении нормативных правовых актов, принятых иными органами государственной власти Чеченской Республики - Глава Чеченской Республики, Парламент Чеченской Республики, Правительство Чеченской Республики, Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики, Счетная палата Чеченской Республики, Уполномоченный по правам человека в Чеченской Республике, Избирательная комиссия Чеченской Республики, органы местного самоуправления муниципальных образований.
Статья 7.Организация проведения правового мониторинга
1.В нормативном правовом акте, регулирующем порядок проведения правового мониторинга в соответствующем органе государственной власти Чеченской Республики, органе местного самоуправления устанавливаются:
1) порядок формирования плана проведения правового мониторинга;
2) порядок реализации инициативы проведения мониторинга;
3) виды информации, используемой при осуществлении мониторинга;
4) формы участия в реализации мероприятий по проведению мониторинга;
5) порядок подведения итогов мониторинга и реализации соответствующих предложений;
6) сроки реализации соответствующих предложений;
7) порядок осуществления контроля за реализацией результатов мониторинга;
8) формы и порядок обобщения и анализа информации о реализации результатов мониторинга.
В нормативном правовом акте о проведении правового мониторинга могут быть определены дополнительные показатели, по которым оценивается информация о практике применения нормативных правовых актов Чеченской Республики.
2.При осуществлении правового мониторинга органами государственной власти Чеченской Республики для обеспечения принятия, изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов Чеченской Республики информация о практике их применения обобщается, анализируется и оценивается по показателям, определенным в методике осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 N 694 "Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации".
Статья 8.Результаты правового мониторинга
1.По итогам проведенного мониторинга подготавливается отчет о проведенном мониторинге (далее - отчет), который утверждается руководителем органа государственной власти Чеченской Республики, органа местного самоуправления, проводившего мониторинг.
2.Правовой акт органа государственной власти Чеченской Республики, органа местного самоуправления, проводившего мониторинг, об итогах мониторинга конкретного объекта мониторинга (далее - правовой акт об итогах мониторинга) должен содержать следующие положения:
1) о принятии к сведению отчета о проведенном мониторинге;
2) предложения по совершенствованию законодательства Чеченской Республики;
3) о возложении контроля за исполнением правового акта об итогах мониторинга;
4) об опубликовании отчета и правового акта об итогах мониторинга.
3.Отчет о проведенном мониторинге должен включать следующие положения:
1) выводы о состоянии объекта мониторинга;
2) заключение по результатам мониторинга с указанием обнаруженных коррупциогенных факторов, в том числе снижающих эффективность реализации объекта мониторинга;
3) предложения о внесении изменений в законодательство Чеченской Республики.
4.Правовой акт об итогах мониторинга направляется соответствующим должностным лицам органа государственной власти Чеченской Республики, органа местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с их компетенцией.
5.Субъект правового мониторинга осуществляет обобщение и анализ информации о реализации предложений и рекомендаций по результатам проведенного мониторинга, а также контроль за реализацией указанных предложений и рекомендаций.
Статья 9.Информация о правовом мониторинге и его результатах
1.Информация о проведении и результатах правового мониторинга, а также о мерах по реализации результатов мониторинга размещается субъектами мониторинга на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.Информационно-аналитические материалы о результатах проведенных субъектами мониторинга правовых мониторингах могут использоваться при подготовке ежегодного доклада о состоянии законодательства Чеченской Республики.
Статья 10.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.
Глава
Чеченской Республики
Р.КАДЫРОВ
г. Грозный
26 марта 2013 года
N 5-РЗ