Закон от 16.12.2008 г № 52-РЗ
О республиканском бюджете на 2009 год
Статья 1.Основные характеристики республиканского бюджета на 2009 год
1.Утвердить основные характеристики республиканского бюджета на 2009 год, определенные исходя из прогнозируемого уровня инфляции, не превышающего 8,5 процента (декабрь 2009 года к декабрю 2008 года):
1) прогнозируемый общий объем доходов республиканского бюджета в сумме 61 470 039,8 тыс. рублей, в том числе безвозмездных и безвозвратных поступлений из федерального бюджета 58 046 832,8 тыс. рублей, налоговых и неналоговых доходов 3 423 207,0 тыс. рублей;
2) общий объем расходов республиканского бюджета в сумме 71 177 158,2 тыс. рублей;
3) нормативную величину резервных фондов в сумме 387 200 тыс. рублей, в том числе: Резервного фонда Президента Чеченской Республики в сумме 115 000 тыс. рублей, Резервного фонда Правительства Чеченской Республики в сумме 208 000 тыс. рублей, Резервного фонда Правительства Чеченской Республики на ликвидацию чрезвычайных ситуаций в сумме 64 200 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного долга Чеченской Республики на 1 января 2010 года в сумме 3 595 900,0 тыс. рублей;
5) прогнозируемый дефицит республиканского бюджета в сумме 9 707 118,4 тыс. рублей;
6) источник финансирования дефицита республиканского бюджета в сумме 9 707 118,4 тыс. рублей, образуемый за счет уменьшения остатков денежных средств финансовых резервов в сумме 8 311 218,4 тыс. рублей и за счет привлечения бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сумме 1 395 900,0 тыс. рублей.
Статья 2.Нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на 2009 год
Установить, что доходы республиканского бюджета в 2009 году формируются за счет федеральных, региональных налогов, сборов и неналоговых доходов в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным и Налоговым кодексами Российской Федерации, Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", за исключением доходов поступающих по налогу на доходы физических лиц, зачисляемых по нормативу:
- республиканский бюджет - 40 процентов;
- городские бюджеты - 60 процентов;
- районные бюджеты - 50 процентов;
- бюджеты поселений - 10 процентов.
В связи с отсутствием в городах Шали и Гудермес администраций городских поселений доходы, подлежащие зачислению в их бюджеты по элементу 10 зачисляются в Шалинский и Гудермесский районные бюджеты по элементу 05.
Рекомендовать Управлению федеральной налоговой службы по Чеченской Республике довести до налогоплательщиков указанных поселений порядок заполнения платежных документов.
Утвердить нормативы отчисления доходов в республиканский бюджет на 2009 год, не установленные бюджетным законодательством, согласно приложению 16 к настоящему Закону.
Статья 3.Главные администраторы (администраторы) доходов республиканского бюджета, городских, районных бюджетов, бюджетов поселений, федерального бюджета и главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита республиканского бюджета
1.Утвердить перечень главных администраторов (администраторов) доходов республиканского бюджета - органов государственной власти Чеченской Республики согласно Приложению 1 к настоящему Закону.
2.Утвердить перечень главных администраторов (администраторов) доходов городских, районных бюджетов и бюджетов поселений Чеченской Республики - органов государственной власти Чеченской Республики согласно Приложению 2 к настоящему Закону.
3.Утвердить перечень главных администраторов (администраторов) доходов федерального бюджета - органов государственной власти Чеченской Республики согласно Приложению 3 к настоящему Закону
4.Утвердить перечень главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита республиканского бюджета согласно Приложению 4 к настоящему Закону.
5.В случае изменения в 2009 году состава и (или) функций главных администраторов (администраторов) доходов республиканского бюджета, городских, районных бюджетов и бюджетов поселений, или главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита республиканского бюджета министерство финансов Чеченской Республики вправе при определении принципов назначения, структуры кодов и присвоении кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации и источников финансирования дефицитов бюджетов вносить соответствующие изменения в перечень главных администраторов (администраторов) доходов республиканского бюджета, городских, районных бюджетов, бюджетов поселений и в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации или классификации источников финансирования дефицитов бюджетов, с последующим их утверждением при внесении изменений в республиканский бюджет или при утверждении республиканского бюджета на очередной финансовый год.
Статья 4.Особенности администрирования доходов бюджета в 2009 году
1.Установить, что:
1) возврат суммы налога, подлежащей возмещению в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, отражается по соответствующему коду налога классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
2) уплата процентов, начисленных в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации при нарушении срока возврата налога (сбора), и процентов, начисленных на сумму излишне взысканного налога (сбора), подлежит отражению по отдельному коду подвида доходов соответствующего кода налога (сбора) классификации доходов бюджетов Российской Федерации.
2.Установить, что факт уплаты государственной пошлины бюджетным учреждением подтверждается платежным поручением с отметкой территориального органа Федерального казначейства, в котором открыт лицевой счет бюджетного учреждения.
3.В случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики, государственные органы и органы государственной власти Чеченской Республики, администрации городов и районов Чеченской Республики, а также находящиеся в их ведении бюджетные учреждения осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой уплаты государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием, проведением аттестации, государственной пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий, платежей по отдельным видам неналоговых доходов, подлежащих зачислению в республиканский бюджет, включая пени и штрафы по ним, а также осуществляют взыскание задолженности и принимают решения о возврате (зачета) указанных платежей в порядке, установленном для осуществления соответствующих полномочий администраторами республиканского бюджета.
4.Денежные средства, полученные от приватизации республиканской собственности на аукционах или по конкурсу, а также от продажи акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, зачисляются в республиканский бюджет в размере 100 процентов доходов.
Статья 5.Бюджетные ассигнования республиканского бюджета на 2009 год
1.Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего Закона, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в ведомственной структуре расходов согласно Приложению 5.
2.Утвердить общий объем ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2009 год в сумме 6 435 230,9 тыс. рублей.
3.Финансирование субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), субвенции, межбюджетных субсидий, иных межбюджетных трансфертов, предусмотренные настоящим Законом, осуществляется ежемесячно в размере 1/12 от объема годовых бюджетных ассигнований, если иное не установлено настоящим Законом и (или) Правительством Чеченской Республики.
Статья 6.Показатели сводной бюджетной росписи по расходам на 2009 год
1.Министерству финансов Чеченской Республики в срок до 31 декабря 2008 года:
1) утвердить порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи на 2009 год;
2) утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам довести до главных распорядителей бюджетных средств республиканского бюджета.
2.Министерство финансов Чеченской Республики в ходе исполнения настоящего Закона вправе вносить по представлению главных распорядителей средств республиканского бюджета изменения в:
1) ведомственную структуру расходов республиканского бюджета - в случае передачи полномочий от одного главного распорядителя бюджетных средств республиканского бюджета другому по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
2) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов республиканского бюджета - при передаче администрациям районов и городов государственных полномочий;
3) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов республиканского бюджета путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, по предписаниям министерства финансов Чеченской Республики, Счетной палаты Чеченской Республики, Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Чеченской Республике;
4) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов республиканского бюджета - в случае образования в ходе исполнения республиканского бюджета на 2009 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
5) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов республиканского бюджета - на суммы средств, предоставляемых республиканским органам исполнительной власти и бюджетам городов и районов за счет средств резервных фондов, а также в случаях, предусмотренных соответствующими статьями настоящего Закона;
6) в иных случаях, установленных бюджетным законодательством и нормативными правовыми актами Чеченской Республики.
Статья 7.Особенности исполнения республиканского бюджета в 2009 году
1.Установить, что указы Президента Чеченской Республики, постановления и распоряжения Правительства Чеченской Республики, принятые после вступления в силу настоящего Закона и влекущие дополнительные расходы, не предусмотренные в настоящем Законе, должны содержать норму, предусматривающую источник их финансирования в текущем году. В случае, если источники финансирования дополнительных расходов во вновь принимаемых нормативных правовых актах не определены, финансирование этих расходов осуществлять в следующем за текущим финансовым годом.
2.Нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств республиканского бюджета на 2009 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в республиканский бюджет после внесения соответствующих изменений в настоящий Закон.
3.В случае, если законодательные акты, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств республиканского бюджета, противоречат настоящему Закону, применяется настоящий Закон.
4.В случае, если реализация законодательного акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования, определенными в республиканском бюджете на 2009 год, такой законодательный акт реализуется в пределах средств, предусмотренных настоящим Законом.
5.Разрешить Правительству Чеченской Республики предоставить право главным распорядителям средств:
1) осуществлять централизованные расходы на приобретение оборудования и предметов длительного пользования, мягкого инвентаря и обмундирования, учебно-наглядных пособий, спортивного оборудования и инвентаря, льготный и бесплатный отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения, приобретение медикаментов для оказания отдельных видов высокотехнологической медицинской помощи. Передача оборудования, расходных материалов, лекарственных средств и другого имущества республиканским учреждениям, или в собственность городов и районов осуществляется в порядке и на условиях, которые устанавливаются Правительством Чеченской Республики;
2) в централизованном порядке перечислять средства, предусматриваемые на реализацию законодательных актов в части социальной поддержки отдельных категорий граждан и малообеспеченных слоев населения.
6.Установить, что остатки средств республиканского бюджета по состоянию на 1 января 2009 года на балансовом счете N 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации", образовавшиеся в связи с неполным использованием бюджетными учреждениями и получателями средств бюджета объемов финансирования направляются в 2009 году в качестве дополнительного финансирования расходов на 2009 год по соответствующим разделам расходов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
7.Правительство Чеченской Республики в срок до 1 мая 2009 года утверждает отраслевые и территориальные программы реформирования финансов.
Финансовое обеспечение отраслевых и территориальных программ реформирования финансов осуществляется за счет направления на указанные цели средств главных распорядителей (получателей), предусмотренных в сводных сметах (сметах) доходов и расходов на 2009 год, а также за счет остатков бюджетных средств по состоянию на 1 января 2009 года, не имеющих целевого направления.
Определить министерство финансов Чеченской Республики координатором реализации отраслевых и территориальных программ реформирования финансов.
Статья 8.Особенности использования бюджетных ассигнований в сфере строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог
1.Установить, что финансирование из республиканского бюджета расходов на строительство, реконструкцию, ремонт (регионального значения) и текущее содержание автомобильных дорог и сооружений на них осуществляется в 2009 году в объемах не ниже сумм фактических поступлений в республиканский бюджет:
- доходов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, масло для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимый на территории Российской Федерации, подлежащих распределению в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты закрытых административно-территориальных образований:
- транспортного налога с организаций;
- транспортного налога с физических лиц.
Статья 9.Республиканский фонд финансовой поддержки городов и районов
1.Утвердить республиканский фонд финансовой поддержки районов и городов на 2009 год в сумме 1 331 807,1 тыс. рублей.
2.Утвердить Методику распределения средств республиканского фонда финансовой поддержки районов и городов на 2009 год согласно Приложению 6 к настоящему Закону.
3.Утвердить распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности районов и городов из республиканского фонда финансовой поддержки районов и городов на 2009 год согласно Приложению 7 к настоящему Закону.
4.Установить, что дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности районов и городов направляется в первую очередь на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы и другие социально значимые выплаты.
5.Установить, что средства финансовой помощи и иные безвозмездно предоставляемые из республиканского бюджета средства, предусмотренные для перечисления в бюджеты городов и районов в соответствии с настоящим Законом, выделяются при условии выполнения администрациями городов и районов требований бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации и нормативно-правовых актов Чеченской Республики.
В случае принятия администрациями городов и районов решений, нарушающих порядок зачисления доходов по уровням бюджетов, а также иным образом нарушающих положения бюджетного законодательства, министерство финансов Чеченской Республики вправе приостанавливать и (или) уменьшать финансирование за счет средств республиканского бюджета.
Статья 10.Республиканский фонд компенсаций на 2009 год
1.Утвердить Республиканский фонд компенсаций на 2009 год в сумме 7 490 878,8 тыс. рублей.
2.Установить следующие размеры субвенций, выделяемых из республиканского фонда компенсаций бюджетам районов и городов в 2009 году:
1) субвенции на осуществление мер социальной поддержки лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, за исключением выплат, предусмотренных статьями 15 и 16.1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", в сумме 448 590,9 тыс. рублей;
2) субвенции на осуществление мер социальной поддержки ветеранов труда в сумме 162 540,0 тыс. рублей;
3) субвенции на осуществление мер социальной поддержки тружеников тыла в сумме 1 199,6 тыс. рублей;
4) субвенции на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, в сумме 563 058,0 тыс. рублей;
5) субвенции на обеспечение общеобразовательного процесса в сумме 4 799 215,5 тыс. рублей;
6) субвенции на социальную поддержку и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в сумме 360 831,4 тыс. рублей;
7) субвенции на предоставление материальной и иной помощи для погребения в сумме 16 836,0 тыс. рублей;
8) субвенции на вознаграждение за классное руководство в государственных и муниципальных общеобразовательных школах в сумме 145 531,4 тыс. рублей;
9) субвенции на организацию и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезни животных и обеспечению защиты населения от болезней в сумме 98 540,7 тыс. рублей;
10) субвенции на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, в сумме 23 290,2 тыс. рублей;
11) субвенции на исполнение переданных полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений в сумме 130 045,9 тыс. рублей;
12) субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан по федеральному регистру в сумме 82 518,3 тыс. рублей;
13) субвенции на предоставление гражданам льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг по региональному регистру в сумме 326 744,4 тыс. рублей;
14) субвенции на предоставление материальной помощи малоимущим гражданам в сумме 21 399,7 тыс. рублей;
15) субвенции на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России", в сумме 178,5 тыс. рублей;
16) субвенции на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также оплата труда приемного родителя в сумме 128 377,5 тыс. рублей;
17) субвенции на обеспечение жильем инвалидов войны и участников боевых действий, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, военнослужащих, проходивших военную службу в период Великой Отечественной войны, граждан, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лиц, работавших на военных объектах в период Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в сумме 101 475,0 тыс. рублей;
18) субвенции на реализацию мер социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы в сумме 86,0 тыс. рублей;
19) субвенции на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью в сумме 2398,7 тыс. рублей;
20) субвенции на компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в сумме 54491,1 тыс. рублей;
21) субвенции на поощрение лучших учителей в сумме 23 530,0 тыс. рублей.
3.Утвердить методику распределения средств республиканского фонда компенсаций на 2009 год согласно Приложению 8 к настоящему Закону.
4.Утвердить методику распределения субвенций районам на исполнение переданных полномочий по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета согласно Приложению 9 к настоящему Закону.
5.Утвердить распределение средств республиканского фонда компенсаций по районам и городам на 2009 год согласно Приложению 10 к настоящему Закону.
6.Министерство финансов Чеченской Республики вправе в пределах средств, предусмотренных пунктами 1 - 9 части 2 настоящей статьи, перераспределять размеры указанных субвенций между районами и городами в порядке, установленном Правительством Чеченской Республики по использованию указанных субвенций.
Статья 11.Межбюджетные трансферты
1.Утвердить Методику распределения и распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городов и районов, имеющих недостаток средств на исполнение первоочередных расходных обязательств, согласно Приложениям 11, 12 к настоящему Закону.
2.Утвердить в составе раздела "Межбюджетные трансферты" субсидии и иные межбюджетные трансферты бюджетам районов и городов на 2009 год в сумме 942667,6 тыс. рублей:
1) на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам "Скорой медицинской помощи" в сумме 41005,9 тыс. рублей;
2) утратил силу
3) утратил силу
3.Утвердить распределение субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджетам городов и районов на 2009 год согласно приложениям 13 и 15 к настоящему Закону.
4.Министерство финансов Чеченской Республики вправе в пределах средств, предусмотренных пунктом 1 раздела 2 настоящей статьи, перераспределять размеры указанных субсидий между районами и городами в порядке, установленном Правительством Чеченской Республики.
5.Утвердить прочие межбюджетные трансферты в сумме 600,0 тыс. рублей согласно Постановлению Правительства Чеченской Республики от 19.10.2006 N 97 "О порядке финансирования и осуществления в Чеченской Республике выплат ежемесячного пожизненного денежного пособия Кадыровой А.Н., вдове трагически погибшего первого Президента Чеченской Республики Кадырова А.А.".
Статья 12.Программа государственных внутренних заимствований
Утвердить программу государственных внутренних заимствований Чеченской Республики на 2009 год согласно Приложению 14 к настоящему Закону.
Статья 13.Особенности составления и утверждения бюджетов городов, районов и поселений на 2009 год
1.Установить, что в соответствии со статьей 92 Закона Чеченской Республики от 14.07.2008 N 39-РЗ "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Чеченской Республике" районные бюджеты районов и городские бюджеты г. Аргун и г. Грозный утверждаются главами администраций соответствующих районов и городов после согласования с Правительством Чеченской Республики.
2.Главы администраций городов и районов Чеченской Республики вносят на рассмотрение в Правительство Чеченской Республики, согласованные с министерством финансов Чеченской Республики проекты городских и районных бюджетов.
3.Правительство Чеченской Республики рассматривает проекты городских и районных бюджетов и принимает соответствующие решения.
4.Главы администраций поселений вносят на рассмотрение в администрацию района, в состав которого входят соответствующие поселения, согласованные с районными финансовыми отделами министерства финансов Чеченской Республики проекты бюджетов поселений, которые утверждаются главами администраций после согласования в администрации соответствующего района.
Статья 14.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
Президент
Чеченской Республики
Р.КАДЫРОВ
г. Грозный
16 декабря 2008 года
N 52-РЗ
Приложения
2008-12-04 Приложение к Закону от 16 декабря 2008 года № 52-РЗ Методика
2008-12-04 Приложение к Закону от 16 декабря 2008 года № 52-РЗ Методика
2008-12-04 Приложение к Закону от 16 декабря 2008 года № 52-РЗ Методика
2008-12-04 Приложение к Закону от 16 декабря 2008 года № 52-РЗ Перечень
2008-12-04 Приложение к Закону от 16 декабря 2008 года № 52-РЗ Перечень
2008-12-04 Приложение к Закону от 16 декабря 2008 года № 52-РЗ Перечень
2008-12-04 Приложение к Закону от 16 декабря 2008 года № 52-РЗ Структура
2008-12-04 Приложение к Закону от 16 декабря 2008 года № 52-РЗ
2008-12-04 Приложение к Закону от 16 декабря 2008 года № 52-РЗ Распределение субвенций
2008-12-04 Приложение к Закону от 16 декабря 2008 года № 52-РЗ
2008-12-04 Приложение к Закону от 16 декабря 2008 года № 52-РЗ Распределение субсидий
2008-12-04 Приложение к Закону от 16 декабря 2008 года № 52-РЗ Распределение субвенций
2008-12-04 Приложение к Закону от 16 декабря 2008 года № 52-РЗ Распределение субсидий
2008-12-04 Приложение к Закону от 16 декабря 2008 года № 52-РЗ Структура
2008-12-04 Приложение к Закону от 16 декабря 2008 года № 52-РЗ Распределение субсидий
2008-12-04 Приложение к Закону от 16 декабря 2008 года № 52-РЗ Норматив
2008-12-04 Приложение к Закону от 16 декабря 2008 года № 52-РЗ Структура
2008-12-04 Приложение к Закону от 16 декабря 2008 года № 52-РЗ
2008-12-04 Приложение к Закону от 16 декабря 2008 года № 52-РЗ Норматив